摘要生態(tài)旅游是自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前中國(guó)一些自然保護(hù)區(qū)由于不合理的旅游開(kāi)發(fā)，而使其自然資源遭到破壞，引起保護(hù)質(zhì)量的下降。從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的6 條對(duì)策。 Eco - tourism is an effective way of realizing sustainable development in nature reserve. However ， the deterioration of resources and quality in a large number of nature reserves is resulted from unreasonable tourism- exploitation. Therefore ， this paper analyses the interior and exterior causes ， and advances six countermeasures of eco - tourism exploitation in nature reserve. 1 生態(tài)旅游在自然保護(hù)區(qū)中的地位 存在的兩種觀點(diǎn):自然保護(hù)區(qū)既需要對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)又要進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，從某種意義上講是矛盾的，因?yàn)槁糜螌?duì)環(huán)境總是會(huì)產(chǎn)生一定影響的。迄今為止，世界上還沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)自然保護(hù)區(qū)在成功開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，不對(duì)其造成任何影響[1 ] 。因此，對(duì)自然保護(hù)區(qū)是否進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)存在兩種相反的觀點(diǎn):一是保護(hù)論者，認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)應(yīng)受絕對(duì)保護(hù);另一種是開(kāi)發(fā)論者，認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)使保護(hù)區(qū)的多種功能得到充分發(fā)揮。近年來(lái)，由于旅游開(kāi)發(fā)確實(shí)為一些自然保護(hù)區(qū)帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游特別是新興的生態(tài)旅游已逐漸被人們接受。 生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的必要性:建立自然保護(hù)區(qū)是人類為了對(duì)付自身環(huán)境破壞而采取的一種補(bǔ)救措施。建立自然保護(hù)區(qū)的目的不是單純的消極保護(hù)，而是實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)前提下的合理開(kāi)發(fā)利用。自然保護(hù)區(qū)由于具有保護(hù)、科研、教育、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和旅游等多方面的功能，因此是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域，而不是一個(gè)“禁區(qū)”。因此，不能把自然保護(hù)區(qū)理解為只是圈地一塊，而是應(yīng)當(dāng)使保護(hù)區(qū)在保護(hù)與開(kāi)發(fā)中都發(fā)揮同樣重要的作用，把自然保護(hù)區(qū)發(fā)展成為保護(hù)和利用相結(jié)合的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)示范、教學(xué)實(shí)習(xí)和參觀旅游的重要基地，形成一種自養(yǎng)型的經(jīng)濟(jì)模式[2 ] 。許多發(fā)達(dá)國(guó)家，在對(duì)自然公園的認(rèn)識(shí)上，均不是采取絕對(duì)的保護(hù)，而是合理保護(hù)，適度開(kāi)發(fā)，向游客展示自然公園的環(huán)境特色或人文特色[3 ] 。 中國(guó)特有的國(guó)情決定了國(guó)家和地方政府目前還不可能拿出足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)解決各自然保護(hù)區(qū)的管理與建設(shè)投資。在這種情況下，有條件的自然保護(hù)區(qū)在不影響其保護(hù)對(duì)象的前提下，對(duì)其內(nèi)部自然資源進(jìn)行適度和合理的開(kāi)發(fā)利用，是十分必要的。生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)有責(zé)任的旅游，它的核心概念是保護(hù)，生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展包括環(huán)境、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，它與自然保護(hù)區(qū)有著共同的目標(biāo)取向———資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)旅游是保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用資源的有效途徑。 總體而言，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的效益主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: ①為保護(hù)區(qū)建設(shè)籌集資金; ②帶動(dòng)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展; ③促進(jìn)環(huán)境教育的發(fā)展。 2 存在的問(wèn)題及原因分析 由于自然保護(hù)區(qū)保存了完好的生態(tài)系統(tǒng)、珍貴而稀有的動(dòng)植物或地質(zhì)剖面，特別是一些以保護(hù)天然風(fēng)景為主的自然保護(hù)區(qū)，已成為開(kāi)展旅游特別是近些年來(lái)興起的生態(tài)旅游的理想場(chǎng)所。