西安旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展?jié)摿ρ芯?/h1>

李向農(nóng)

摘要:西安旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出空間積聚的趨勢(shì)。基于波特的產(chǎn)業(yè)集群理論分析了西安旅游產(chǎn)業(yè)形成的基本條件，并通過對(duì)西安旅游產(chǎn)業(yè)的第一手調(diào)查資料的整理，分析了西安旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ懻摿瞬ㄌ禺a(chǎn)業(yè)集群理論在西安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的適應(yīng)性，并提出促進(jìn)西安旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策措施。 關(guān)鍵詞:集群理論;旅游產(chǎn)業(yè);競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游目的地之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，各地區(qū)需要尋求一種新的組織模式來提升區(qū)域旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保旅游業(yè)在地區(qū)發(fā)展中的作用。自波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出“集群”概念后，集群理論成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究最為流行的理論，產(chǎn)業(yè)集群政策也日益吸引了各國(guó)學(xué)者和政府的關(guān)注。探索集群理論在地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的適用性，分析發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的潛力，對(duì)于地區(qū)制定適當(dāng)?shù)穆糜萎a(chǎn)業(yè)集群政策、增強(qiáng)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述 產(chǎn)業(yè)集群的研究從觀察產(chǎn)業(yè)地理集聚現(xiàn)象出發(fā)，經(jīng)過近幾十年的努力，在理論和實(shí)踐上都取得了很大成果。但是由于旅游業(yè)具有不同于一般產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，旅游產(chǎn)品的無形性、不可移動(dòng)性、生產(chǎn)和消費(fèi)的同一性及旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合程度較深等特點(diǎn)使得旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象不如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)普遍，將集群理論引入旅游業(yè)研究的歷史并不長(zhǎng)。國(guó)際上對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群的研究始于20世紀(jì)90年代末期，多納德(Donald)[1]、哥魯布(Gollub)[2]、安德森(Andersson)[3]界定了旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念及構(gòu)成。杰克遜和莫菲(Jackson & Murphy)[4，5]探討了波特產(chǎn)業(yè)集群理論在旅游產(chǎn)業(yè)研究中的適用性。豪(Hall)[6]研究了旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的合作行為和創(chuàng)新能力。豪(Hall)[7]、諾維勒(Novelli)[8]分析了旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展演變過程。可見，國(guó)際上對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群的研究涉及到旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念、優(yōu)勢(shì)(尤其是集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力)、旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成原因及動(dòng)態(tài)演變過程等內(nèi)容，而且注重實(shí)證研究方法。 國(guó)內(nèi)學(xué)者鄧冰等[9](2004)對(duì)旅游業(yè)集聚現(xiàn)象進(jìn)行描述和歸納。宋振春[10](2003)、尹貽梅[11](2004)、張建春[12]從各自的研究角度給出旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念。尹貽梅[13](2006)從旅游業(yè)集群存在的先決條件(聚集和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系)和效應(yīng)(創(chuàng)新性)角度，證明了旅游集群的存在。尹貽梅[11](2004)、張夢(mèng)[14](2006)以大九寨國(guó)際旅游區(qū)為例分析了旅游產(chǎn)業(yè)集聚到旅游產(chǎn)業(yè)集群演變的制約因素。與國(guó)際上旅游產(chǎn)業(yè)集群的研究相比較，國(guó)內(nèi)研究主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念、特征和集群優(yōu)勢(shì)上，關(guān)于集群的形成和演變機(jī)制研究相對(duì)較少，偏重理論分析，缺乏實(shí)證研究。 二、波特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與集群理論 從集群研究的歷史看，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群研究最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是邁克爾?波特，他提出了著名的鉆石模型[15]。 (一)鉆石模型 在鉆石模型中，波特研究了影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四個(gè)關(guān)鍵要素:(1)生產(chǎn)要素條件。是企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件，可分為初級(jí)生產(chǎn)要素，如天然資源、地理位置、氣候、非技術(shù)人工與半技術(shù)人工、融資等;高級(jí)生產(chǎn)要素，如現(xiàn)代化通信的基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育人力以及各大學(xué)研究所等，這種要素形成周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)上極為稀缺，一個(gè)地區(qū)具備這種要素后，通常難以被競(jìng)爭(zhēng)者模仿。(2)需求條件。指本地區(qū)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況。大量的內(nèi)需以及內(nèi)行而挑剔的客戶有利于該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育。(3)相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)。即這些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)很多，如運(yùn)輸業(yè)、娛樂業(yè)、通訊、城市市容等。