論文關鍵詞：第三代領導集體；鄧小平農業經濟思想豐富；發展

論文摘要：鄧小平關于農業經濟的思想是現階段我國發展農業的指導思想，第三代領導集體對它進行了豐富和發展。主要內容包括；改革農村經營體制；健全農村市場體系建立國家對農業的支持和保護體系，走科教興農之路，轉變農業增長方式；積極發展產業化經營，實現農業的可持續發展。

鄧小平關于農業經濟的思想是現階段我國發展農業的指導思想，主要內容包括：農業是根本，是經濟發展戰略的重點；抓農業要重點抓糧食，發展農業，一靠政策、二靠科學；實行家庭聯產承包責任制是中國農業的長期政策；要積極支持鄉鎮企業的發展；在家庭承包制基礎上發展適度規模經營，走集約化生產的道路等。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，在新的歷史條件下豐富和發展了鄧小平的農業經濟思想。

江澤民同志從主持全面工作以來，反復強調農業的特殊重要性，明確指出在建立社會主義市場經濟體制的過程中，要繼續堅定不移地貫徹以農業為基礎的方針，堅定不移地把農業放在經濟工作的首位。江澤民同志認為重視農業、加強農業的關鍵是在農村經營體制、農村市場體系、國家對農業的支持和保護體系這幾個層次上，都需要進一步深化改革。

一、改革農村經營體制

江澤民同志認為農村經營體制的改革主要是穩定和完善以家庭聯產承包責任制為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，這是黨在農村的基本政策，必須長期堅持。今后的任務是要探索較高生產力水平下的家庭承包責任制和統分結合的雙層經營體制的實現形式，其目標是引導農民走適度規模經營之路，實現集約化生產經營。一方面，可以通過完善雙層經營體制，健全農業的社會化服務體系，在一個社區范圍內實現耕種、灌溉、植保、良種供應、技術指導等的統一，實現規模經營；另一方面，可以通過農業產業化經營，探索一種新的規模經營形式，即通過龍頭企業的帶動和地方政府的組織協調，確立優勢主導產業，實行區域化種植、專業化生產，由龍頭企業為農戶提供良種、技術、資金等服務，融生產、加工、銷售于一體，從而形成整體規模效益。

二、健全農村市場體系

江澤民同志指出：目前農村的市場體系還很不健全，需要進一步改革農產品和農業生產資料的流通體制，加快市場體系的建設，加快農村供銷體制的改革。同時，要大力發展農業的社會化服務體系，發展貿、工、農一體化的產業經營方式，引導農民發展各種新的聯合與合作，逐步建立和發展連接農戶與市場的各種必要的中介組織黨的第三代領導集體在健全農村市場體系方面總的方針是：(1)放開價格、放開經營，確立市場形成價格的機制，在繼續建設初級形態的農貿市場的基礎上，大力建設中心批發市場，發展農產品期貨市場在批發市場的建設中要接市場規律辦事，避免政府干預過多。(2)推進勞動力、資本和土地市場的發展。加速農村工業化和城鎮化建設，穩步而慎重地改革現行的戶籍管理制度，實行勞動力的有序流動和轉移；完善農村金融制度；促進土地使用權合理流動。(3)要發揮政府在健全市場體系中的引導作用，政府的主要職能是提供市場信息和制定市場規則，規范和公正市場交易制度。

三、建立國家對農業的支持和保護體系

增強農業后勁，實現農業可持續發展，離不開比較健全的農業保護政策和保護機制。江澤民同志認為：要通過不斷探索，逐步建立有中國特色的對農業的強有力的支持和保護體系，并使之制度化、法律化。經過多年的探索，第三代黨的領導集體主要從以下幾個方面實施了對農業的保護政策：

1．實施價格保護制度，包括農產品價格保護和農業生產資料價格保護

農產品價格保護制度是以市場形成價格為前提，通過政府收購和差價補貼兩種方式保護農產品價值得以實現，特別是保護與國計民生有關的大宗產品如水稻、小麥、玉米和大豆四種糧食作物的合同定購和專儲部分；對農業生產資料的價格保護制度主要是從稅收、用匯方面實行優惠和補貼，降低農業生產成本、增加農業的比較利益。

2．完善農業政策性貸款制度，解決農業生產投入不足的問題

國家為此不僅設立了農業發展銀行，而且財政逐年增加了對農業發展銀行的資金投入。此外，國家還通過中國農業銀行，加強了對農村信用社的指導和支持，出臺了一系列支持農業生產的金融政策。

