論文關鍵詞：上蔡縣文化旅游產業對策

論文摘要：文化旅游作為文化產業的一個部分，是最近幾年才出現并迅速壯大的一種新型業態。文化旅游是指以人文資源為主要內容的旅游活動，是一種陽光產業、清潔產業，是一種符合科學發展觀要求的可持續發展產業。旅游吸引因素盡管很多，但歸根結底還是文化因素起決定作用。河南是文化大省，如何充分挖掘當地現有的文化旅游資源，大力發展文化旅游業，帶動第三產業迅速發展，已成為河南各地必須認真應對的一大發展難題。為此，筆者針對千年古縣——上蔡縣發展文化旅游產業的現實情況進行初略分析，并提出發展文化旅游產業的一些對策。

文化旅游產業的核心內涵是向社會(即旅游者)提供旅游資源中所包含的文化信息與人文精神，目的就是提高人們的旅游活動質量。上蔡縣歷史悠久、文化燦爛、古跡眾多、資源豐富，具有發展壯大文化旅游經濟得天獨厚的條件和基礎。

一、上蔡縣文化旅游資源簡要概述

地處天中大地的上蔡縣歷史悠久，民俗文化特色鮮明，是黃河文化的重要組成部分，全縣轄26個鄉鎮（街道辦事處）、459個行政村（居委會），總面積1529平方公里，耕地面積165萬畝，人口147.8萬，是中國“重陽文化之鄉”、“千年古縣”、海內外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、河南省十大古城。據清康熙《上蔡縣志》記載，早在8000多年前就有人類在這塊厚土上繁衍生息，人類始祖伏羲氏因蓍草生于蔡地而畫卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，公元前11世紀，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國，以國為氏，傳18代500多年。目前，蔡氏宗親有1000多萬人，淵源久遠，族多人旺，遍及世界各地，每年海外蔡氏宗親紛紛蒞蔡尋根謁祖，形成了獨具特色的姓氏文化和尋根文化。

在中華民族的歷史長河中，上蔡獨特的文化和儒家遺風孕育出了代代英杰，涌現出了眾多直接影響中華民族歷史進程的杰出人物。孔子七十二賢中上蔡有六人。史稱“千古一相”、被后世尊為“小篆鼻祖”的秦丞相李斯，是我國歷史上著名的政治家、思想家、文學家、文字學家和書法家，為統一文字作出了重要貢獻。號稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進，南宋丞相朱勝非，世稱“上蔡先生”的北宋著名理學家謝良佐，西漢著名文士、廬江太守桓寬，清代方志學家張沐等歷史文化名人。

上蔡縣是文物大縣，文物景點遍布縣境?，F有全國重點文物保護單位1處兩地（蔡國故城和楚國貴族墓地），省級重點文物保護單位8處9地（蔡侯墓、李斯墓等），市級文物保護單位3處（伏羲畫卦亭、陳莊民宅等），縣級文物保護單位100余處（蔡侯望河樓、漆雕開墓、蟾虎寺），館藏文物3141件，旅游景點遍及全縣。

上蔡縣的傳統民間工藝品和歷史文化產品獨具特色。雕花桃核扣和茱萸絳囊被列入河南省非物質文化遺產保護名錄，歷史名酒狀元紅，曾遠銷東南亞和歐美各國，楊集毛筆譽滿天下，被歷代文人墨客視為案頭之寶。

二、上蔡縣文化旅游產業發展現狀

近年來，上蔡縣充分利用和發掘獨特的歷史文化資源優勢，確立了“文化立縣、文化名縣、文化興縣”的發展戰略，推進文化資源大縣向文化名縣轉變，著力打造重陽文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化、李斯文化五大文化品牌，堅持從開發保護、規劃設計、宣傳推介、項目帶動、招商引資等方面加大對文化旅游工作的投入力度，促進了全縣文化旅游業健康有序發展，文化旅游產業對縣域經濟的貢獻份額逐年增加。

（一）不斷夯實文化旅游產業發展基礎。“十一五”時期，成立了旅游開發管理辦公室，制定印發了《上蔡縣創建中國旅游強縣實施方案》、《上蔡縣創建中國旅游強縣工作任務目標責任分解表》，設立了上蔡縣旅游投訴電話，制作了《上蔡縣旅游景點路線圖》；建立了上蔡縣文化旅游網站；蔡明園公園、蔡氏始祖叔度公陵園成功申報國家2A級旅游景區；加強了《旅游管理條例》及相關法律、法規的宣傳，提高了全民旅游管理意識；每年接待游客都在10萬人次以上。

