公立醫(yī)院改革及人事檔案管理策略
劉亞紅
深化公立醫(yī)院人事制度改革,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),是公立醫(yī)院改革的重要組成部分和關(guān)鍵突破口。醫(yī)院人事檔案管理涉及醫(yī)院發(fā)展的很多方面,是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)、信息程度高的機(jī)密性工作,是醫(yī)院人力資源管理工作的基礎(chǔ),在醫(yī)院發(fā)展中具有重要地位。目前,醫(yī)改工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,伴隨公立醫(yī)院人事制度改革不斷深化,對(duì)人事檔案管理的效率和質(zhì)量提出了更高的要求,醫(yī)院人事檔案管理工作必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式和手段,并與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合,保證其安全性、可靠性和管理效率,以適應(yīng)公立醫(yī)院改革需要。
一、醫(yī)院人事檔案管理工作的不足
一是領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠。在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的進(jìn)程中,人事檔案的重要性慢慢被弱化,多數(shù)醫(yī)院更注重在學(xué)科帶頭人、青年技術(shù)骨干和管理人才培養(yǎng)引進(jìn)方面投入資源精力,而缺乏人事檔案管理意識(shí),忽略檔案工作在人力資源合理配置、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等方面的重要作用,導(dǎo)致管理手段缺少創(chuàng)新,信息化程度滯后,不能適應(yīng)新醫(yī)改形勢(shì)下醫(yī)院發(fā)展的要求。二是硬件設(shè)施配套不足。醫(yī)院人事檔案管理需要專項(xiàng)資金支持,但受多種因素影響,醫(yī)院很少將資金投入到檔案管理和相應(yīng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)中,很多硬件設(shè)施不完善,大大影響到檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。三是檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平較低。很多醫(yī)院沒(méi)有專門(mén)的檔案管理人員,僅由人力資源部門(mén)的人員兼職管理。兼職人員無(wú)法將全部工作精力投入到檔案管理中,再加上管理能力不足,易出現(xiàn)應(yīng)付了事、封閉管理等現(xiàn)象。四是人事檔案的利用率偏低。醫(yī)院在不同發(fā)展時(shí)期對(duì)人事檔案的管理方法有所差異,導(dǎo)致人事檔案的內(nèi)容不一致、格式項(xiàng)目不統(tǒng)一,缺乏有效的梳理整合,使人事檔案信息開(kāi)發(fā)利用程度低。多數(shù)醫(yī)院的人事檔案利用工作仍是被動(dòng)服務(wù),僅供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員查閱,真正用于人才招聘選拔、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、預(yù)算規(guī)劃和協(xié)助制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的較少,沒(méi)有發(fā)揮人事檔案應(yīng)有的作用。
二、醫(yī)改形勢(shì)下的人事檔案管理工作改進(jìn)措施
(一)健全人事檔案管理制度。在人事檔案管理工作中,對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的規(guī)章制度,必須進(jìn)行改革,及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,確保人事檔案得到科學(xué)管理和有效利用,實(shí)現(xiàn)人事檔案的保密化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。比如,應(yīng)建立健全檔案材料收集補(bǔ)充制度、檔案材料鑒別歸檔制度、檔案檢查核對(duì)制度、檔案查(借)閱制度、人事檔案計(jì)算機(jī)管理制度、檔案轉(zhuǎn)遞制度、檔案保管保密制度、檔案材料送交制度、檔案管理人員職責(zé)等基本制度,并通過(guò)制度建設(shè),不斷強(qiáng)化人事檔案程序化管理思路,用高標(biāo)準(zhǔn)、新觀念規(guī)范人事檔案管理,嚴(yán)格工作程序,運(yùn)用科學(xué)的管理方法保持人事檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展。(二)改革檔案管理方式和手段。一是借助制度建設(shè),規(guī)范檔案材料收集、歸檔和鑒別工作。人事檔案的收集是檔案管理工作的基礎(chǔ),并且服務(wù)和服從于人事檔案工作,它為選人、用人和“用人治事”提供了依據(jù)。醫(yī)院應(yīng)在傳統(tǒng)人事檔案管理工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富檔案信息存儲(chǔ)量,增加部分有效數(shù)據(jù)內(nèi)容,同時(shí)做到仔細(xì)鑒別、篩選,去粗取精、去偽存真,保證人事檔案的真實(shí)性和時(shí)效性。應(yīng)規(guī)范人事檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等程序,防止編造、篡改檔案的行為,做到“檔隨人走”。同時(shí),為防止檔案泄密和丟失,堅(jiān)持定期、不定期核對(duì)信息,做到人檔相符。二是借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù),建立醫(yī)院人事檔案信息庫(kù),并逐步向電子檔案管理轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)人事檔案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化,充分發(fā)揮人事檔案信息資源的共享性、互換性、傳遞性,提高工作效率。應(yīng)實(shí)現(xiàn)人事信息系統(tǒng)的簡(jiǎn)單查詢、復(fù)合查詢、時(shí)點(diǎn)查詢、一維分析、二維分析等多項(xiàng)復(fù)合功能,為醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施和決策提供有力的信息支持。(三)提高檔案管理人員綜合素質(zhì)。一是強(qiáng)化思想政治素質(zhì)。良好的政治素質(zhì)是檔案人員的內(nèi)在要求,檔案工