摘要：礦產(chǎn)資源企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展具有重要的意義。在分析礦產(chǎn)資源企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)適應(yīng)性決策機(jī)制，對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)的順利發(fā)展提出了相關(guān)的政策和建議。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；適應(yīng)性；經(jīng)營(yíng)

礦產(chǎn)資源行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，50多年來(lái)，為國(guó)家提供了95%的能源、80%的工業(yè)原料，為增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

然而，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背道而馳的是，國(guó)內(nèi)各種資源儲(chǔ)備量在急劇減少。不僅包括與人民日常生活需要密切相關(guān)的水、石油?、煤炭等資源，還包括與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的各種金屬和非金屬礦產(chǎn)資源。除了開(kāi)發(fā)利用本國(guó)的資源外，積極利用他國(guó)資源發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)是各個(gè)國(guó)家普遍采取的策略，如何在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中既滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，成為各個(gè)從事礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)的企業(yè)日益普遍關(guān)注的問(wèn)題。

一、礦產(chǎn)資源企業(yè)存在的問(wèn)題

礦業(yè)企業(yè)是指從事礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售的工礦企業(yè)及其輔助性企業(yè)的總稱(chēng)。狹義的礦業(yè)企業(yè)是指直接從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，具體包括礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)、采礦企業(yè)、選礦企業(yè)、采選聯(lián)合企業(yè)以及采選冶聯(lián)合企業(yè)。廣義的礦業(yè)企業(yè)是指礦產(chǎn)資源行業(yè)的所有企業(yè)，不僅僅包括狹義范圍上的礦業(yè)企業(yè)，而且還包括所有從事有關(guān)礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。本文中所涉及到的礦業(yè)企業(yè)是指主要從事礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，即廣義的礦業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的主要功能是將狹義范圍上的礦產(chǎn)資源在市場(chǎng)機(jī)制的條件下進(jìn)行合理的分配。

礦業(yè)企業(yè)主要是將礦山企業(yè)生產(chǎn)出的各類(lèi)資源，合理地分配到各個(gè)需要的企業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。然而，現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的新變化導(dǎo)致礦業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.礦產(chǎn)資源來(lái)源不穩(wěn)定

造成礦產(chǎn)資源不穩(wěn)定的原因，其一是礦產(chǎn)資源貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量的日趨增多，盡管資源總量沒(méi)有改變，但是分配到各個(gè)企業(yè)的可供經(jīng)營(yíng)的資源數(shù)量在不斷下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)不了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)程度加大。其二是各類(lèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備量的下降，而對(duì)新礦源的勘探投資不足，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源供給出現(xiàn)短缺。其三是資源儲(chǔ)備量豐富的國(guó)家的政局不穩(wěn)，也會(huì)導(dǎo)致礦產(chǎn)資源供給不穩(wěn)定。

2.競(jìng)爭(zhēng)力水平低

我國(guó)礦業(yè)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模都比較小，多數(shù)依據(jù)礦山而建立，因此地理位置受到限制，進(jìn)而導(dǎo)致投資環(huán)境以及交通運(yùn)輸?shù)确矫孑^為落后。此外，我國(guó)礦山企業(yè)的技術(shù)手段較為落后，對(duì)礦產(chǎn)資源只是初級(jí)加工，往往將開(kāi)采出的資源直接出售而沒(méi)有進(jìn)行再加工，因此產(chǎn)品的附加值較低，利用率較低，處于供應(yīng)鏈的低端。進(jìn)而很難在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.創(chuàng)新能力弱，缺少自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)

我國(guó)的礦業(yè)企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新能力，除了認(rèn)識(shí)不足外，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足是難以開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的主要原因；同時(shí)，自主創(chuàng)新還沒(méi)有成為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的第一選擇，多數(shù)企業(yè)還停留在受?chē)?guó)有企業(yè)思想的影響。所采用的設(shè)備不是老舊，就是從國(guó)外引進(jìn)的，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的礦業(yè)設(shè)備很少。

