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加急見刊

關于鄉村旅游生態環境雙重效應及其正確響應

熊曉紅

摘 要:鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存,又相互制約。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎,同時,鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應。因此,發展鄉村旅游必須正確處理好發展與保護兩者的關系,堅持以鄉村生態環境和資源保護為前提,通過全面提升人們的環境保護意識、加強政府環境管理調控、促進企業生態自律、增強環境技術供給,實現鄉村旅游生態環境保護的正確響應和鄉村旅游的可持續發展。

關鍵詞:鄉村旅游;環境效應;生態環境;旅游管理。

鄉村旅游是指利用鄉村自然風光、人文景觀、農耕文化、農家生活和民俗民風等旅游資源,通過科學規劃和開發設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。在鄉村旅游發展中,自然生態環境既是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存,又相互制約。

一方面,沒有良好的自然生態環境,鄉村旅游發展就無從談起,而不發展鄉村旅游,鄉村自然生態環境資源的經濟價值和社會功能就無法實現;另一方面,鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應,即生態環境響應的正效應和負效應。發展鄉村旅游,必須以鄉村生態環境和資源保護為前提,堅持經濟效益、社會效益和生態效益三者的有機統一,正確處理好發展與保護的關系,著力提升和加強鄉村旅游發展的生態環境正效應,有效化解和消除鄉村旅游發展的生態環境負效應,確保鄉村旅游生態環境和資源保護的正確響應,實現鄉村旅游可持續發展。

一、鄉村旅游發展的生態環境正效應。

1.提升鄉村自然生態環境質量。

(1) 鄉村旅游具有生態環境保護的內在特質。鄉村旅游立足鄉村優越的自然生態環境和豐富的人文生態景觀,是“一種以自然環境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉村旅游開發重點是利用鄉村獨特的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的資源要素,因而對作為重要吸引物和發展基礎的自然生態環境具有原生保護的內在特質,即鄉村旅游開發往往更多地借勢鄉村自然生態特征,而不是對鄉村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動,發展鄉村旅游,有利于鄉村原生自然生態環境保護[2]。

(2) 鄉村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉村旅游競爭力和增強經濟效益、社會效益的驅動,鄉村旅游地政府和社區往往會結合新農村建設,持續增加鄉村旅游地環境整治和維護的資金投入,從而使鄉村旅游具有了促進鄉村自然生態環境改進和鄉村村容村貌改善的社會功能。如各地為發展鄉村旅游,結合新農村建設,大力開展鄉村環境綜合整治,實施鄉村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設和村莊綠化美化以及亮化工程,調整農村產業結構,大力發展循環農業和鄉鎮生態工業,有力地保護了鄉村生態系統和生物多樣性,鄉村生態環境質量得到明顯提升。

2.提升經營企業、社區居民和游客環保意識。

(1) 促進鄉村旅游經營企業環境保護意識的提高。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游地自然生態環境和資源保護得越好,就越能吸引游客,越具有市場競爭力,并帶來更大的經濟效益和社會效益。經濟效益、社會效益的驅動和對鄉村旅游本質特征及發展規律認識的加深,促使鄉村旅游經營企業不斷提高資源和生態環境保護責任意識,加大投入,完善管理,積極優化鄉村旅游生態環境。如浙江寧波塍頭村在鄉村旅游發展中不斷加強生態環境保護,在全球率先構建了低碳、生態的鄉村系統,被亞太旅游聯合會、國際度假聯盟組織、中華生態旅游促進會聯合授予首批“中國低碳旅游景區”榮譽稱號,成為經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的鄉村旅游發展新型典范。

(2) 促進地方政府和社區居民環保意識的增強。自然生態環境是鄉村生態環境系統的核心層級,是鄉村旅游引力源的最直接表現形式。發展鄉村旅游,就必須有效保護富有價值的鄉村旅游資源及生態環境。鄉村旅游發展對地方政府和社區居民資源和環境保護意識的增強具有明顯的正向效應,鄉村旅游搞得越好,當地政府和社區居民的生態環境保護意識越強。這是因為鄉村旅游發展能為當地帶來良好的經濟效益和社會效益,促進鄉村經濟發展和農戶就業增收,作為利益相關者的地方政府和社區居民自然會高度重視鄉村旅游資源和自然生態環境的保護,積極搞好環境整治和村莊綠化美化,環境保護成了地方政府和社區居民的自覺行為。同時,外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產方式,促成社區居民健康衛生的生活習慣和文明生活方式的養成。

