： 為貫徹執(zhí)行江夏區(qū)人民政府、武漢市人民政府與湖北省人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范責(zé)任狀》以及省政府與財政部、環(huán)保部簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》要求，江夏區(qū)人民政府出臺了《江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治實施方案》。該方案以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)保“四個兩”示范工程（即“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”。“兩清”為清潔種植和清水養(yǎng)殖；“兩減”為化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化；“兩治”為村莊環(huán)境整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治；“兩創(chuàng)”為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和生態(tài)村創(chuàng)建）為主線，推動我區(qū)集中開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，有效處置農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物，有效推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，健全完善農(nóng)村環(huán)保長效體制機制，創(chuàng)建梁子湖流域全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)。方案將實施農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理列為八項工作目標(biāo)之一，要求畜禽養(yǎng)殖場與居民集中區(qū)有合適的防護距離，有配套建設(shè)相應(yīng)的廢棄物貯存、運輸、處理設(shè)施，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達(dá)到８０％以上。為此，江夏區(qū)畜牧部門調(diào)整工作思路，將畜牧業(yè)發(fā)展重點由追求規(guī)模養(yǎng)殖向追求生態(tài)養(yǎng)殖、提檔升級轉(zhuǎn)變，著力畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，采取生物發(fā)酵床“零排放”、沼氣能源利用、有機肥生產(chǎn)、建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)園（場）等方式，重點加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理與廢棄物綜合利用，探索試行養(yǎng)殖業(yè)污染總量減排，有效治理畜禽養(yǎng)殖污染，并建設(shè)江夏區(qū)梁子湖流域示范區(qū)內(nèi)村組入戶式小型沼氣工程。

１生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

生態(tài)畜牧業(yè)是指運用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理，采用系統(tǒng)工程方法，并吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就，以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益統(tǒng)一的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是一個以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主的多目標(biāo)、多功能、多層次、多成分的組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、關(guān)系協(xié)調(diào)、能協(xié)同發(fā)展和動態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，是技術(shù)畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)畜牧業(yè)主要包括生態(tài)動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物（糞、尿、加工業(yè)產(chǎn)生的污水、污血和毛等）的無污染處理業(yè)。

江夏區(qū)是國家商品瘦肉型豬基地縣（區(qū)）、全國無規(guī)定動物疫病區(qū)、國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、全國生豬調(diào)出大縣（區(qū)）及湖北省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)板塊基地（生豬）。近年來，江夏區(qū)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足畜牧養(yǎng)殖大區(qū)的優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為突破口，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)得到長足的發(fā)展，畜牧業(yè)集約化和企業(yè)化程度進(jìn)一步提升，并且逐步向生態(tài)化邁進(jìn)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、效益增加、生態(tài)改善的良好發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（規(guī)模場）９２個，發(fā)展畜禽專業(yè)戶２ ０００戶。建成大型沼氣工程４１處，大型生物發(fā)酵床養(yǎng)殖小區(qū)３２處，萬頭豬場千畝以上種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園（場）３處。２０１０年全區(qū)生豬出欄９０萬頭、家禽１ ９００萬只，肉蛋產(chǎn)量１２．４８萬ｔ，畜牧業(yè)產(chǎn)值２０．５億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重的３２．５％，增加值達(dá)到８．３億元。

２生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施與成效

（１）堅持科學(xué)發(fā)展，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。為尋找工業(yè)化、城市化進(jìn)程與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的平衡點，對養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，充分發(fā)揮比較效益。一是調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃布局，將武漢外環(huán)線以內(nèi)和梁子湖、斧頭湖沿湖岸線１ ０００ｍ范圍劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)；將江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū)，將外環(huán)線以南的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。二是調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。集中精力，專心發(fā)展生豬、肉雞、肉鴨，限制發(fā)展草食家畜。三是調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)家畜良種推廣工程，引進(jìn)美國、丹麥、瑞典冠軍種豬以及印尼、印度高端種牛，不斷提高良種覆蓋率，全區(qū)良種覆蓋率達(dá)９５％。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)規(guī)模化前提下，注重標(biāo)準(zhǔn)化，２０１０年，怡山灣豬場、省農(nóng)牧安山豬場、省畜科所豬場通過農(nóng)業(yè)部全國首批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場認(rèn)證；鞏固溫氏活禽、賀站仔豬交易市場謀劃生豬電子交易平臺建設(shè)；鞏固現(xiàn)有屠宰能力，積極推動中糧１５０萬頭屠宰擴能生產(chǎn)項目，注重“新”、“深”，培育品牌。五是調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。從單純的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，向花園式生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)園（場）擴展，成功建設(shè)怡山灣、金林、光輝三個萬頭豬場循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園（場）。

（２）堅持集約養(yǎng)殖，續(xù)建專業(yè)小區(qū)。２０１０年，以“億只鴨工程”契機，著力建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，先后建成單批５萬只和１０萬只養(yǎng)殖小區(qū)分別為２２、２個，在建８個。目前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)９２個，其中萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)４０個，３０萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)１２個，３０萬只肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)３２個，萬只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)４個，種禽、種牛、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)４個，全區(qū)生豬、家禽集約養(yǎng)殖所占比例分別達(dá)到８５％、９５％。