4.經(jīng)營(yíng)和管理水平不善

世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理體制是按市場(chǎng)化的原則形成、發(fā)展和成熟起來(lái)的，而我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理體制嚴(yán)重滯后，缺乏統(tǒng)一且透明的政策。大部分礦業(yè)企業(yè)由于具有國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，政企沒(méi)有完全分開(kāi)，政府還管著企業(yè)很多事務(wù)，如對(duì)企業(yè)投融資、進(jìn)出口貿(mào)易等一系列市場(chǎng)活動(dòng)的審批；過(guò)細(xì)的產(chǎn)權(quán)和人事管理；在部門(mén)與地區(qū)利益的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)企業(yè)的聯(lián)合重組、收購(gòu)兼并進(jìn)行行政干預(yù)等等。除了政府對(duì)這些企業(yè)的操作外，企業(yè)自身層面的管理水平也較為底下。大部分企業(yè)管理人員都是政府官員出身，沒(méi)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，往往注重“政績(jī)”而不是從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度從事管理。

5.缺乏足夠的人才

目前在中國(guó)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，一些涉外管理人員大多只是具有單一的外語(yǔ)專(zhuān)長(zhǎng)或某一學(xué)科的知識(shí)，缺乏既懂外語(yǔ)又熟悉國(guó)際貿(mào)易、投資、金融、管理等多方面知識(shí)，了解和適應(yīng)國(guó)外的社會(huì)文化、傳統(tǒng)習(xí)慣、商業(yè)操守、政治、法律制度、利益集團(tuán)等等的復(fù)合型人才。在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)往來(lái)中，有部分企業(yè)過(guò)度依賴(lài)國(guó)外的銀行、律師和國(guó)外的一些中介機(jī)構(gòu)，這不僅影響到企業(yè)的決策判斷能力，而且有時(shí)還會(huì)因合同缺陷等原因而上當(dāng)受騙，而遭到損失。

二、企業(yè)適應(yīng)性機(jī)理

復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)（Complex Adaptive System）理論首先由美國(guó)密歇根大學(xué)教授John Holland在《隱秩序—適應(yīng)性造就復(fù)雜性》一書(shū)中提出的，定義為“由用規(guī)則描述的、相互作用的主體組成的系統(tǒng)”。CAS 理論的基本思想可以概述如下:我們把系統(tǒng)中的成員稱(chēng)為具有適應(yīng)性的主體，簡(jiǎn)稱(chēng)為主體。所謂具有適應(yīng)性，就是指它能夠與環(huán)境以及其他主體進(jìn)行交互作用。主體在這種持續(xù)不斷的交互作用的過(guò)程中，不斷地“學(xué)習(xí)”或“積累經(jīng)驗(yàn)”，并且根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式。CAS 理論與傳統(tǒng)系統(tǒng)理論的區(qū)別見(jiàn)下表。

對(duì)企業(yè)適應(yīng)性反應(yīng)行為有影響的不僅有管理者、還有組織特征和環(huán)境因素。管理者主要是指企業(yè)的中高級(jí)管理者，能夠?qū)ζ髽I(yè)的決策產(chǎn)生影響的管理者。組織特征決定了企業(yè)內(nèi)部人員各司其職，企業(yè)的反應(yīng)性行為往往是由幾條規(guī)則共同起作用的，組織結(jié)構(gòu)規(guī)則是其中不可缺少的部分。環(huán)境因素不僅包括企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境、企業(yè)文化等企業(yè)可控因素，還包括政治、社會(huì)、文化背景、突發(fā)事件等企業(yè)不可控因素。在影響企適應(yīng)性的環(huán)境、組織特征、主管特性這三個(gè)因素中，最重要的影響因素是環(huán)境，其次是組織特征。