(3) 促進游客環境保護意識的養成。鄉村旅游依托良好生態環境吸引游客,并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態環境熏陶和感染。旅游者置身優美的鄉村自然生態環境,欣賞鄉村的自然美景;置身淳樸自然的農家風俗,體驗古老的農事生產、享受良好的自然生態環境。這種極其有益于人們身心健康的價值,無形中實現了對游客生態環境重要性的宣傳和環境保護意識的教育和培養,而鄉村旅游經營過程中導游員的生態解說、景區各類生態環境保護標志的醒目提示,都會加深游客對生態環境保護重要性的認識,增強游客對生態責任和生態倫理意識的認知。可以說,鄉村旅游本身就是一種生態文明建設和公眾環境保護意識培養的有效載體,它不僅是“一種消費行為,通過鄉村旅游活動的積極參與,還能夠增進人與人、人與自然的融洽,養成愛護自然、保護生態、關心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉村旅游發展的生態環境正效應的體現。

二、鄉村旅游發展的生態環境負效應。

1.鄉村旅游開發過程的環境負效應。

(1) 環評論證不充分為生態環境破壞提供了空間。鄉村旅游項目開發環評認證是在對開發地區位、地質地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環境質量等指標進行深入調研基礎上,科學測定鄉村旅游地生態環境容量,并對鄉村旅游發展可能帶來的生態環境影響作出科學的預測和評估。環評認證是鄉村旅游項目和產品開發的前提條件和必要基礎,只有進行科學的環評,才能制定出符合可持續發展理念的鄉村旅游發展規劃。目前,大多數鄉村旅游項目開發都未經詳細、專業的環評認證,只是在相應的鄉村旅游規劃中對環境資源保護作出原則性規定和要求,缺乏強制性指標規定,實際運作中指導性不強,并為開發建設中的生態環境破壞提供了空間。

(2) 隨意更改項目規劃直接導致生態環境破壞。旅游資源開發對環境影響可分為原發性影響和繼發性影響兩類。原發性影響是指旅游開發過程中導致的直接影響,如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態的影響。繼發性影響是指旅游開發間接或誘發的環境變化,包括由于旅游開發引起的大氣質量、水質變化等[3]。鄉村旅游項目建設過程中,上述兩種環境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經濟效益的價值追求和缺乏對鄉村生態系統的科學認知,極易導致鄉村旅游項目開發建設過程中無視規劃,對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造,隨意改動和破壞固有特色,或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求大投入、高檔次,從而導致鄉村自然生態環境系統遭到破壞,引發鄉村自然生態系統功能退化。

2.鄉村旅游經營過程的環境負效應。

(1) 追求短期效益的超載經營。“依托于鄉村原生態環境和鄉村性資源的鄉村旅游屬于環境敏感性資源,很容易因鄉村旅游的過快發展而遭到破壞[4]。”其中,鄉村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發鄉村生態環境的破壞。從客觀方面看,城市居民鄉村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節 3 個長假、其它國家法定的傳統假日以及每周的雙休日,在游覽項目選擇上又大多集中在如農作物耕作與果實采摘等,必然導致鄉村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集,從而使鄉村自然生態環境承載壓力加大;從主觀方面看,由于我國旅游經濟總體仍處于門票經濟時代,旅游經營企業經濟效益增長更多地依賴游客規模增大、數量增長,而不是依靠效益提高。出于短期經濟效益的最大化,鄉村旅游經營企業往往無視超規模接待對自然生態環境的負面影響。周期性的旅游超載,直接影響了鄉村自然生態系統的平衡,甚至會造成生態環境難以逆轉的破壞,導致環境功能的衰退。可見,發展鄉村旅游,必須充分考慮鄉村旅游地生態承受能力,否則“即使短期內為當地帶來了一些經濟上的好處,但是由于自然生態環境遭到破壞,環境損失和經濟損失遠遠超出其帶來的經濟利益[5]。”這將使鄉村旅游長遠利益得不償失。

