高速公路建設管理中有關問題的探討
王明昌
摘要:本文從高速公路建設過程中的設計、招標、監理、建設管理等環節對高速公路建設中的有關問題進行了探討,提出了對策。 關鍵詞;高速公路;設計;監理;質量保證體系;監督管理 高速公路建設投資大、技術復雜、建設周期長、影響因素復雜,因此,探討高速公路建設中的有關問題,對于規范高速公路建設市場,確保高速公路建成后能夠安全、舒適、高效地使用,充分發揮投資效益,具有重大意義。 一、加大設計力度,提高設計質量 設計是從技術上和經濟上對列入計劃內的公路建設項目進行全面規劃,是具體指導工程建設的藍圖。設計質量的好壞,直接影響到公路工程產品的優劣,一流的公路工程產品,必須以一流的設計為前提。如果設計不科學、不合理,必將導致公路建成后“先天不足,后患無窮”。 高速公路建設任務批準后,應進行設計招(議)標。通過招(議)標,選擇技術力量雄厚,設計經驗豐富,有高速公路設計資質能力的高水平設計單位進行設計,并應進行設計監理。高速公路的每一階段(初步設計、技術設計、施工圖設計)完成后,都要組織有豐富設計經驗和施工經驗的專家進行會審,提出審查意見,使最后施工圖設計階段的設計成果具有當代國際先進設計水平。 高速公路設計,除了嚴格按照設計規范進行設計外,必須從工程所在地實際情況出發,因地制宜,使路基、路面具有足夠強度和穩定性。應對路面結構設計以及路面排水設計(尤其是路面結構排水設計)給予足夠的重視。路面基層應采用抗沖刷能力較強的水泥穩定碎石、二灰碎石等半剛性材料,對于路面底基層,應注意其所合的粘土比例成分不宜過大,因為粘土比例成分過大的半剛性材料,其干縮性和溫縮性較大,且遇水(經瀝青面層裂縫滲入到基層、底基層表面)結構層表面容易軟化,形成強度軟弱層,在車輛荷載和雨水作用下容易產生沖刷卿漿現象,導致路面早期破壞,因此,高速公路基層不應使用粘土成分的半剛性材料。 高速公路設計,應特別注意涵洞、通道的設置要從實際出發,方便沿線人民群眾的生產和生活。通道的設置,一定要與當地政府、村委簽訂協議。 二、強化招標投標制度,選擇高水平的施工單位 為完善公路工程招標投標制度,確保工程建設順利進行,建設單位(業主)在編制招標文件時,要對投標人的資質、項目經理在崗時間、工程質量等級等給予明確規定。在招標過程中,要對投標單位進行嚴格的審核審查。對高速公路建設項目的投標人,要求其必須具‘備公路施工一級企業資質,并且承擔過高速公路施工任務。在評標時,要從投標人的報價、施工組織設計、財務狀況、投人人員及設備、業績及投標書的完整性等方面進行全面的科學評價。對評出前幾名的投標人都要進行答疑,進一步澄清投標書的有關問題,要對投標人施工過的高速公路建設項目及所在地的建設單位、監理單位及交通質監部門進行實地考察和調查了解。對施工信譽低、履約能力差、施工質量差的投標人,要實行一票否決。在評標定標過程中,要堅持公平、科學、擇優原則,定出高水平的施工單位,為修建出一流的高速公路奠定牢固的基礎。 三、實行監理招標,選擇高水平的監理單位 建設單位能否選擇好監理單位在很大程度上決定了工程建設的成敗。因此,建設單位應從社會信譽、工程監理經驗、與建設單位及施工單位的合作協調能力等方面全面科學地通過監理招標選擇出高水平的監理單位,為工程提供高水平的監理服務,確保工程三大目標得以最優實現。