具有優(yōu)勢(shì)的相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)可以為旅游業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，使旅游目的地的吸引力大大增加，并且形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。 (4) 企業(yè)戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)空背景，也就是商業(yè)規(guī)則、誘因，與規(guī)范當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)形態(tài)和激烈程度的標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)行為的背景，可以分成兩個(gè)基本層面，一個(gè)是不同形式的投資大環(huán)境，另一方面是影響競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)的當(dāng)?shù)卣摺?(二)波特的集群理論 1998年，在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上波特發(fā)表“產(chǎn)業(yè)集群與新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，完善了產(chǎn)業(yè)集群理論。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域中，在地理位置上集中，且相互聯(lián)系的公司和機(jī)構(gòu)的集合，并以彼此共通性和互補(bǔ)性相聯(lián)結(jié)[15]。盡管波特的集群理論是在觀察工業(yè)集聚現(xiàn)象的基礎(chǔ)上提出的，但是也適用于旅游業(yè)。波特本人在論述加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，就提到了位于納珀市的旅游產(chǎn)業(yè)集群。波特認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)之間就會(huì)形成互助關(guān)系，一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)會(huì)提升多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為凝聚一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，波特將集群看作是一個(gè)自我增強(qiáng)的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)刺激集群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，同時(shí)也刺激集群本身的競(jìng)爭(zhēng)力。他認(rèn)為這些過程部分地依賴于人際關(guān)系、面對(duì)面的交流、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)資本等，所以集群理論將網(wǎng)絡(luò)理論與競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系起來。波特強(qiáng)調(diào)了成功的產(chǎn)業(yè)集群的特征有: 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集群在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的角色，有共同的理解;適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集群邊界;產(chǎn)業(yè)集群的成員和相關(guān)機(jī)構(gòu)廣泛參與;民間部門領(lǐng)導(dǎo);密切注意個(gè)人關(guān)系。這些特征將鉆石模型中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四個(gè)關(guān)鍵要素粘合在一起，進(jìn)而提升了地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 三、旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展?jié)摿?shí)證研究 (一)研究方法 本文以西安為例，研究旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展?jié)摿ΑＪ紫葟牟ㄌ劂@石模型角度評(píng)價(jià)構(gòu)成西安旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四個(gè)基本要素:生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀。是否具備這些要素中的絕大部分是西安能否形成旅游產(chǎn)業(yè)集群的前提條件。這部分研究主要通過從各類相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒中搜集整理二手資料來進(jìn)行。其次以波特描述的成功產(chǎn)業(yè)集群的特征來評(píng)價(jià)西安發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的潛力，包括當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)成員對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)行為的理解以及對(duì)個(gè)人關(guān)系及互動(dòng)等方面的評(píng)價(jià)。該研究采用問卷調(diào)查法，樣本涉及西安地區(qū)旅游飯店、旅游餐飲店、旅游購(gòu)物商店、旅行社及旅游研究機(jī)構(gòu)，問卷采用李克特7級(jí)量表設(shè)計(jì)。調(diào)查實(shí)施于2007年7-8月，共發(fā)放問卷92份，回收有效問卷76份，總有效率82.61%。問卷數(shù)據(jù)使用EXCEL軟件進(jìn)行錄入分析，主要采用算術(shù)平均對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。 (二)西安旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本要素 西安是世界著名的歷史文化名城，首批獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)。西安的旅游產(chǎn)業(yè)由改革開放之初的事業(yè)接待型發(fā)展至今，已成為西安市真正的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2005年全市旅游總收入占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的13.5%，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。如何把旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，全面提升西安旅游國(guó)際形象和旅游產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)旅游資源的轉(zhuǎn)化，需要系統(tǒng)地評(píng)價(jià)西安旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 1.生產(chǎn)要素條件。西安的旅游資源異常豐富，獨(dú)特的人文景觀和秀美的自然風(fēng)貌，使西安在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游資源分類的155個(gè)基本類型中占據(jù)66種，具有資源密度大、保存好、級(jí)別高的特點(diǎn)。西安素有“天然歷史博物館”的美稱。秦始皇兵馬俑坑被譽(yù)為“世界第八大奇跡”，秦始皇陵是最早列入世界遺產(chǎn)名錄的中國(guó)遺跡。