(2) 缺乏環保責任的隨意排放。鄉村旅游帶來大量的人流、物流,必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放,黃大勇將它劃分為五類,即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理,就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環境。

因此,必須加強清潔生產,搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產和各種污染物的科學有效處理需要增加設施設備和人力資源等投入,進而增加經營企業運行成本。在經濟利益驅使下,經營企業極易誘發極端唯利行為,置鄉村生態環境于不顧,隨意傾倒固體垃圾,未經處理直接排放各種污水、廢水和廢氣,從而污染鄉村水體、土壤、植被和大氣,危及鄉村旅游的可持續發展。

(3) 無視環境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越,是一種求新求異、超越常規的生活環境和狀態,因此,在鄉村旅游過程中,短暫的異地游覽特征就容易使游客產生“道德感弱化”,由于自然和人文環境的暫時性突變,人們原有的對共同行為準則和規范積極反應和遵循的狀態也會隨之改變,甚至會產生道德盲區。在旅游活動中,不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向,行為舉止上就弱化了原先常態生活與工作中的道德顧忌與約束,增強了物質攝取意識,極易產生過度利用脆弱的自然生態環境,亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為,對鄉村自然生態環境、景觀資源等產生消極影響,不同程度地破壞了鄉村自然生態環境和生態系統。 三、鄉村旅游生態環境保護的正確響應。

1.全面提升環保意識。

(1) 增強經營企業的環保認識。政府相關部門應充分發揮作用,對鄉村旅游經營企業和社區居民進行環保責任意識教育。鄉村旅游地政府部門應經常性地向旅游經營者、游客、社區居民公布環境質量信息及污染對健康、經濟、環境的損害,使大眾對旅游與環境關系有正確的認識。這種教育活動需長期進行,旅游行政管理部門應負起責任。政府環境部門、社會環保組織、旅游管理部門要加強對環境保護重要性的宣傳,提高公眾的環保意識;要大力宣傳旅游與生態環境保護之間的互惠互利關系,使公眾認識到保護生態環境是旅游業可持續發展的前提,也是提升自己旅游質量的保障;要大力宣傳旅游活動可能會給環境造成的損害,尤其應讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態環境保護的宣傳和教育,支持節能節水、降耗減排,提高環保低碳發展理念。我們的管理決策者要明確自身的環境保護責任,實行科學管理,要樹立科學的環境倫理道德觀,并落實到干部考核和工作監督上。由于旅游環境改善與人們生活水平提高的緊密關聯,我們要注重旅游和保護環境互相促進,在經濟利益與環境保護發生沖突時舍棄經濟利益,保護生態環境。

(2) 強化社區居民的環保理念。“在旅游社區環境演化的過程中,影響因素主要來自于自然演化、當地居民的生產生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發建設[7]。”這其中,社區居民既是鄉村旅游發展的參與者,又是鄉村旅游地環境的重要影響者和改變者,社區居民的生產生活活動均會影響鄉村旅游地的環境狀況和質量。實現鄉村生態環境保護和鄉村旅游可持續發展,必須有效提升社區居民的生態環境保護意識。地方政府應積極協調經營企業和行業協會,開展社區居民生態環境教育。一方面,要充分利用鄉村旅游發展帶來的社區居民環境意識增強的有利條件和基礎,使鄉村旅游成為促進農村生態環境保護的有效手段和重要渠道,強化鄉村旅游的環境正向效應;另一方面,在普及環保知識中,應當按照當地社區居民和農戶的習慣,多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 (書刊、報紙、雜志、宣傳折頁) 等方式進行宣傳教育,同時需要進行強化培訓教育,并借助網絡通信、電視、電話等現代傳媒方式,更有效地提高人們的環保意識。采用包括經濟、技術、政策、法律法規等多途徑的手段,綜合提升鄉村旅游業主的生態環境意識。