（二）不斷加強文化旅游遺產保護開發。認真開展第三次全國文物普查工作，共普查文物1068處，其中新發現文物點972處，復查96處；加強了非物質文化遺產的搶救與保護，被聯合國地名專家組命名為“千年古縣”；上蔡重陽習俗被入選為第三批國家級非物質文化遺產保護項目；茱萸絳囊、桃核雕花、“白云翁”毛筆被公布為省級非物質文化遺產；在蔡侯宮殿區遺址興建佛教牌樓有“天下第一門”之稱；結集出版了《重陽節發源地——上蔡》、《蔡國蔡氏溯源》、《蔡國紀事本末》三部論文集，編纂出版了反映上蔡歷史文化資源的《古蔡風物》；創作上演了反映千古一相李斯的大型歷史文化資源的《千古遺恨》；出版了反映秦相李斯輔助秦始皇建立大秦帝國的長篇小說《大秦春秋》。

（三）不斷加大文化旅游基礎設施建設。近些年來，文化建設先后投入資金共584萬，用于文化館維修、圖書館設備購置、14個鄉鎮綜合文化站建設及設備購置、73個農家書屋建設、文化信息共享工程村級服務點建設、扶持49個農村業余表演團體；建成了279個村級服務點；扶持28個農村民間藝術表演團隊購買了部分服裝、道具及器材；加強了伏羲畫卦亭、楚國貴族墓地、蔡國故城墻、蔡侯望河樓、李斯墓等文物景點的保護與整修；完成了蔡國故城墻、文化館、蔡侯望河樓、李斯墓等開發保護規劃及項目資金的申報；上蔡博物館建設項目已上報省發改委、省文物局。聘請專家對博物館、李斯林園和蔡國故城帶狀公園建設進行了規劃設計。

（四）不斷提升文化旅游品牌影響規模。重點塑造了古蔡文化、重陽文化，圍繞重陽文化之鄉這一品牌，研究開發反映重陽文化的系列產品，如：重陽茱萸絳囊、桃核雕花、菊花酒、老人拐杖和“白云翁”毛筆等產業，走品牌化、產業化、市場化道路，在全國打響古蔡歷史文化旅游產業品牌。積極承辦了八屆“重陽文化節”，逐步打造成具有上蔡地方特色的、省內外有較大知名度的文化節會。立足上蔡縣地域文化優勢，加強與省內外和港、澳、臺等地區的文化交流，尤其是加強與海內蔡氏宗親的聯系，宣傳弘揚上蔡縣的優秀傳統文化，不斷提升上蔡縣的知名度和影響力。搶救和保護了上蔡特有的雕花核桃扣、蘆花靴、茱萸絳囊等傳統制作工藝品。挖掘研究重陽節兩大節慶佳品菊花酒、茱萸絳囊，尤其是茱萸絳囊順應人們企盼福壽吉祥的向往心理，倍受日本、韓國、美國、英國、法國及東南亞諸國僑民的喜愛。

三、上蔡縣文化旅游產業存在問題

上蔡縣文化旅游產業經過多年的發展，雖然取得了一定的進步，但與科學發展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在著較大差距，主要表現在：

（一）旅游景區基礎薄弱。上蔡的文化旅游資源雖然較為豐富，但品位低，基本上沒有得到有效挖掘，文化內涵不深，旅游景區配套設施和基礎設施建設滯后，旅游景區景點檔次低，既滿足不了縣內文化旅游的需要，也無法吸引更多的外地游客前來觀光旅游。

（二）旅游規劃嚴重滯后。上蔡縣文物景點雖多，但都處于待開發狀態，缺乏保護，更缺乏中長期文化旅游規劃。由于文物景點以古代遺址為主，沒有太多觀賞價值，部分古建筑過于破舊，有的文物景點受損嚴重，如蔡國故城遺址、李斯墓等水土流失現象嚴重，景點上面有耕種現象?？h文物庫房為危房，對文物藏品的保護十分不利，一些珍貴文物沒有得到應有的待遇。 （三）旅游開發缺乏創意。旅游產業發展正在經歷從資源導向到市場導向的轉型，現在又被納入文化創意產業。在這個發展階段，資源已不再是文化旅游發展的決定性因素。需要用創新的思路和有創意的理念指導產業開發方向，挖掘、整合和激活上蔡旅游資源的“文化之魂”，而不是通過復古和再造來實現對本地人文歷史的重新認知和認同。

（四）旅游商品檔次不高。旅游商品雖然種類豐富，但由于規模小、產量低、產品質量參差不齊，加之管理機制不健全，有的甚至不顧長遠利益，搞無序競爭，導致旅游商品形不成品牌，上不了檔次，旅游商品市場占有率低，經濟效益不高。鐵鍋、毛筆、雕花、香囊等產品雖然在市場上比較緊俏，但就發展現狀而言，其數量和質量都遠遠不能滿足文化旅游業發展的需要。

