摘要：礦產資源企業對國家經濟高速發展具有重要的意義。在分析礦產資源企業現存問題的基礎上，結合企業適應性決策機制，對我國礦產資源企業的順利發展提出了相關的政策和建議。

關鍵詞：礦產資源；適應性；經營

礦產資源行業作為國民經濟的基礎產業，50多年來，為國家提供了95%的能源、80%的工業原料，為增加我國經濟實力、擴大就業、促進社會穩定和區域經濟發展做出了巨大貢獻。

然而，與經濟增長背道而馳的是，國內各種資源儲備量在急劇減少。不僅包括與人民日常生活需要密切相關的水、石油?、煤炭等資源，還包括與工業生產相關的各種金屬和非金屬礦產資源。除了開發利用本國的資源外，積極利用他國資源發展本國經濟是各個國家普遍采取的策略，如何在日趨激烈的國際競爭中既滿足國家經濟發展的需要，又實現企業自身的發展，成為各個從事礦產資源經營的企業日益普遍關注的問題。

一、礦產資源企業存在的問題

礦業企業是指從事礦產資源勘探、開采、加工、銷售的工礦企業及其輔助性企業的總稱。狹義的礦業企業是指直接從事礦產資源開發活動的企業，具體包括礦產資源開采企業、采礦企業、選礦企業、采選聯合企業以及采選冶聯合企業。廣義的礦業企業是指礦產資源行業的所有企業，不僅僅包括狹義范圍上的礦業企業，而且還包括所有從事有關礦產資源經營的企業。本文中所涉及到的礦業企業是指主要從事礦產資源經營的企業，即廣義的礦業企業。這些企業的主要功能是將狹義范圍上的礦產資源在市場機制的條件下進行合理的分配。

礦業企業主要是將礦山企業生產出的各類資源，合理地分配到各個需要的企業，為國民經濟的發展起到了很好的促進作用。然而，現階段，經濟全球化以及國內外市場的新變化導致礦業企業出現了一些新的問題，具體表現在以下幾個方面。

1.礦產資源來源不穩定

造成礦產資源不穩定的原因，其一是礦產資源貿易企業的數量的日趨增多，盡管資源總量沒有改變，但是分配到各個企業的可供經營的資源數量在不斷下降，企業經營實現不了規模經濟，因而導致各個企業之間的競爭程度加大。其二是各類礦產資源儲備量的下降，而對新礦源的勘探投資不足，導致礦產資源供給出現短缺。其三是資源儲備量豐富的國家的政局不穩，也會導致礦產資源供給不穩定。

2.競爭力水平低

我國礦業企業大多數規模都比較小，多數依據礦山而建立，因此地理位置受到限制，進而導致投資環境以及交通運輸等方面較為落后。此外，我國礦山企業的技術手段較為落后，對礦產資源只是初級加工，往往將開采出的資源直接出售而沒有進行再加工，因此產品的附加值較低，利用率較低，處于供應鏈的低端。進而很難在國內外市場上形成核心競爭力。

3.創新能力弱，缺少自有知識產權

我國的礦業企業普遍缺乏自主創新能力，除了認識不足外，企業技術開發投入嚴重不足是難以開展重大關鍵技術研究開發的主要原因；同時，自主創新還沒有成為企業尋求發展機會的第一選擇，多數企業還停留在受國有企業思想的影響。所采用的設備不是老舊，就是從國外引進的，真正擁有自主知識產權的礦業設備很少。

4.經營和管理水平不善

世界上絕大多數國家和地區跨國經營的管理體制是按市場化的原則形成、發展和成熟起來的，而我國礦業企業的跨國經營管理體制嚴重滯后，缺乏統一且透明的政策。大部分礦業企業由于具有國有企業的性質，政企沒有完全分開，政府還管著企業很多事務，如對企業投融資、進出口貿易等一系列市場活動的審批；過細的產權和人事管理；在部門與地區利益的驅動下，對企業的聯合重組、收購兼并進行行政干預等等。除了政府對這些企業的操作外，企業自身層面的管理水平也較為底下。大部分企業管理人員都是政府官員出身，沒有企業管理經驗，往往注重“政績”而不是從企業戰略發展的高度從事管理。

5.缺乏足夠的人才

目前在中國，無論是國有企業還是民營企業，一些涉外管理人員大多只是具有單一的外語專長或某一學科的知識，缺乏既懂外語又熟悉國際貿易、投資、金融、管理等多方面知識，了解和適應國外的社會文化、傳統習慣、商業操守、政治、法律制度、利益集團等等的復合型人才。在跨國經營的業務往來中，有部分企業過度依賴國外的銀行、律師和國外的一些中介機構，這不僅影響到企業的決策判斷能力，而且有時還會因合同缺陷等原因而上當受騙，而遭到損失。

