摘要：本文以質量管理體系標準和職業教育管理優化為依據，探討質量管理體系思想在職業教育管理中的引申運用，通過職業教育的優化管理和持續改進，不斷提高職業教育管理、教育和教學水平。

關鍵詞：職業教育改革；質量管理體系標準；持續改進；院校教育管理

質量體系管理標準是由國際標準化組織ISO制定的為規范組織、提供滿足顧客要求的產品或服務及促使組織通過持續改進和預防不合格產品、服務，使得顧客滿意的一部質量管理標準。該標準起初主要被歐洲等西方工業發達國家的企業采用，20世紀90年代初期，我國許多規模較大的公司為使產品進入國際市場，提高企業內部管理水平及企業競爭力、產品質量、企業利潤和社會效益，普遍采用質量管理體系管理產品質量。進入21世紀，國內大多數組織和機構為提高組織管理水平或服務水平，也普遍運用質量管理體系進行管理。

質量管理體系給通過ISO9000認證的企業帶來了巨大的效益：企業運作效率明顯提高，員工各司其責，生產成本和管理費用大幅度下降，產品或服務質量明顯提高，社會效益明顯改善。隨著質量管理體系的不斷完善，從IS09002到IS09001-1994直至現在普遍采用的IS09001-2000，這些標準不僅被企業采用，許多組織、機構為解決管理中的種種問題，也開始采用IS09001-2000進行內部管理運作，甚至將其應用于黨建工作。發達國家和臺灣地區的一些職業教育部門也已嘗試在教育管理中導入IS09001-1994，并建立了一套完整的標準操作系統，內部管理因此得以加強，為職業教育系統的標準化與制度化打下了優良基礎，使職業教育的管理與改善更上一層樓，然而引入IS09001-2000進行管理的我國職業教育院校至今還為數不多。其實，只要認真解讀IS09001-2000質量管理體系標準，并結合職業教育的行政和事務管理方法，即使沒有引入IS09001-2000質量管理體系，也完全可以結合職業教育的各自實際，運用ISO9000的管理思想管理職業教育。

ISO9000在國內教育系統的爭論

ISO9000最初起源于歐洲電器技術領域，于1947年2月正式開始運作，經過50年的持續發展，目前，該標準已為世界大多數國家所認同，規模不斷擴大，成為國際標準。目前，歐洲部分學校已通過ISO9002質量認證。然而，我國教育界仍然存在對是否應該在職業教育中導入ISO9000質量管理體系的激烈爭論。反對的理由主要有：

學生與企業的產品有著本質差別該觀點認為，學生是一個復雜的、整體的人，既有生物性和社會性，又有個體的特殊性。因而，在理解和評價學生時，不僅要把握一般整體特性，還要把握學生發展過程的連續性和非連續性。由于產品是既定的模式化產物，同一類型的產品可重復生產、相互替代，而且產品追求的是標準化，學生和教育都具有個性和自主性，需要用一定的標準衡量他們的行為，但這種標準不能過于死板，要有一定的彈性和靈活性。然而ISO9000質量體系要素缺乏彈性，目前尚不能涵蓋工業中的所有情況，因此，更無力規范與工業有明顯差別的職業技術教育。

教育質量的評價標準與產品質量的評價標準不同對教育質量，不同的人有不同的評價標準。學生和家長認為好的教育能促進身心發展，能使學生有理想的升學和就業前景，能使學生個體得到尊重；用人單位認為好的教育能使學生誠實敬業、學以致用，迅速進入職業角色；社會則認為好的教育應能促進社會進步。教育質量評價標準的多樣化必然導致評價指標的多樣性，這與企業產品質量評價的同一性是不同的。

ISO9000質量認證人員的不適應我國目前ISO質量認證人員都是工商界人士，不熟悉教育，由他們來評價學校教育是不恰當的。這就要求ISO9000質量認證人員的組成應該多元化。