目前，中國(guó)已有58. 5 %的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展了旅游項(xiàng)目，其中一部分自然保護(hù)區(qū)的旅游收入已成為保護(hù)區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱。但隨著保護(hù)區(qū)旅游的開(kāi)展，資源破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題也日益突出。據(jù)中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)旅游現(xiàn)狀做了深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)目前40 %的自然保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12 %有水污染，11 %有空氣污染。根據(jù)科學(xué)監(jiān)測(cè)對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行控制的保護(hù)區(qū)不到20 %[1 ] 。目前已有22 %的自然保護(hù)區(qū)因開(kāi)展旅游而遭受破壞，11 %出現(xiàn)旅游資源退化現(xiàn)象，其形勢(shì)令人憂慮[4 ] 。 2. 1 內(nèi)部原因 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開(kāi)發(fā):不少保護(hù)區(qū)在開(kāi)發(fā)旅游前未制定詳細(xì)規(guī)劃，往往是先建設(shè)后補(bǔ)規(guī)劃，盲目開(kāi)發(fā)。有的雖然制定了旅游規(guī)劃，但其規(guī)劃是參照其它旅游區(qū)如風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的規(guī)劃規(guī)范進(jìn)行，不適合于自然保護(hù)區(qū)，或者是在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有很好地執(zhí)行已制定的規(guī)劃，導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)失控。 某些自然保護(hù)區(qū)的旅游規(guī)劃與其總體規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)存在偏差:據(jù)中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)秘書長(zhǎng)趙獻(xiàn)英在1997 年中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的預(yù)研會(huì)上介紹，盡管目前中國(guó)自然保護(hù)區(qū)競(jìng)相開(kāi)展了生態(tài)旅游，但真正達(dá)到生態(tài)旅游要求的寥寥無(wú)幾。大多數(shù)保護(hù)區(qū)對(duì)生態(tài)旅游的真正涵義缺乏認(rèn)識(shí)和理解[4 ] 。旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐過(guò)程中，在功能分區(qū)、環(huán)境容量控制、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)等方面都存在諸多問(wèn)題。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查顯示，中國(guó)目前有23 %的自然保護(hù)區(qū)在核心區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng);片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)承載力，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞;在設(shè)施建設(shè)方面，追求城市化建筑，與環(huán)境氛圍不協(xié)調(diào)，等等。 2. 2 外部原因 游客:游客對(duì)保護(hù)區(qū)所造成的破壞表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面， ①游客量季節(jié)性增加，尤其是車輛流通的遞增，噪聲、尾氣對(duì)動(dòng)植物造成了較大影響; ②游客的大量涌進(jìn)，干擾了野生動(dòng)物的棲息地。頻繁地踐踏土地，造成土壤板結(jié)，影響植物生長(zhǎng); ③游客的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，隨處亂丟旅游垃圾、采摘花木、亂刻亂畫、偷捕偷采珍奇野生動(dòng)植物等，造成資源的破壞和環(huán)境的污染。 社區(qū)居民:保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，但也會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面影響。一是少數(shù)當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)意識(shí)不強(qiáng)，非法采集珍奇植物和捕獵野生動(dòng)物來(lái)滿足部分游客的“需要”;二是在旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐游客、服務(wù)意識(shí)低下，在游客心目中造成極壞的影響，導(dǎo)致游客數(shù)量的下降，保護(hù)區(qū)的旅游難以正常開(kāi)展。 3 生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策 編制科學(xué)的旅游規(guī)劃:旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。科學(xué)、合理的旅游規(guī)劃可以使旅游開(kāi)發(fā)有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展，減少盲目性，增加自覺(jué)性;避免自流性，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性。自然保護(hù)區(qū)的旅游規(guī)劃屬于專項(xiàng)規(guī)劃的范疇，一般包含在自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃之中，單獨(dú)制定的旅游規(guī)劃必須服從總體規(guī)劃。