(3) 提升游客的環境保護意識。鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面,除地方政府外,鄉村旅游經營企業應重點承擔起對游客環境保護的教育責任,通過發揮鄉村旅游內在的生態環境教育功能,提高鄉村旅游環境消費品位,引導和鼓勵游客學習和掌握鄉村生態環境知識,激發游客對鄉村生態環境保護的關注和重視,發揮游客自我約束與社會教育的雙重作用,增強游客對鄉村旅游資源和生態環境保護的自覺性,使游客在情感上愛護自然環境,在行動上保護自然環境;同時,針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發的各種環境破壞行為,可通過設立公眾生態教育點進行滲透性導引和主導性導引,如在游客集中處設置生態保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務人員生態宣講等方式,對游客進行生態環境保護的教育引導,倡導低碳旅游、責任旅游,對生態破壞情節嚴重的游客應給予相應的經濟處罰,以增強游客環境保護意識[8],有效保護鄉村旅游的生態環境。

2.完善政府管理調控。

(1) 搞好規劃調控。政府對鄉村旅游環境保護負有不可推卸的責任,應將自身環保職責貫徹于鄉村旅游發展全過程,充分發揮引領、管控作用。“鄉村旅游開發規劃和環境保護規劃對控制大氣污染、噪音污染和保護植被環境尤為重要[9]。”鄉村旅游地所在政府要正確處理鄉村旅游與農村生態環境保護關系,牢固樹立“環境興游”、“生態興游”觀念,堅持科學保護、合理開發和永續利用原則,做好鄉村生態環境和鄉村旅游協調發展規劃。要在科學論證交通優勢、資源優勢、環境承載力、市場潛力和鄉村旅游環保評估基礎上,圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環境質量保持,實施生態功能分區分級保護與優化,因地制宜規劃和開發鄉村旅游,以科學規劃實現鄉村旅游環境保護和可持續發展調控前置,避免因鄉村旅游無序發展可能帶來的農村生態環境劣化。

(2) 強化法規監督。相關政府部門要建立健全鄉村旅游發展環保法規體系,確保鄉村旅游發展環境保護有法可依;嚴格執行鄉村旅游項目審批、環評等制度,確保鄉村旅游項目開發建設符合環保標準;加強鄉村旅游經營行為的環保指導和監管,健全鄉村旅游環境監管動態協調和監督機制,形成鄉村旅游環保工作合力,杜絕鄉村生態環境破壞性開發和資源浪費,做到執法必嚴,違法必究。為實現鄉村旅游環境保護和可持續發展提供有力保障。

(3) 增強環保投入。加強鄉村旅游發展稅收收益的環境反哺,重點用于加強鄉村旅游環境管理體系和環保基礎設施建設。如在鄉村旅游地建立“生態監測站”,在各主要環境敏感區建立相應的生態觀測點,便于對旅游活動造成的鄉村生態環境變化進行動態定位監測,通過對鄉村旅游地大氣環境、水環境、地表環境變化數據的收集、整理和動態分析,及時采取有效措施進行環境治理和改進,有效維護鄉村旅游地生態環境質量。

3.促進企業生態自律。

(1) 發揮行業協會引導作用。在政府主管部門指導下,行業協會要充分履行促進行業可持續發展的職能。具體而言,就是要在制定和實施鄉村旅游開發者和經營者“分級”評定制度時適度強化生態環保標準和要求,提高鄉村旅游開發和經營環境準入門檻,引導和監督鄉村旅游開發企業與經營企業大力開發綠色鄉村旅游產品、低碳環保旅游經營設施設備和用品,以行業生態自律促進鄉村旅游目的地整體生態環保水平提升,實現鄉村旅游環境保護和可持續發展。