（３）堅持資源循環(huán)，提高綜合產(chǎn)能。為促進(jìn)資源循環(huán)使用，將“兩型”循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。在實踐中摸索，跳出畜牧業(yè)，謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展。一是大力推進(jìn)“一池三改”、沼氣能源與有機肥生產(chǎn)。全區(qū)３７個萬頭生豬小區(qū)采用紅泥塑沼氣技術(shù)，建成３ ０００～１２ ０００ｍ３沼氣池３５座，采用中溫發(fā)酵技術(shù)，建成發(fā)酵塔２座，３７處特大型沼氣池年產(chǎn)沼氣３ ０００萬ｍ３。配套建設(shè)有機肥生產(chǎn)，已經(jīng)建成中化東方、鄂美等４處有機肥場，年產(chǎn)有機肥２５萬ｔ。二是積極探索以生豬規(guī)模養(yǎng)殖為核心，以廢棄物治理利用為載體，以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營為依托，以遷村騰地建設(shè)農(nóng)民新村為手段，以助農(nóng)增收及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。先后建成怡山灣生態(tài)農(nóng)場，金林生態(tài)農(nóng)場，光輝生態(tài)農(nóng)業(yè)園。 （４）堅持環(huán)保養(yǎng)殖，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)化基地建設(shè)。沿山邊、林邊、苗木基地邊、蔬菜基地邊發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，沿湖塘庫壩邊發(fā)展水禽養(yǎng)殖，沿１０７國道發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。二是推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖和生物減排技術(shù)。在６個萬頭生豬小區(qū)和３２個３０萬只肉鴨小區(qū)推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，同時推廣應(yīng)用復(fù)合微生物制劑，降低廢棄物中氮、磷及有機質(zhì)含量，改造空氣環(huán)境，達(dá)到減排目的。三是力推花園式養(yǎng)殖。在現(xiàn)有９２處規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，廣植桂花、玉蘭等名貴苗木，既美化了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境，又增加了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（５）堅持品牌培育，增強競爭能力。通過培育一批養(yǎng)殖業(yè)品牌，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)項目引進(jìn)建設(shè)，增強了畜牧產(chǎn)業(yè)、畜牧品牌、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。一是通過中糧集團、溫氏集團等知名品牌企業(yè)進(jìn)駐，帶動我區(qū)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和快速發(fā)展。二是培育“金林”種豬、“家佳康”肉品、“自然源”蛋品等自有品牌，提升江夏畜產(chǎn)品知名度和競爭能力。三是不遺余力推進(jìn)“三品”、ＨＡＣＣＰ、龍頭企業(yè)、示范場等認(rèn)證認(rèn)定，提升江夏區(qū)畜牧產(chǎn)品競爭軟實力。四是做好新聞宣傳，多方位展示畜牧業(yè)發(fā)展成果，為畜牧業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

（６）堅持防檢監(jiān)管，確保穩(wěn)定發(fā)展。防檢穩(wěn)畜牧、經(jīng)營活畜牧、發(fā)展強畜牧，是我區(qū)畜牧系統(tǒng)和畜牧行業(yè)一貫堅守的工作理念和發(fā)展思路。實際工作中注重兩手抓。一手抓基礎(chǔ)工作，確保兩個100%，即確保農(nóng)戶散養(yǎng)基礎(chǔ)免疫１００％，規(guī)模場程序免疫１００％。一手抓規(guī)范管理，確保“十個到位”。即組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)免疫、責(zé)任落實、工作計劃、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、巡查督查、檢疫程序、畜產(chǎn)品監(jiān)測、經(jīng)費保障、考核獎懲等十個到位。全區(qū)2010年全年無一例重大動物疫病疑似疫情，無一例重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，成功檢出并規(guī)范處置瘦肉精陽性豬１９１頭。

（７）堅持助農(nóng)增收，改善生產(chǎn)生活。畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅實的基礎(chǔ)，規(guī)模養(yǎng)殖占比大、底盤穩(wěn)，又增強了抗擊市場風(fēng)險的能力。雖然歷經(jīng)洪災(zāi)、畜禽市場低谷期，但盤點全年，畜牧業(yè)仍然是地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，仍然是農(nóng)民增收的重要來源。全區(qū)2010年畜牧產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值４８億元，其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值２０億元，畜產(chǎn)品及飼料加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值２５億元，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值３億元，畜牧業(yè)為全區(qū)４０萬農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)造養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值５ ０００元，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈為全區(qū)４０萬農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值１２ ０００元。

３生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的問題與建議

江夏區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展通過系列措施的實施得到快速發(fā)展，但生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過程中也存在著一些問題。主要體現(xiàn)在工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾，畜牧獸醫(yī)行政管理體制機制與防疫監(jiān)管、畜產(chǎn)品安全執(zhí)法之間的矛盾。今后工作中應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步做好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的各項工作，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（１）進(jìn)一步合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化健康養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力、與環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。因此，要按照2010年中央１號文件的要求，合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。

（２）進(jìn)一步堅持監(jiān)管并重的原則，推動種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖。畜禽糞便綜合治理要從末端治理轉(zhuǎn)移到綜合治理；要從工程建設(shè)轉(zhuǎn)到建管并重，重在管理；要從單純的畜禽糞便治理轉(zhuǎn)移到治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合；要從單純靠政府投資轉(zhuǎn)到以政府引導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)主為責(zé)任主體，探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用新路子，切實改善生態(tài)環(huán)境。

（３）進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制面源污染。凡新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖項目，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定依法報批。經(jīng)相關(guān)職能部門批復(fù)后才能開工建設(shè)，并在建設(shè)過程中按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》要求，做到環(huán)保處理設(shè)施與主體工程“三同時”。

（４）進(jìn)一步完善部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合，形成長效管理機制。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和建設(shè)涉及到多個職能部門，要形成分工明確，各負(fù)其責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管的長效管理機制。對畜禽養(yǎng)殖業(yè)按規(guī)模實施分類管理，即對大中型畜禽養(yǎng)殖場制定政策和措施，規(guī)范發(fā)展，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對小型畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行限制和調(diào)整，符合環(huán)保要求的，促使其逐步成長為大中型畜禽養(yǎng)殖場；不符合環(huán)保要求的，有計劃地逐步關(guān)閉。