明代古城墻是至今世界上保存最完整、規(guī)模最宏大的古城堡。市內(nèi)有6000多年歷史的半坡遺址;明代建立的藏石碑三千多塊、被譽(yù)為石質(zhì)歷史書庫(kù)的碑林博物館;文物儲(chǔ)藏量全國(guó)之最的陜西歷史博物館;唐代著名高僧玄奘法師譯經(jīng)之地大雁塔等。除了歷史文化，西安自然景觀峭拔險(xiǎn)峻，獨(dú)具特色，境內(nèi)及附近有西岳華山、終南山、太白山等風(fēng)景名勝區(qū)，建有森林公園十一個(gè)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的需要來看，西安的旅游人力資源存在如下問題:從專業(yè)構(gòu)成看，多數(shù)從業(yè)人員非旅游科班出身，而是半路出家，沒有受到系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)教育或培訓(xùn)。從人員層次上看，從業(yè)人員總體學(xué)歷偏低、專業(yè)技術(shù)人員少、專業(yè)技術(shù)職稱低、中高級(jí)人才嚴(yán)重不足。據(jù)對(duì)西安主要旅游部門抽樣調(diào)查顯示，大專以上學(xué)歷從業(yè)人員平均不足20%，高中(含中專)及以下學(xué)歷占到80% 以上。目前西安地區(qū)旅游人才定點(diǎn)院校有16家，大學(xué)5家，中等職業(yè)學(xué)校11家，還沒有開辦高等旅游院校，畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足西安旅游市場(chǎng)的需要。 2.需求條件。西安作為國(guó)內(nèi)的熱點(diǎn)旅游城市，其旅游市場(chǎng)需求在近年來快速增長(zhǎng)。從2000年到2005年，西安接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從1 502萬人次增長(zhǎng)到2 346萬人次，接待境外旅游人數(shù)從65.04萬人次增長(zhǎng)到77.6萬人次，旅游業(yè)總收入從105.4億元增長(zhǎng)到178.5億元。 在西部大開發(fā)的有利背景下，西安持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)、促進(jìn)了旅游消費(fèi)水平的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2003年，西安市人均GDP達(dá)到1 500美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7 748.38 元，比上年同期增長(zhǎng)7.9%，城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)性支出為6 805.3元，同比增長(zhǎng)6.0%。2004年西安城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8 544.03元，同比增長(zhǎng)10.3%;人均消費(fèi)支出7 427.82元，增長(zhǎng)9.15%。 近幾年我國(guó)游客旅游動(dòng)機(jī)發(fā)生了重要變化，西安觀光旅游比率下降，而新型的度假休閑游得到了增長(zhǎng)。西安多年形成的單一的觀光性旅游產(chǎn)品已經(jīng)越來越不能滿足游客的需要，迫切需要旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新。盡管地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但是相對(duì)仍然落后，2005年西安市區(qū)人均收入只有8 900元左右，沒有進(jìn)入2005年全國(guó)人均收入城市前50強(qiáng)，低于2005年中國(guó)十大旅游城市中的任何一個(gè)。經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后導(dǎo)致本地旅游需求很難達(dá)到精致的要求，不利于旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 3.相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，西安發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)日益完備且頗具規(guī)模。目前擁有年接待游客10萬人以上的景區(qū)20個(gè)，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)9個(gè)。擁有星級(jí)賓館72家，其中五星級(jí)賓館4家，四星級(jí)賓館13家;擁有接待游客床位數(shù)達(dá)17萬張，其中旅游涉外飯店38家，床位2萬余張，年接待海外旅游者能力達(dá)100余萬人次。西安市共有國(guó)際旅行社27家，國(guó)內(nèi)旅行社100多家。擁有涉外旅游定點(diǎn)商店26家。西安市建成唐樂宮、古都大劇院、唐華歌舞劇院、陜歌大劇院等多種形式的文化娛樂場(chǎng)所3 700多個(gè);建成以盛唐文化為特色，融娛樂、休閑、商務(wù)為一體的大雁塔北廣場(chǎng)、大唐芙蓉園綜合旅游區(qū)。盡管西安的旅游商品生產(chǎn)具有濃厚的地方特色，但是旅游工藝品、紀(jì)念品的開發(fā)檔次非常低、市場(chǎng)效益非常差。 4.企業(yè)戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)空背景。西安市陸續(xù)放寬旅游投資準(zhǔn)入條件，給符合條件的旅游企業(yè)減免相關(guān)稅費(fèi)。如對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事旅游業(yè)的非公有制企業(yè)，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅1年。對(duì)以國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的旅游企業(yè)，在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;旅游企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用比上一年度實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)幅度在10%以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。 旅游市場(chǎng)中企業(yè)之間的產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)之間在非常狹小的市場(chǎng)空間中競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生諸如價(jià)格戰(zhàn)、虛假?gòu)V告、惡性回扣、肆意宰客等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其是旅行社之間互相削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象非常普遍，最終影響了旅游企業(yè)和旅游區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 (三)西安旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?jié)摿?1.對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)行為的理解。為了評(píng)價(jià)西安旅游產(chǎn)業(yè)成員對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)行為的理解，在調(diào)查問卷中列舉多項(xiàng)可能提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)行為，要求被調(diào)查者以李科特7級(jí)量表為標(biāo)尺，對(duì)所列的各競(jìng)爭(zhēng)行為的重要性打分，1代表該競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最不重要，7代表最重要。