三、礦業(yè)企業(yè)適應(yīng)性對(duì)策

針對(duì)上面分析所得出我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)存在的問(wèn)題，并結(jié)合企業(yè)適應(yīng)性決策機(jī)理，我國(guó)礦產(chǎn)資源企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出調(diào)整，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

1.加大開(kāi)發(fā)力度，尋找新礦源

盡管全球礦產(chǎn)資源總量是一定的，但是仍然有一些礦產(chǎn)資源沒(méi)有發(fā)覺(jué)，加大開(kāi)發(fā)力度，積極尋求新的礦源。此外，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有礦源的重新開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有礦源的充分開(kāi)采和利用。通過(guò)這些途徑來(lái)擴(kuò)大礦源，來(lái)應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的日益減少。

2.積極開(kāi)展“走出去”戰(zhàn)略

針對(duì)國(guó)內(nèi)比較貧乏的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源企業(yè)應(yīng)該積極利用政府提供的一系列保障措施，開(kāi)展“走出去”策略。不僅可以緩解國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的不足，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以在本國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.改善現(xiàn)有技術(shù)水平，提高資源利用率

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源消耗型產(chǎn)業(yè)比重是減緩資源壓力的結(jié)構(gòu)性措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理、技術(shù)落后造成我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的資源利用率偏低。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)一直占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%左右，而能源消費(fèi)卻占總消費(fèi)量的70%。同先進(jìn)國(guó)家比較，我國(guó)產(chǎn)品的能耗水平是發(fā)達(dá)國(guó)家的1.4—1.8倍，這不僅反映了我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)在技術(shù)工藝、設(shè)備效率及管理存在的問(wèn)題，也表明我工業(yè)領(lǐng)域資源消耗過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。因此，礦產(chǎn)資源企業(yè)在技術(shù)和效率上挖掘節(jié)能潛力。

4.招募高級(jí)管理人才

加快對(duì)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，健全經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。我國(guó)企業(yè)海外投資不僅需要水平過(guò)硬的技術(shù)人才，更要有復(fù)合型具備國(guó)際經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理人員。我國(guó)資源企業(yè)今后海外投資的重點(diǎn)將是中東、中亞、北非、俄羅斯以及南美等地區(qū)，這些地區(qū)文化組成紛呈，民族、種族矛盾復(fù)雜，歷史風(fēng)俗差別顯著，政治環(huán)境多變，對(duì)我國(guó)企業(yè)投資形成了挑戰(zhàn)。因此我國(guó)企業(yè)今后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍的完善，形成一支精通外語(yǔ)、外貿(mào)，熟悉國(guó)際投資游戲規(guī)則，能夠識(shí)別和評(píng)估政治風(fēng)險(xiǎn)并通過(guò)合適的方式化解或減少政治風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際化隊(duì)伍。

5.建立高效靈敏的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制

面對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)企業(yè)的無(wú)措往往是由于存在著信息不對(duì)稱(chēng)，無(wú)法有效收集處理蘊(yùn)涵著政治風(fēng)險(xiǎn)的信息。今天的資源產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)全球一體化的相對(duì)依存狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，風(fēng)險(xiǎn)被放大，更需要資源企業(yè)對(duì)外界變化做出積極而迅速的反應(yīng)。從“安大線(xiàn)”之爭(zhēng)中，多少可以看出中國(guó)石油公司反應(yīng)不靈敏，在與東道國(guó)及母國(guó)的溝通上存在不足的問(wèn)題。我國(guó)資源型企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)還處于起步階段，可以充分借鑒國(guó)際大公司合作和溝通的成熟經(jīng)驗(yàn)，特別是他們與東道國(guó)關(guān)系的處理，政治風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方式等。當(dāng)政治風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，要及時(shí)與東道國(guó)溝通，闡明風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生將對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生的弊害，以獲得諒解和支持，同時(shí)將信息反饋給我國(guó)政府，以利于我國(guó)政府通過(guò)外交途徑保護(hù)我國(guó)企業(yè)的海外財(cái)產(chǎn)。

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