四、上蔡縣文化旅游產業發展對策

產業化是文化旅游產業發展的關鍵環節，文化旅游產業化亟待解決的核心問題就是政府引導，企業化管理，市場化運作。

（一）切實加強領導。將文化旅游工作納入重要議事日程，制定加快文化旅游發展的實施意見，專門成立文化旅游建設工作領導小組，建立定期議事協調制度、目標管理制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協調解決文化旅游發展中的重大問題。繼續加大對文化旅游的資金投入力度，用于基礎設施建設、旅游宣傳促銷和旅游精品工程、游客服務中心及其他配套服務設施建設等。另外，通過招商引資，吸引海內外企業、個人來上蔡投資舉辦文化旅游產業。逐步擴大非國有經濟投資文化旅游產業的準入范圍，鼓勵社會資金通過各種形式參與文化旅游開發和建設。

（二）優先規劃建設。堅持科學規劃、合理布局、可持續發展的原則，邀請國家、省級等權威部門的專家來蔡進行考察，高起點編制上蔡縣文化旅游發展總體規劃，并納入國民經濟與社會中長期規劃。建立嚴格的規劃執行、監督、檢查制度，確保規劃的權威性和嚴肅性，嚴禁盲目開發和低水平重復建設。同時以優化結構、培育特色、強化優勢品牌、提高服務水平為重點，著眼大旅游、大市場、大產業。進一步發揮“重陽文化之鄉”的龍頭輻射和帶動作用，充實完善伏羲文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化等五大文化內涵，重點打造蔡侯陵園、李斯陵園、蔡明園公園、上蔡博物館、重陽登高處、伏羲畫卦亭等景區，力爭使1—2個景區（景點）達到國家AAAA級標準，確保我縣文化旅游業健康順利以及可持續發展。

（三）強化行業管理。加強行業管理，規范市場秩序。切實規范旅行社、導游人員等各類經營單位和個人的經營和服務行為，保護旅游消費者和經營者的合法權益。建立健全旅游投訴機制，完善處理程序，提高投訴處理效率。凡從事旅游業的各類經營單位和個人以及在旅游區（點）從事商業零售、飲食服務的各類經營單位和個人，都應依法辦理工商登記，領取營業執照，嚴禁無照無證經營。各類經營主體必須守法經營，公平競爭。加快旅游人才的培養，加強旅游行業精神文明建設，造就一支政治素質、業務能力、職業道德過硬的旅游業隊伍，提升旅游服務質量和水平。

（四）注重宣傳推介。進一步加強針對客源地游客的宣傳，增強宣傳的沖擊力和吸引力。打破地域界線，主動尋求和加強區域間的交流合作，探索建立互利互惠、合作共贏的宣傳促銷模式，加快形成優勢互補、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的旅游發展新格局；充分利用各種國際、國內旅游交易會、文化旅游節，各種新聞媒體，通過《上蔡風光片》加大宣傳力度，盡快開通“上蔡縣文化旅游網”，提高我縣旅游的知名度和美譽度，積極探索建立市場化運作的宣傳促銷工作格局；以市場為導向，將旅游景區（點）連接成線，接線入網，精心設計和推出一批品位高、吸引力強、效益好的旅游精品線路，吸引更多的游客來上蔡。

（五）擴大產業規模。文化旅游應成為文化產業的生力軍，成為旅游產業的優質板塊。圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六大要素，增強旅游帶動功能。扶持一批集旅游商品設計、開發、生產和銷售為一體的重點企業，開發融藝術、實用性為一體的特色旅游商品，建成一批經營規范、信譽良好的旅游購物場所。積極支持和鼓勵創辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態療養康復中心。面向市場，重點開發古蔡文化、重陽文化等旅游演藝節目，促進藝術精品和旅游的有機結合。發展武術、雜技、魔術表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂見的旅游娛樂節目。

總之，大力發展文化旅游業，是廣大農民群眾的期盼，是進一步優化產業結構、加快發展第三產業的必由之路。雖然上蔡的旅游業發展起步晚，品位低，推進緩慢，但只要我們緊緊圍繞打造文化精品這個主題，以五大傳統文化為載體，充分挖掘旅游資源，大力開發旅游景點和旅游產品，建立科學的旅游產業發展體系，就能加快發展文化旅游產業，努力培育新的經濟增長點。

[1]許結.中國文化論史綱[M].桂林:廣西師范大學出版社， 2003.

[2]韓朝勝. 河南發展文化旅游產業面對的問題及解決的策略[J]. 濟源職業技術學院學報， 2010， (9).

[3]蘇林忠.再論河南文化旅游發展戰略[J].決策探索(上半月)， 2007， (7): 26-27.