被調(diào)查企業(yè)可以看出，認(rèn)為與當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其它企業(yè)合作、提高生產(chǎn)率(更有效地利用資源)、進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、與當(dāng)?shù)毓?yīng)商建立關(guān)系、使自己的產(chǎn)品別具一格可以有效地提升本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;認(rèn)為降低產(chǎn)品的價(jià)格、降低成本和設(shè)置市場(chǎng)進(jìn)入壁壘對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力作用很小。 2.對(duì)企業(yè)間個(gè)人關(guān)系及互動(dòng)的態(tài)度。為了評(píng)價(jià)西安旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的相互關(guān)系及互動(dòng)狀態(tài)，在調(diào)查問卷中列舉多項(xiàng)企業(yè)間個(gè)人關(guān)系及互動(dòng)行為的描述語句，要求被調(diào)查者以李科特7級(jí)量表為標(biāo)尺，對(duì)所列項(xiàng)目的認(rèn)可度打分，1代表最不認(rèn)可，7代表完全同意。從被調(diào)查企業(yè)可以看出，認(rèn)為自身與當(dāng)?shù)仄渌糜蜗嚓P(guān)企業(yè)增進(jìn)聯(lián)系的潛力很大，但是同時(shí)會(huì)與同類型企業(yè)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，并不傾向于僅僅從自己熟悉的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)，對(duì)于究竟是由行業(yè)組織還是政府部門來發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)系沒有明確的觀點(diǎn)。 四、結(jié)論及討論 旅游產(chǎn)業(yè)集群作為提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的組織形式受到越來越多的重視。借助波特的產(chǎn)業(yè)集群理論，通過本文的研究得出結(jié)論:西安旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)體現(xiàn)出集群化發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象明顯，具備了旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的絕大部分要素。但是同時(shí)也存在一些不利因素嚴(yán)重制約著區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)集聚向真正意義上產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行演化。 第一，西安旅游市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)制約西安旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。西安旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，市場(chǎng)集中度偏低。集中體現(xiàn)在酒店業(yè)上規(guī)模的星級(jí)酒店多，經(jīng)濟(jì)型的中小規(guī)模酒店少，與發(fā)達(dá)國(guó)家的高檔酒店、中檔酒店、低檔酒店之間1:4:5的比例有較大的差距，而且所有制結(jié)構(gòu)上以國(guó)有企業(yè)為主;旅行社業(yè)中大型旅行社少，小型旅行社眾多，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。需要繼續(xù)深化國(guó)有旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，以資產(chǎn)和要素重組為突破口，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的龍頭旅游企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步促進(jìn)中小旅游企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本參與旅游景區(qū)開發(fā)，進(jìn)入旅游要素產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 第二，本次調(diào)查研究顯示在合作、創(chuàng)新和別具一格基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)理念已經(jīng)被西安產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)所認(rèn)可，但是合作更多的傾向于產(chǎn)業(yè)縱向價(jià)值鏈之間的企業(yè)，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為會(huì)與同類型企業(yè)展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而波特的旅游業(yè)集群作為一種地方根植性網(wǎng)絡(luò)，不僅要求集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)間通過集體力量來協(xié)調(diào)或解決企業(yè)集群發(fā)展面臨的一些共同問題(如具有共享價(jià)值的關(guān)鍵性技術(shù)或設(shè)備、知識(shí)等資源的引入)，而且也要旅游企業(yè)突破企業(yè)邊界的限制，同產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下游企業(yè)甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立良好的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，無論從產(chǎn)品、技術(shù)、營(yíng)銷還是管理方面與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，仍然處于旅游資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的階段。 第三，波特的產(chǎn)業(yè)集群理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群由私人部門來領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查顯示這一觀點(diǎn)不適合現(xiàn)階段西安旅游產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)。政府部門除了在繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)人力資源培訓(xùn)方面扮演主要角色，還需要幫助構(gòu)建西安旅游產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)體系。政府要不斷幫助集群發(fā)展和完善社會(huì)化服務(wù)體系和自組織體系，可以通過市場(chǎng)化的方式提供公共服務(wù)，支持建立創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，為企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)合作創(chuàng)新起到必要的粘合和支撐作用。

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