論文摘要2011年，番禺區(qū)公安機(jī)關(guān)移送我院審查起訴案件1934宗2633人，經(jīng)審查提起公訴1836宗2515人，決定不起訴13宗24人（其中因犯罪嫌疑人死亡而作出絕對(duì)不起訴案件1宗1人、因犯罪情節(jié)輕微而作出相對(duì)不起訴案件8宗13人、因證據(jù)不足而作出存疑不起訴案件4宗10人），公安機(jī)關(guān)撤回案件36宗64人，沒有無罪判決，撤回起訴1宗2人。在審查過程中，一次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查316宗569人，二次退回補(bǔ)充偵查84宗193人，改變公安機(jī)關(guān)定性57宗120人，追訴漏罪19宗42人。本文對(duì)上述案件的質(zhì)量進(jìn)行具體分析

論文關(guān)鍵詞審查起訴質(zhì)量分析原因?qū)Σ?/p>

一、常見證據(jù)問題

（一）物證、書證 （1）忽視對(duì)作案工具等物證的提取，特別是在作案工具無法提取的情況下未采取拍照等技術(shù)手段固定證據(jù)。如故意傷害案中遺留于現(xiàn)場(chǎng)用于打斗的破碎的啤酒瓶，因無法提取該物證又沒有拍攝下來，被害人與犯罪嫌疑人雙方說法不一，導(dǎo)致無法查明犯罪嫌疑人所持的器械。（2）對(duì)物證保存不當(dāng)致使在審查起訴、法庭審理階段無法調(diào)取物證進(jìn)行質(zhì)證。如呂某某等人盜竊案，犯罪嫌疑人實(shí)施盜竊時(shí)不慎遺留于被害人汽車內(nèi)的錢包，被害人在其陳述中反映了這一細(xì)節(jié)，并稱已將錢包上交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)亦根據(jù)錢包內(nèi)物品的信息抓獲犯罪嫌疑人，但該案移送審查起訴時(shí)，錢包未附案，且不知去向。（3）未及時(shí)提取通話清單、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、銀行匯款記錄等書證。如黃某某販賣毒品案，舉報(bào)人、伏擊人員證實(shí)舉報(bào)人于當(dāng)天下午2時(shí)許在美麗華酒店附近士多店公話撥打犯罪嫌疑人手機(jī)聯(lián)系交易地點(diǎn)，犯罪嫌疑人否認(rèn)，從其手機(jī)上的通話記錄顯示當(dāng)時(shí)僅有兩個(gè)已接電話，但經(jīng)核實(shí)均不是上述公話，該案因未及時(shí)調(diào)取通話清單，致使事后無法補(bǔ)證。（4）欠缺反映物證、書證來源的文書，如檢查筆錄、搜查筆錄、勘查筆錄等，致使物證、書證的合法性受質(zhì)疑。（5）扣押物品清單對(duì)作案工具、贓款、贓物等物證的數(shù)量、特征、包裝等細(xì)節(jié)描述不規(guī)范或?qū)υ撐镒C的稱呼前后不統(tǒng)一。（6）對(duì)扣押的機(jī)動(dòng)車輛沒有查詢相關(guān)登記資料，致使無法判斷其性質(zhì)以提請(qǐng)法院予以處理。 （二）證人證言 （1）多份證人證言內(nèi)容高度一致，甚至出現(xiàn)一份詢問筆錄經(jīng)簡(jiǎn)單更換被詢問人姓名后即粘貼復(fù)制照抄成另一份詢問筆錄，致使證言的證明效力減弱。（2）忽視與案件細(xì)節(jié)相關(guān)聯(lián)證人證言的提取。如上述黃某某販賣毒品案，未向士多店老板取證詢問其公話號(hào)碼及核實(shí)舉報(bào)人到其士多店打電話的情況，致使該案欠缺證實(shí)聯(lián)系交易情況方面的證據(jù)。（3）多份證人證言內(nèi)容矛盾，特別是在毒品類案件中，特情人員作證時(shí)為了其自身利益往往隱瞞某些真實(shí)情況，致使證言之間無法相互印證。如上述黃某某販賣毒品案，舉報(bào)人陳述反映與犯罪嫌疑人接頭、交易、抓獲經(jīng)過，與伏擊人員陳述的過程存有明顯的矛盾，無法形成完整的證據(jù)鏈條。 （三）被害人陳述 （1）在部分侵財(cái)類案件中，關(guān)于涉案財(cái)物的情況，只有被害人陳述而無其他證據(jù)予以印證，在犯罪嫌疑人辯解的情形下難以充分認(rèn)定，需進(jìn)一步核實(shí)該財(cái)物的來源，如補(bǔ)充親屬等知情人員的證言、提取取款憑證等書證，以補(bǔ)強(qiáng)被害人陳述的證明力。如彭某某等四人盜竊案，對(duì)其中一單犯罪事實(shí)中的白金戒指，犯罪嫌疑人一方與被害人各執(zhí)一詞，證據(jù)相互抗衡，致使其中兩名犯罪嫌疑人因該單事實(shí)不足以證實(shí)已達(dá)盜竊罪的起刑點(diǎn)而被撤回另作處理。（2）《接受刑事案件登記表》記錄的案發(fā)時(shí)間與被害人詢問筆錄中反映的不一致。