(2) 發揮企業主體核心作用。鄉村旅游開發、經營企業行為對生態環境具有直接影響和作用。鄉村旅游開發、經營企業必須堅持生態環保經營理念,注重提高自身環保意識和素質,切實按照鄉村旅游整體發展規劃和環保要求,將節能環保、低碳減排發展理念貫徹于從開發到經營的整個鄉村旅游發展過程。如鄉村旅游景區道路減少水泥、瀝青的使用;景區內部倡導使用人力、畜力為主的傳統交通工具取代現代機動車 (船)的使用,以降低尾氣排放,創建綠色低碳鄉村旅游目的地;正確處理經濟效益與環境效益的關系,摒棄以犧牲環境為代價的粗放型發展方式,采取旅游低谷期主動吸引旅客,旅游高峰期控制游人數量、科學分流游客等有效措施,加強鄉村旅游地生態環境容量的合理控制和科學調度,避免游客過分集中在生態環境脆弱區,確保鄉村旅游始終處于環境承載力許可值域內,避免因旅游超載引發鄉村旅游地生態環境破壞;必須加強游客管理,引導和監督游客踐行環保責任。具體可在鄉村旅游地入口、鄉村旅游景區 (點) 及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌,引導游客盡量選擇徒步,提醒游客保護鄉村生態環境。

4.增強環境技術供給。

(1) 加強環境適用技術研發和應用。“當前我國產業生態管理的關鍵問題是采取措施加大環境技術創新的作用。”破解鄉村旅游發展衍生環境負效應,除強化環境協同管理外,須加強適用環境技術創新與有效供給。政府要加強鄉村旅游發展中相關環境適用技術需求調研,增強環境技術研發和推廣財政投入,積極構建政產學研協作平臺,結合鄉村旅游需求組織、協調相關產業部門、高等院校、科研院所等開展環境適用技術研發,并發揮財政杠桿作用,采用財政專項補助等方式鼓勵鄉村旅游經營企業積極應用相關環境適用技術。鄉村旅游經營企業要不斷增加環境保護和治理適用技術資金投入,積極根據自身經營特點,主動與相關高校、科研院所聯合,引進先進環保技術,加強節能減排,踐行企業生態環保責任和使命。

(2) 突出重點環境技術研發和推廣應用。應在鄉村旅游環境負效應生成原因系統分析基礎上,重點圍繞鄉村旅游發展衍生的水環境污染、固體垃圾環境污染、空氣環境污染等進行技術創新和相關適用環境技術及新產品研究和推廣運用。針對水環境污染,著眼降低成本,重點應建立鄉村旅游地統一的生產生活污水處理中心 (站),搞好污水處理管網系統建設,加強廢水處理裝置與污水處理系統集成技術的推廣應用,或通過管網并網區域污水處理中心集中處理,實現無害化達標排放和循環利用,確保水體不受污染;針對固體垃圾環境污染,致力于全面推廣垃圾分類收集和生態環保處理技術。垃圾分類收集重點是搞好鄉村旅游服務區、主要游覽步道、游客休憩區等游客活動集中區環保可回收型分類垃圾箱的科學合理配置。同時,提高環保產品使用率,積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態環境材料,用紙質、布質等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環境破壞較大的相關用品,便于實現回收和再生循環利用。

垃圾生化處理技術主要包括衛生填埋、焚燒、堆肥等,其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優點,應加以重點推廣;針對空氣環境污染,要積極推廣空氣污染控制與大氣環境保護技術。加強鄉村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監測,對進入車輛實施限速禁鳴,降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術研發,并面向鄉村旅游經營企業全面推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術研發和推廣應用,提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅動綠色汽車,如電動車、天然氣車、太陽能車等環保節能旅游交通工具的使用面,有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發的大氣污染,優化鄉村旅游地大氣環境質量。

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[4] 何瑋。 基于環境保護理念的鄉村旅游可持續發展研究 [J].長春理工大學學報,2011,6(10):57.

[5] 顧筱和。 論鄉村旅游自然環境的可持續發展 [J].北京理工大學學報(社會科學版),2006,8(5):98.

[6] 黃大勇。 論鄉村旅游發展中的環境問題 [J].重慶工商大學學報(社會科學版),2007,24(3):56.

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