保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃至少應(yīng)包括: ①旅游區(qū)的性質(zhì)、規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想; ②旅游資源及其評(píng)價(jià); ③客源市場(chǎng)分析; ④環(huán)境容量分析; ⑤功能分區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃; ⑥設(shè)施規(guī)劃; ⑦保護(hù)規(guī)劃; ⑧社區(qū)發(fā)展規(guī)劃; ⑨組織人事管理規(guī)劃; ⑩效益分析等方面的內(nèi)容。 鑒于目前中國(guó)自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃的雜亂性和隨意性，國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門有必要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和合作，組織制定和出臺(tái)諸如《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，以規(guī)范各級(jí)保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃的編制。 進(jìn)行合理的功能分區(qū):國(guó)外學(xué)者R. Forst (1973) 倡導(dǎo)同心圓式的利用模式，將國(guó)家公園分成核心保護(hù)區(qū)、游憩緩沖區(qū)和密集游憩區(qū)。這個(gè)分區(qū)模式曾被國(guó)際自然保護(hù)和自然聯(lián)盟認(rèn)可。Gunn C. A 提出將國(guó)家公園分成重點(diǎn)資源保護(hù)區(qū)、低利用荒野區(qū)、分散游憩區(qū)、密集游憩區(qū)和服務(wù)社區(qū)。加拿大國(guó)家公園的功能分區(qū)劃分為特別保護(hù)區(qū)、原野區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、旅游區(qū)及公園服務(wù)區(qū)以及自然環(huán)境區(qū)、集中游憩區(qū)、野生游憩區(qū)和野生保護(hù)區(qū)。這些已得到公認(rèn)，較為合理的保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃值得我們借鑒。《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》(1994) 、《中國(guó)自然保護(hù)綱要》(1987) 以及一些主要自然保護(hù)著作均把自然保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)3 個(gè)區(qū)域。核心區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù);緩沖區(qū)可開(kāi)展線狀旅游[5 ] ，包括科研科考、教學(xué)實(shí)習(xí)和觀光旅游。旅游線路的設(shè)計(jì)要順應(yīng)地形地勢(shì)，線路不宜分岔，一般也不要設(shè)計(jì)成回路，這樣的線路所形成的廊道對(duì)生物交流阻隔作用很小。道路一般由游步道、自然形成的小路和防火線組成。在管理措施上要嚴(yán)格控制游客量及避開(kāi)動(dòng)物繁殖敏感期。嚴(yán)禁在緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何形式的旅游接待設(shè)施;實(shí)驗(yàn)區(qū)是開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的主要區(qū)域，但旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要以不破壞自然資源為前提和適應(yīng)游客的需要，旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要因景就勢(shì)、因地制宜、順應(yīng)自然。在自然保護(hù)區(qū)可開(kāi)發(fā)的旅游區(qū)內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況有必要進(jìn)行旅游小區(qū)的規(guī)劃。 嚴(yán)格控制環(huán)境容量:控制環(huán)境容量是確保旅游區(qū)的資源和環(huán)境不受破壞或降低破壞程度的重要措施之一。自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)平衡主要取決于人類對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境和資源影響的方式和強(qiáng)度，以及大自然對(duì)這種影響的消除能力。當(dāng)游客數(shù)量超載，旅游污染靠自然力本身不能恢復(fù)時(shí)，就會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)平衡失調(diào)。因此，要解決生態(tài)旅游與自然保護(hù)之間的矛盾，就必須正確評(píng)價(jià)和有效控制保護(hù)區(qū)的環(huán)境容量。旅游環(huán)境容量是旅游資源容量、生態(tài)環(huán)境容量、設(shè)施容量、游客心理感知容量和社會(huì)容量等幾方面的綜合。學(xué)術(shù)界對(duì)上述幾個(gè)方面的容量都做了一些探討，在某些方面如設(shè)施容量的估算已形成較為精確的量化指標(biāo)，并應(yīng)用于旅游規(guī)劃的實(shí)踐中。而對(duì)于其它幾個(gè)方面的容量，目前絕大多數(shù)保護(hù)區(qū)的旅游規(guī)劃僅用簡(jiǎn)單的線路法、面積法來(lái)加以估算，這勢(shì)必會(huì)造成開(kāi)發(fā)后游客數(shù)量的失控。自然保護(hù)區(qū)旅游主管部門要充分認(rèn)識(shí)到由于旅游飽和與超載會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響和其后果的嚴(yán)重性。在旅游旺季，可采取以下措施對(duì)旅游容量加以控制: ①分散景點(diǎn)，疏散游客; ②對(duì)于景觀優(yōu)美，但生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的景點(diǎn)、景區(qū)，采用限額售票或提高門票價(jià)格，減少游覽人口; ③劃定范圍，實(shí)行臨時(shí)封閉; ④選擇若干同類區(qū)域輪流開(kāi)放，間歇式開(kāi)發(fā)。 