摘要：隨著國民經濟的增長，人們的生活水平不斷提高，越來越重視相互間的交流，于是國內旅游產業應運而生，成為增長速度最快的產業之一，甚至超過了全球平均水平，成為國民經濟的一大支柱，但由于體制和管理上的不足，使我國的旅游業發展面臨嚴峻挑戰，急需對旅游產業進行轉型升級，以應對新時期旅游市場的需求，筆者通過對旅游產業目前存在的問題的分析，提出了促進旅游產業升級的一些新建議。 關鍵詞：旅游；升級；發展 改革開放以來，我國的旅游產業取得了長足的發展。已成為國民經濟中的一個重要支柱產業，我國旅游資源豐富、人口眾多，市場潛力巨大，旅游產業的發展不僅能夠帶來巨大的經濟收益，隨著其他行業的結構調整，旅游產業同樣需要改造升級。 一、旅游產業目前存在著一定的不足 1.總體戰略規劃不合理、執行不力。有的地區沒有根據自身特點合理規劃產業布局，即使設計了總體規劃，由于各種原因，也存在著特色不突出和資源優勢利用差的問題，各個景區景點設計雷同、盲目重復建設1]。 2.產品開發的開創性思維不足。有的地方雖然有比較成型的旅游線路和景點，甚至在設計上還獨具匠心、特色十足，但由于缺乏開發和管理方面的開創性思維，使得景區吸引力不足。 3.缺乏對旅游資源的必要維護。旅游資源必須依靠維護才能保持對游客的持久吸引力，一些旅游景點在這方面存在不少問題。如過度、無序開發，自然資源和人文景觀破壞嚴重，垃圾橫行，交通、電力、通訊網絡零亂，景點有收費無服務等，景點呈獻越來越濃烈的城市化特征，破壞了景區應有的特色。 4.工作人員素質有待提高。受行政編制和管理機制影響，有些景點工作人員的積極性不高，服務意識差，同時業務人員隊伍建設滯后，復合型人才儲備不足，缺乏培育土壤。 5.旅行社運作不規范。有資質、運作正規的旅行社嚴重不足，很大一部分屬于黑社，存在服務質量差、隨意增減旅游項目、強制消費等問題。 6.吃住行樂等軟件問題有待解決。很多景區存在交通不暢、車輛不足、安全性低等交通問題，直接影響了游客的出行。雖然景區內設立了各式各樣的旅店，但很多存在收費偏高，衛生環境、服務質量較差的現象。 二、如何進一步推動旅游產業升級 1.長遠規劃，明確目標。成立專門的組織，由政府主導，各主管部門、相關部門及社會各屆人士共同參與，通過對地方的旅游資源綜合分析后，制定景區規劃設計、市場開發、人員培訓、區域布局、配套設施建設等方面的長遠規劃，按步驟嚴格實施，實行領導責任制和責任追究制。 2.加快產業一體化進程。經濟發展的趨勢是一體化，同樣旅游產業的發展也要一體化，從全國到地方都要堅持這一思想，各地方應根據自身的資源和文化優勢，結合地區規劃，對景區進行空間整合，加強地區間的合作，形成一個完整的旅游資源，同時設計一些獨具匠心的旅游產品和線路，豐富旅游產業結構和文化內涵，使之成為地區、城市的名片。 3.加強人才隊伍的建設。積極與科研院所聯合，采用與旅游院校合作辦學、簽訂就業意向等方式來穩定人才資源，同時為人員提供全方位的教育培訓平臺，以基本知識和實踐技能為主，不斷豐富完善內容，在培訓中著重提升人員的能力和團隊意識，同時，還要加強對組織文化、景區發展規劃，營銷技巧、服務和管理理念等方面的培訓，加強同行業間的技術交流化，著重培養復合型高學歷人才。 4.完善加強旅行社建設。建立以大社主導、中小社分散經營的網絡，形成批發——零售的業務模式，對于新申請的旅行社，除了要求資金、場地等硬件條件外，更要關注信息化程度、服務質量和人員素質等方面的軟件條件，提高加入門檻，推行誠信服務。著重發展信息化，建設旅游商務平臺，建立健全商務網絡2]。 5.積極推進旅游產品開發。既要通過完善服務和宣傳，將旅游景點推銷出去，還要以此為切入點，大力開發其他附屬產業，尤其是紀念性產品的開發，要對本地區的歷史文化和風土人情進行充分挖掘，將藝術性、地域性、民俗性融入其中，充分體現地區旅游品牌戰略。因此，在設計上首先要突出歷史性和文化性，同時在制作工藝上要將技術與藝術有機地融合，大膽創新，增加紀念品的觀賞性和收藏價值。 6.加快配套設施建設。旅游產業實際上是一種服務業，這就需要在服務質量上下功夫，要完善吃住行服務體系建設，通過制定行業運作標準、衛生標準、價格標準和服務標準等來嚴格規范相關產業的服務，給游客營造賓至如歸的感覺，同時還要著重完善交通體系，減少游客出行困難，合理調配流量，促進景區保護，提升景區美譽度。 參考文獻： [1]鐘安石，王翠.山東省旅游業發展現狀分析及對策研究[J].科技與管理，2010，12（1）：20-23. [2]刁志波.旅行社信息化建設問題與對策分析[J].商業經濟，2010，（2）：4-6.