二、企業適應性機理

復雜自適應系統（Complex Adaptive System）理論首先由美國密歇根大學教授John Holland在《隱秩序—適應性造就復雜性》一書中提出的，定義為“由用規則描述的、相互作用的主體組成的系統”。CAS 理論的基本思想可以概述如下:我們把系統中的成員稱為具有適應性的主體，簡稱為主體。所謂具有適應性，就是指它能夠與環境以及其他主體進行交互作用。主體在這種持續不斷的交互作用的過程中，不斷地“學習”或“積累經驗”，并且根據學到的經驗改變自身的結構和行為方式。CAS 理論與傳統系統理論的區別見下表。

對企業適應性反應行為有影響的不僅有管理者、還有組織特征和環境因素。管理者主要是指企業的中高級管理者，能夠對企業的決策產生影響的管理者。組織特征決定了企業內部人員各司其職，企業的反應性行為往往是由幾條規則共同起作用的，組織結構規則是其中不可缺少的部分。環境因素不僅包括企業的內部環境、企業文化等企業可控因素，還包括政治、社會、文化背景、突發事件等企業不可控因素。在影響企適應性的環境、組織特征、主管特性這三個因素中，最重要的影響因素是環境，其次是組織特征。

三、礦業企業適應性對策

針對上面分析所得出我國礦產資源企業存在的問題，并結合企業適應性決策機理，我國礦產資源企業應該從以下幾個方面做出調整，以應對日益復雜多變的經濟環境和社會環境。

1.加大開發力度，尋找新礦源

盡管全球礦產資源總量是一定的，但是仍然有一些礦產資源沒有發覺，加大開發力度，積極尋求新的礦源。此外，還應該對現有礦源的重新開發，實現對現有礦源的充分開采和利用。通過這些途徑來擴大礦源，來應對礦產資源儲備的日益減少。

2.積極開展“走出去”戰略

針對國內比較貧乏的礦產資源，礦產資源企業應該積極利用政府提供的一系列保障措施，開展“走出去”策略。不僅可以緩解國內礦產資源的不足，促進本國經濟的發展，而且可以在本國范圍內實現可持續發展。

3.改善現有技術水平，提高資源利用率

調整產業結構，減少資源消耗型產業比重是減緩資源壓力的結構性措施。產業結構比重不合理、技術落后造成我國第二產業的資源利用率偏低。我國第二產業一直占國內生產總值的50%左右，而能源消費卻占總消費量的70%。同先進國家比較，我國產品的能耗水平是發達國家的1.4—1.8倍，這不僅反映了我國工業領域的企業在技術工藝、設備效率及管理存在的問題，也表明我工業領域資源消耗過大，產業結構不盡合理。因此，礦產資源企業在技術和效率上挖掘節能潛力。

4.招募高級管理人才

加快對跨國公司經營人才的培養，健全經營人才隊伍的知識結構，已經成為一項緊迫的任務。我國企業海外投資不僅需要水平過硬的技術人才，更要有復合型具備國際經營資質的管理人員。我國資源企業今后海外投資的重點將是中東、中亞、北非、俄羅斯以及南美等地區，這些地區文化組成紛呈，民族、種族矛盾復雜，歷史風俗差別顯著，政治環境多變，對我國企業投資形成了挑戰。因此我國企業今后應該加強對企業管理人員知識結構和人才隊伍的完善，形成一支精通外語、外貿，熟悉國際投資游戲規則，能夠識別和評估政治風險并通過合適的方式化解或減少政治風險的國際化隊伍。

5.建立高效靈敏的信息溝通和協調機制

面對政治風險，我國企業的無措往往是由于存在著信息不對稱，無法有效收集處理蘊涵著政治風險的信息。今天的資源產業正處于一個全球一體化的相對依存狀態，競爭更加激烈，風險被放大，更需要資源企業對外界變化做出積極而迅速的反應。從“安大線”之爭中，多少可以看出中國石油公司反應不靈敏，在與東道國及母國的溝通上存在不足的問題。我國資源型企業跨國經營還處于起步階段，可以充分借鑒國際大公司合作和溝通的成熟經驗，特別是他們與東道國關系的處理，政治風險的規避方式等。當政治風險增大時，要及時與東道國溝通，闡明風險發生將對東道國產生的弊害，以獲得諒解和支持，同時將信息反饋給我國政府，以利于我國政府通過外交途徑保護我國企業的海外財產。

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