精心策劃旅游活動(dòng)項(xiàng)目:目前，中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)大都僅僅停留在觀光層面上，這不僅有違于現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢(shì)，也忽視了自然保護(hù)區(qū)特有的生態(tài)效益和生態(tài)環(huán)境的旅游潛能[6 ] 。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的物種資源和原始自然的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢(shì)，除觀光外，可開(kāi)發(fā)科學(xué)考察、科普教育、度假休閑、健身療養(yǎng)、探險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境影響小的旅游活動(dòng)項(xiàng)目。美國(guó)國(guó)家公園的游憩項(xiàng)目包括野營(yíng)、野餐、游覽、觀光、漫步、騎馬、開(kāi)車、狩獵、垂釣、游泳、劃船、滑冰、探險(xiǎn)、療養(yǎng)、考察和教育等[7 ] 。目前國(guó)內(nèi)興起的一些新興旅游項(xiàng)目如品氧谷、生態(tài)保健園、森林浴、森林氧吧、森林醫(yī)院、康健步道、徒步登山、河段漂流、野營(yíng)野炊、探險(xiǎn)旅游等，這些項(xiàng)目既能體現(xiàn)保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游的特點(diǎn)，又能滿足現(xiàn)代人回歸自然的愿望。保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不僅要考慮資源狀況和游客的需求情況，還要考慮旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，如在生態(tài)環(huán)境脆弱的低強(qiáng)度利用區(qū)，不論其旅游資源如何優(yōu)美，除一些必須的交通道路外，禁止任何其它的建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一些接待設(shè)施如賓館、飯店和停車場(chǎng)等則設(shè)置于高強(qiáng)度利用區(qū)域，一般是位于保護(hù)區(qū)的外圍地段或在保護(hù)區(qū)外。凡是可能對(duì)資源和環(huán)境造成破壞的旅游項(xiàng)目，不論其經(jīng)濟(jì)效益有多高都要嚴(yán)格控制。 提供生態(tài)化的綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè):為保證游客食、住、行、游、購(gòu)、娛各方面的需要，保護(hù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)著力追求服務(wù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，包括提供各類綠色景區(qū)景點(diǎn)、綠色旅館飯店、綠色度假村、綠色交通、綠色商店、綠色食品和紀(jì)念品等，使之成為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育:生態(tài)旅游是高層次的消費(fèi)活動(dòng)，需要參與者具備較高層次的消費(fèi)觀念。在目前游客生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的情況下，必須加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳普及工作，強(qiáng)化以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要內(nèi)容的生態(tài)意識(shí)，提高廣大參與者的生態(tài)素質(zhì)。目前中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)普遍存在重開(kāi)發(fā)、輕宣傳教育的問(wèn)題[8 ] 。而宣傳教育工作是保護(hù)區(qū)管理工作的重要內(nèi)容之一，因此需大力加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)行保護(hù)區(qū)價(jià)值、保護(hù)意義、法制和動(dòng)植物、生態(tài)學(xué)科普知識(shí)的宣傳和教育。宣傳教育的方式包括利用電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體，保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置展覽館、游客中心、宣傳牌以及導(dǎo)游講解等。通過(guò)“寓教于樂(lè)”方式的宣傳教育，既起到對(duì)全民進(jìn)行自然保護(hù)教育的作用，同時(shí)也起到擴(kuò)大生態(tài)旅游的社會(huì)影響，吸引更多的游客來(lái)保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游的作用。 協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系:保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游應(yīng)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持與社區(qū)共建的原則。如果離開(kāi)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展來(lái)孤立地發(fā)展旅游，其持續(xù)發(fā)展所需的支持就十分有限。生態(tài)旅游要發(fā)展，其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目就必須同社區(qū)利益需求聯(lián)系起來(lái)。要吸引社區(qū)群眾參與生態(tài)旅游活動(dòng)，包括旅游規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)和管理、旅游活動(dòng)的組織等方面的參與。保護(hù)區(qū)要處理好與社區(qū)的利益關(guān)系，盡量顧及社區(qū)居民的利益，讓社區(qū)居民通過(guò)生態(tài)旅游得到實(shí)惠，支持保護(hù)區(qū)的工作，從而達(dá)到有效保護(hù)自然資源的目的。