摘要分析了當前貴州烤煙生產所面臨的風險因素，深入剖析了貴州烤煙生產風險保障機制的缺失與存在的問題，并在深入調查的基礎上，提出了完善煙草農業風險防范和分擔機制的基本思路與主要措施。 關鍵詞煙草;農業風險;防范機制;貴州省 煙草業是貴州省經濟的支助產業，烤煙種植和生產是貴州省廣大農民的主要生產方式。2007年全省種植烤煙17.18萬hm2，收購煙葉28.4萬t;收購總值28.8億元，比2006年增加1.5億元;實現煙葉稅6.3億元，同比增加0.6億元;出口煙葉2.1萬t，創匯4 300萬美元。2008年貴州省煙葉收購32.17萬t，比2007年增加了1.5萬t，比2004年增加5.67萬t。2009年全省計劃收購煙葉32.17萬t，2009年烤煙收購價格平均提高10%。 隨著我國國民經濟又好又快的發展、新農村建設步伐和農業種植結構調整步伐的加快，農村經濟呈現多元化發展，煙農種煙的不確定性因素增多。由于農業大環境變化，傳統煙葉生產方式已不能充分適應農村經濟發展的要求，導致農民對煙葉種植既渴望又擔憂，因此，深入研究烤煙生產全過程的風險因素，探索烤煙生產全過程風驗防范措施和分攤機制，是一個理論和實踐中都亟待解決的問題[1-5]。 1貴州煙草農業風險分析 近年來貴州省烤煙生產總成本上漲明顯。2007年全省烤煙平均生產總成本13 887元/hm2，比2006年上升369.75元/hm2，總成本增幅達2.74%。2008年烤煙平均生產總成本17 925元/hm2，與2007年相比，增幅達29%。導致烤煙總成本上升的原因主要來自以下幾個方面:一是煙苗種子費增加。2008年貴州省部分煙草部門采取了先統一育苗，再將育好的煙苗出售給煙農移植的方法，與2007年由煙農購買種子自行育苗相比，秧苗存活率和抗病能力等都有很大提高，但培育成本上升，推動種子(煙苗)費用增加;二是燃料動力費用增加，煤炭價格上漲推動了燃料動力費增加;三是租賃作業費增加。受貴州山地地形限制，加之機械作業價格不斷增高，大部分煙農仍普遍使用牲畜耕地等，致使畜力費也不同程度增加，從而導致租賃作業費上漲;四是固定資產折舊費增加;五是人工成本上升。近年來，貴州省青壯年勞動力大量進城務工，務農勞動力資源偏緊，種煙勞動力普遍缺乏，特別是懂得烤煙種植、烘烤技術的勞動力減少，加上消費物價上漲，進城務工人員工資收入提高，造成種煙雇工價格上升。由于烤煙生產總成本的增加，直接導致了烤煙種植比較效益下降。貴州省烤煙種植主要以家庭為單位，其中家庭勞動力為2人的占56.88%;家庭勞動力3～5人的占38.3%;5人以上的占4.82%。每戶平均種植面積為0.84hm2，種植規模普遍較小，平均勞動力2.84人/戶。小型分散的烤煙生產經營模式，對農業風險的抵御力較差。