摘要：鐵路行業在適應經濟全球化進程中，人事工作管理重心應進行深入改革，人事部門必須重新審視管理內涵，更新觀念。本文就鐵路人事管理制度問題與改革進行深入探討。

關鍵詞：人事管理；改革；觀念，人事培訓

隨著網絡化、信息化、經濟全球化加速，我國鐵路的封閉狀態將迅速被打破，與外界信息交流會不斷加強，從而推動我國鐵路人力資源的合理利用開發。積極營造各方面優秀人才脫穎而出的良好環境，是優化鐵路人力資源配置，增強鐵路市場競爭實力必由之路。

一、鐵路行業人力資源存在的問題

1.人才結構不合理。

一方面“人滿為患”，另一方面又“人才奇缺”。以某站段為例，全段現有職工2800人，8個科室、11個生產車間，其中全日制大專以上學歷46人，占職工總數的1.6%，其它管理人員188人，占職工總數的6.7%，管理人員充足，但技術人才、技能人才缺少。鐵路系統特點是點多、線長、工作分散，職工文化水平低，45歲以上職工基本為初、高中文化程度。管理人員中，普遍存在業務技術好的不懂管理、管理經驗豐富的又不懂技術業務的缺陷，特別在選拔車間級管理人員時表現尤為突出。

2. 開放性不夠

當前許多國有企業、外資企業和私營企業，都在實施人才競爭戰略，而很多鐵路企業尚未真正意識到這一點的重要性或沒有給予足夠的重視。隨著市場經濟的不斷建立和完善，鐵路面臨的競爭日益激烈，加之鐵路企業本身的技術含量越來越高，新技術、新工藝、新產品日新月異，且更新換代周期在縮短，這就決定了必須擁有更多的技術人才、管理人才、經營人才，才能適應鐵路跨越式發展的需要，同時也迫使鐵路人事管理制度必須盡快從封閉式向開放式轉變。

3.投入結構失衡

隨著交通運輸市場的激烈競爭，鐵路面臨著航空、公路運輸的嚴峻挑戰。為了增強鐵路在運輸市場的競爭力，近幾年，在線路、信號、機車、車輛更新改造等硬件設施的投資比率日趨加大，但對人力資源重視不夠。一方面，直接用于職工職業知識、技能方面的投資與設備投資相比，有很大的差距；另一方面，研究制定安全生產管理的制度建設、考核獎勵、工作安排多，致力于人力資源管理的討論部署少。

4.制度不完善

鐵路系統對人力資源及人力資本的特性和人力資源對企業發展的影響作用等，缺乏深入細致的研究，對其本質認識不足和不科學，對人力資源的開發、管理采用了一系列粗放式的、放任自流的方式，停留在“人事管理”上。由于輕視或忽視人力資源的開發和利用，沒有建立起與企業發展相適應的現代人力資源管理制度。

二、深化鐵路人事制度改革，

1.轉變人事管理觀念

首先，要將管理視角由視人才為成本調整到視人才為資源上來。

既要注重挖掘人才的潛力，又要注重提高人才的素質，充分認識人才資源是可以通過開發而提升的；要求我們將管理內容由人員調配調整到整體性人才資源開發上來，將管理對象由單一的個體調整到宏觀結構控制上來，將管理焦點由以事為核心調整到以人才為本，做到人事相宜、合理配置上來。其次，在人事管理上要使管理深度不再局限于管好現有人才，而更加注重開發人的潛能，管理活動應由被動反應型轉變為主動出擊型，管理層次由簡單的執行層提升到輔助企業、輔助領導決策的層次上來。第三，必須對通常的“一培養，二引進，三使用”的人才戰略進行調整，以適應當前人才大流動的年代。憑事業留人、環境留人，不能簡單地把人才外流歸結為經濟待遇問題，感情留人是中國特色的“留人之道”。第四，要創造公平競爭、公開選拔優秀人才的良好氛圍。江澤民同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上強調“加快干部人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，促進干部奮發工作、能上能下”。通過建立具有激勵競爭、優勝劣汰、保證公平的有效用人機制、競爭考試、嚴格考核、擇優聘用，保證選拔優秀人才到適宜崗位上發揮作用。 2.人才資源開發與運輸效益緊密結合

鐵路人才資源的開發、管理是應企業經濟發展需求而成為人事管理主體任務的，它不是擺設，而是實現鐵路企業振興的法寶。從事人才資源開發首先必須認真研究企業的需求和現狀，力求使人才資源開發與鐵路運輸所面臨的形勢相適應，與變化著的鐵路運輸企業需求相吻合，這是鐵路人事部門從事人力資源開發活動的價值評判標準。幾年來的努力與實踐告訴我們:人才資源開發只有以鐵路運輸生產效益、安全目標為出發點，研究新課題，才能有突破；只有與鐵路運輸生產效益、安全目標相融合，推出新舉措，才能有結果；人力資源開發只有回歸于鐵路運輸生產效益、安全目標，才能轉化為生產力，使之釋放出所蘊藏的巨大能量，實現人才資源開發的價值。

3.建立干部人事培訓新系統

隨著中國加入WTO，國內人才市場的競爭將呈現國際化趨勢，對鐵路從業人員綜合素質的要求更高了。要提高鐵路企業管理水平，不再是僅僅依靠辛勤工作就能達到的，而且需要管理者具備較高的綜合能力和素質。在經濟全球化的新機遇面前，對鐵路管理工作者的要求將是國際化的。。首先，鐵路干部人事部門要通過一個對本企業人才資源的分析預測，校正人才資源的投資方向，以避免與企業需求發生偏差，努力解決由此導致的人才素質不適應企業發展要求的問題。在強調專業對口的同時，要用人所長，克服“用非所學、學非所用”的現象。其次，要對設置與鐵路運輸有關的大中專院校、成人教育體系，通過創新，構建符合時代特點與發展趨勢，符合鐵路實際，體現教育教學規律的現代教育制度和機制，達到教育資源配置最優化，提高專門人才培養質量，用一流的教育理念指導教學，以利于培養熟悉世貿組織規則適應國際競爭需要、了解國際慣例的專門人才。同時，完善培訓教育的預測工作，增加與鐵路更新換代相適應的新技術、新設備及與鐵路發展速度相應的培訓項目，抓好課程與教學改革。

三、結語

經濟全球化時代，是人們運用知識、駕馭經濟創造價值的時代，是人才輩出的時代。在知識時代我們更要注重人力資源素質的提高，深入挖掘人力資源的潛能，以促進整個社會經濟的健康發展。

參考文獻：

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