論文關鍵詞：公路統計工作管理

論文摘要：隨著社會主義市場經濟的日趨完善，公路統計工作面臨著許多的機遇和挑戰，如何改善公路統計現狀，切實加強公路統計工作，更好地研究、運用各項統計數據為公路養護建設服務，是當前公路部門面臨的一項重要工作，本文對縣級公路統計管理程序的建立進行了探討。

公路統計其基本任務是對公路的建設、養護和使用情況進行統計調查，對公路經濟活動提供信息資料并實行統計監督，為制訂公路交通規劃和公路建設養護計劃提供依據，是公路管理的一個重要組成部分。

一、現階段公路統計工作模式

到目前為止，公路統計工作管理模式是“部門統計一竿到底，行業統計不加過問”，即上級公路局統計部門對公路部門統計工作直接與基層公路統計部門聯系，由基層公路統計單位直接上報，而對公路行業統計工作，由所屬公路行業管理部門負責，上級公路局只起一個收集、保管其報表的職能。此模式有其利，也有其弊，其利是能夠及時上報上級部門所需要的報表數據，減少了一些中間過程，同時也減輕了中間環節的工作壓力；其弊端主要有以下幾個方面的突出表現：1、容易造成數據的片面性，在經濟決策方面，使上報的數據資料缺乏有效的參考價值。公路部門統計和公路行業統計如果分開的話，也就是把一個完整的整體分割成兩部分，使其互不聯系，這樣統計上來的數據對上級有關部門進行經濟預測時，就沒有什么多大的意義了。只有把這兩項內容看成是一個有機的整體而整理匯總來的數據，才能真實地反映社會經濟發展的實際情況，才能真正實現統計工作的價值。2、使公路統計工作處于被動的局面，同時也造成了公路統計工作中間環節的嚴重脫節。一管到底，其中間環節公路統計部門就不會有統計的意識，就不會把統計提入他們的重要工作議程，勢必造成有關部門在進行某些決策時，缺乏一些重要的數據資料。3、加重了上級公路局統計機構的工作壓力和工作難度。在公路基層單位一些人眼里，統計工作就是填填數字，幾分鐘就完的事，剩下的就是上級公路局與上級部門的事，對自己本單位來說沒什么用處，因此就會往上級公路局統計部門推卸責任。4、使公路統計工作呈現出一種混亂的局面，各部門、各單位的統計口徑和計算依據等五花八門，缺乏協調和聯系，從而影響到數據的準確性與實際操作性，主要體現在公路綜合統計工作方面。5公路統計的體系不完整。公路經濟領域已發生了巨大變化，公路統計的范圍和指標體系等內容也需要充實和完善，原有的公路統計范圍和指標體系在市場經濟條件下已不能完全體現它本身應有的生機和活力．不能全面反映公路的全部經濟活動。此外，公路結構變化、涉外公路、集團經濟、公路工業及第三產業的發展，也給公路統計工作注入了新的內涵。這部分統計指標的確定和使用，在原有的統計體系中也沒有涉及。

二、建立縣級公路統計管理程序的建議

1、提高重視程度， 健全統計制度

提高重視程度， 健全統計制度應該作為一項重要任務， 提到公路行業各單位、各部門的議事日程上來。各單位、各部門必須建立健全的公路統計機構， 明確具體的負責人， 并配備專職的統計人員， 使公路統計各項工作能夠做到事事有人管， 事事有人抓的良好工作局面。各單位、各部門要在《統計法》和《統計實施細則》等法律、法規的具體指導下， 根據各自的實際情況， 制訂出一套切實可行、又符合市場經濟發展規律的統計方法， 使我們的公路統計工作真正地來源于社會， 服務于社會， 同時也為我們的領導和政府提供切實可行的管理數據資料， 使統計分析發揮最大的參謀決策作用。 2、發揮公路中層統計機構的紐帶作用。

公路中層統計機構應該是上級公路統計部門與基層統計單位密切聯系的一個橋梁，其統計人員直接與基層一線統計人員聯系，對各種統計數據和資料的來源比較清楚，其掌握的情況也比較全面。因此，我認為公路統計工作的重點應該放在對中層統計機構的健全和監管上，同時在提高其統計人員業務水平及綜合素質方面應加大投入，這樣由點到面，滲入基層，形成一個快速便捷、真實準確的公路統計報表上報體系。

3、改變觀念，靈活運用統計方法，

隨著政府機構改革的全面鋪開和政府對企業實行抓大放小體制改革的進一步深化，以及政企實行脫鉤的政策方針的制訂，對公路統計也有一定的影響。在今后的公路統計報表制度中，如果仍實行全面調查來獲取統計數據資料，已難以保證有足夠的人力、物力和財力，難以保證數據的時效及質量。因此在今后的公路統計工作中，建議以抽樣調查或重點調查等方式逐漸代替過去的全面調查報表方式。再結合一段時期的全面調查。我們的公路統計制度和各種統計數據資料將逐步趨于完善，公路統計工作也更加順暢、工作強度也會隨之減輕。

4、穩定統計人員隊伍。

提高統計人員素質建立一支穩定的高索質的公路統計隊伍是加強公路統計工作的先決條件。同時要加強以下幾方面的工作：一是要加強對統計人員的職業道德教育，提高統計人員的責任心、上進心、事業心。提倡愛崗敬業的工作精神和不出假數，真實可信的職業道德。二是要加強統計人員的業務培訓。不斷更新統計人員的知識水平。更好的滿足公路現代化發展的要求。三是努力提高調查研究、分析運用統計數據的科學方法。當前公路統計涵蓋了公路數據庫管理系統、路面橋梁管理系統等全方位的現代化公路信息網絡。通過統計數據分析研究公路的經濟活動．提供信息咨詢的優質服務，提高專業技術水平。四是根據公路養護和建設的實際。有重點地開展統計調查、統計分析、統計管理等經驗交流活動．有針對性地解決公路統計工作中的難點、疑點問題。努力創造統計工作的最佳業績。

5、 進一步完善統計工作的管理制度

健全完善考評制度，設立統計工作專項獎，每年評選工作成績突出的單位和個人，總結推廣經驗，將基層統計工作納入年底考評中，便于及時發現考評中存在的問題。掌握基層統計人員的情況。在每兩年一度舉行的公路大檢查中增加統計工作所占分值，促使各基層領導重視和關心本單位的統計工作。支持統計人員參加專業知識和計算機知識的培訓。

三、結語

公路統計工作的改革任重道遠，如果要做到以現代化的統計方法和手段來適應時代的發展，需要有足夠的人力、物力、財力，但我相信，隨著公路事業及整個社會的快速發展，這一目標一定能夠實現。◆

1、丁惠民．公路養護管理改革的新思維[J]．山西交通科技，2005，(3)

2、馮立軍. 公路養護管理機制的改革及存在的問題[J]．內蒙古公路與運輸， 2006(4)