ISO9000質量管理體系管理思想

在職業教育管理中的運用

下面我們比較一下企業的產品或服務與教育教學過程的相似性：

企業生產產品、服務的過程是企業接到訂單（或市場調查結果）→開發研制新產品→用戶認可→采購原材料或半成品→生產半產品→半產品過程檢驗→成品裝配→成品最終檢驗→交付用戶使用。教育教學過程是用人單位反饋（招聘信息）→設置專業→專業目標規劃→課程設置→招生→教育和教學過程→各學期期末考試→畢業設計答辯→學生到用人單位就業。

企業通過ISO9000質量管理體系的最終目的是通過優化管理和持續改進，不斷降低生產成本、提高產品質量、生產出質優價廉并且能夠滿足消費者需求的產品。職業教育的目的是為用人單位輸送高技能型勞動者。顯然，上述兩種目的都存在輸入、檢驗和輸出過程，如果把培養學生理解為一種特殊的服務，把用人單位和學生家長理解為用戶，那么，兩者的最終目的就是一致的，即提供能夠滿足用戶要求的產品或服務。

國務院2005年10月28日發布的《關于大力發展職業教育的決定》明確指出：職業教育以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才，要為提高勞動者素質特別是職業能力服務。基于上述宗旨我們應該做到以下幾點：

職業教育院校可以制定教育質量方針和質量目標該教育質量方針和質量目標的制定必須以用人單位的要求、社會潛在的要求和學校的定位為依據，必須切實可行，同時，必須使全體教職員工能夠理解和貫徹。

計劃、描述教育教學活動過程只有在良好的教學活動過程中才能培養出高素質的勞動者和高技能型專門人才，因此在對教育教學活動過程進行描述或計劃時，必須明確說明專業培養目標、課程設置、教學方法、教學目標、考試或考核的準則，確保教育教學活動是持續有效和必須的。

明確并配備教育教學活動所需的資源任何過程都是從輸入到輸出的活動，教育教學活動為達到專業培養目標所需的教師資源、教學場地、教學設施等資源應得到持續有效的滿足。

控制并持續改進教育教學活動過程教育教學活動同其他任何活動一樣，必須得到有效控制，才能確保有效性，同時，隨著相關環境的改變，必須對教育教學活動進行持續改進，以確保教育教學活動是持續有效的。

控制、糾正不合格的教育教學活動受個體和其他因素的影響，教育教學活動同其他活動一樣很難達到全部合格。因此，在教育教學活動過程中，應控制、糾正不合格因素，采取預防和糾正措施，持續改進教育教學活動。

反饋信息的收集與處置職業教育的宗旨是為社會主義現代化建設服務，由于受到各種因素的制約和影響，教育教學活動的輸出可能與用人單位的需求產生一定偏差。因此，職業教育應及時收集用人單位、學生的反饋信息，從而對教育教學活動進行評估和改進。

職業教育管理評審職業教育的管理評審應以國家和地方政策、用人單位反饋、教育過程的業績和符合性、教育教學活動的預防和糾正措施的狀況和內、外部環境的變化為依據，同時，輸出職業教育管理評審的結果，確保職業教育管理思想及教育教學活動過程得到改進，并進一步配備所需資源。

ISO9000質量管理體系的管理思想在職業教育管理中的運用非常廣泛，各職業技術院校可根據自身實際情況和外部需求，參照ISO9000質量管理體系標準靈活運用。

ISO9000質量管理體系管理思想不僅可以應于工業和商業管理，在職業教育領域也是可行的。美、日、德、英、法等國都已將ISO9000質量管理體系作為國家標準，我國亦不例外。該體系幾經發展完善，已不再局限于制造業的質量管理。在學校導入ISO9000質量管理體系管理思想，可提高教育教學效率、改善教育教學效果。西方發達國家和臺灣地區的一些職業院校已成功導入ISO9000質量管理體系，并取得成效。由此可見，取得ISO9000國際標準認證，已為當前的潮流與趨勢，值得我國借鑒。