3．大力保護農業資源主要是保護耕地資源

不僅加強了立法和司法保護，對破壞土地資源的違法行為加大了處罰的力度，而且擴大了農民對承包土地的使用權，土地承包期延長為30年不變，山林為50年不變，允許土地使用權有償轉讓，調動了農民保護土地資源的積極性。

四、走科教興農之路，轉變農業增長方式

1．轉變農業增長方式勢在必行

江澤民同志十分重視轉變農業增長方式的問題，他說；我國農業自然資源相對稀缺，人均耕地只有世界水平的1／3，人均水資源占有量只有世界平均水平的1／4。人口還在增加，對農產品的需求不斷增長，靠什么來滿足需求的增長呢?農業要增加投入，但靠大規模增加新的資源尤其是自然資源的投入顯然是不現實的，根本的出路是提高資源的利用效率，提高農業投入中的科技含量，提高農業勞動者的素質。也就是說，必須轉變農業的增長方式。他還指出：從總體上看，目前，我國農業仍處于粗放經營狀態，一方面人均資源相當緊缺，另一方面資源浪費又相當嚴重，如灌溉用水、施用化肥，都存在這個問題，我們灌溉用水的有效利用率不到40%，化肥的有效利用率只有30％，遠遠低于發達國家。如果不改變這種高耗低效的生產方式，在資源投入方面我們將難以為繼，在這個問題上，我們一定要有戰略眼光和緊迫感。 2．關鍵在科教興農

江澤民同志指出：實現農業增長方式的轉變，最重要的一環，就是要狠抓科教興農，把農業發展轉到依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來，努力提高科技在農業增長中的貢獻份額。首先要抓好科技成果的推廣我國每年取得大批農業科研成果，但真正能在生產中起作用的還不多，大部分都滯留在實驗室或試驗田里。發生上述情況，主要是兩個方面的原因：一是農業技術推廣體系還不健全，二是農民的科學文化素質還比較低黨的第三代領導集體采取了多種形式，鼓勵和支持農業科技工作者去農村開展科學技術研究和推廣工作，并改革和調整農村教育體系，多辦初等、中等職業技術學校，并加強對農民的實用技術培訓。

五、積極發展產業化經營

江澤民同志在十五大報告中明確指出：積極發展農業產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。十五屆三中全會通過的《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》明確指出；在家庭承包經營基礎上，積極探索實現農業現代化的具體途徑，是農村改革和發展的重大課題。農村出現的產業化經營，不受部門、地區和所有制的限制，把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。這樣做，不動搖家庭經營的基礎，不侵犯農民的財產權益，能夠有效解決千家萬戶的農民進入市場，運用現代科技和擴大經營規模等問題，提高農業經濟效益和市場化程度，是我國農業逐步走向現代化的現實途徑之一。

關于農業產業化經營的具體形式，中央沒有作具體的規定，各地在實踐中有許多不同的創造，有縱向一體化經營和橫向一體化經營。縱向一體化經營的模式是“龍頭企業+基地+農戶”，政府的組織引導作用比較直接；橫向一體化經營是把千家萬戶分散的小規模的農戶在家庭經營的基礎上直接組織起來，從而使農業的市場結構徹底實現由完全競爭向壟斷競爭轉變，其組織載體可以是按照國際慣例以合作原則組建的農業合作社，也可以是不同類型的較為松散的農民協會。我國最初是以縱向一體化經營為主，以后有些地方開始向橫向一體化經營發展。

六、實現農業的可持續發展

江澤民同志指出；在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。我國農業也必須走可持續發展的道路。十五屆三中全會《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》明確把“實現農業可持續發展”作為實現我國農業和農村跨世紀發展目標必須堅持的十條方針之一。

農業的可持續發展包括生態可持續性、經濟可持續性、生產可持續性和社會可持續性。根據我國的實際情況，實現農業可持續發展，必須加強以水利為重點的基礎設施建設和林業建設、嚴格保護耕地、森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環境污染關于以水利為重點，十五屆三中全會《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出：水利建設要堅持全面規劃，統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重、防洪抗旱并舉重大水利工程建設，應從長計議，全面考慮，科學選比，周密計劃當務之急要加大投入，加快長江、黃河等大江大河大湖的治理，提高防洪能力。