如，劉某某盜竊案，該問題成為庭審中辯護(hù)律師疑議的焦點(diǎn)之一。（3）未及時(shí)向被害人取證，致使事后聯(lián)系不到被害人或被害人陳述發(fā)生重大變化。如陳某某等二人故意傷害案，公安機(jī)關(guān)未及時(shí)向被害人取證，事后再取證時(shí)，被害人因受犯罪嫌疑人家屬的照顧而深受感動(dòng)，辯稱其傷情是自己造成的。（4）向未成年、因受傷無法簽名或文盲不會(huì)簽名的被害人、證人取證時(shí)，由同時(shí)作證的其他證人代簽，致使言辭證據(jù)交叉感染，證明效力弱化。如潘某管故意傷害案，證人潘某限是文盲不會(huì)簽名而讓其妻子鄭某某代簽，而后鄭某某又作為該案的現(xiàn)場(chǎng)目擊證人作證。（5）未對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的品牌、型號(hào)、特征等進(jìn)行詳細(xì)地詢問，或未向被害人提取該財(cái)產(chǎn)相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等書證，致使很多涉案財(cái)產(chǎn)因資料不詳物價(jià)部門不予估價(jià)，放縱了犯罪。 （四）犯罪嫌疑人供述及辯解 （1）未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)犯罪嫌疑人的合理辯解。如，賴某某盜竊案，賴宗勝辯解盜得的其中一臺(tái)諾基亞N95型手機(jī)是山寨版的，公安機(jī)關(guān)卻以正版的型號(hào)委托物價(jià)部門估價(jià)，經(jīng)向被害人核實(shí)，重新委托估價(jià)，該手機(jī)價(jià)值相差1510元。（2）訊問筆錄內(nèi)容高度一致，特別是在電子筆錄中，復(fù)制、粘貼，有時(shí)連筆誤也如出一轍。很多犯罪嫌疑人在審查起訴階段翻供，對(duì)其以往的供述辯解就是“公安人員直接打印好筆錄讓我簽名的”。如上述陳某某等二人故意傷害案，二名犯罪嫌疑人作出如是的辯解。（3）對(duì)犯罪嫌疑人的檢舉揭發(fā)置之不理，在訊問筆錄中完全沒有反映，或在訊問筆錄中記錄了但沒有作進(jìn)一步的查證并出具相應(yīng)的書面說明材料。（4）共同犯罪案件中忽略對(duì)同案人細(xì)節(jié)性指認(rèn)的相關(guān)記錄，不利于應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人的后期翻供。（5）訊問筆錄中仍存在訊問人員、時(shí)間填寫不完整的情形。 （五）鑒定結(jié)論 （1）涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定結(jié)論書中未標(biāo)明物品的成新率，鑒定基準(zhǔn)日常與案發(fā)時(shí)間不符。（2）法醫(yī)學(xué)人體損傷鑒定結(jié)論書中有關(guān)受傷部位的描述與傷情照片不符。（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄中反映在現(xiàn)場(chǎng)提取了指紋、腳印，卻沒有相應(yīng)的痕跡鑒定，若不能鑒定，應(yīng)出具書面說明。如，劉小楊盜竊案，公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)提取了腳印，但在抓獲犯罪嫌疑人之后未將腳印作比對(duì)。（4）對(duì)復(fù)合型毒品未作毒品具體成分及含量的鑒定。（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留的或作案工具上的血跡及書證材料上的筆跡未作鑒定。

二、主要原因

實(shí)務(wù)中，公安機(jī)關(guān)在偵查案件過程中存在上述證據(jù)問題，究其原因，主要在于以下兩大方面： 一是主觀方面，偵查人員的證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。主觀臆斷，只注重收集有罪證據(jù)，對(duì)證據(jù)中的合理疑點(diǎn)，特別是犯罪嫌疑人無罪辯解所產(chǎn)生的疑點(diǎn)，不調(diào)查排除；只注重收集口供，忽視固定書證、物證等其他證據(jù)；不重視補(bǔ)充偵查建議，案件經(jīng)退查后往往仍難以補(bǔ)齊證據(jù)材料。 二是客觀方面，取證環(huán)境條件配備不完善。常年案多人少，警力配置不足，一線偵查工作多依賴輔警人員，而輔警人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍參差不齊；經(jīng)費(fèi)、裝備不齊全，難以充分廣泛運(yùn)用技術(shù)手段開展調(diào)查取證；缺乏相應(yīng)細(xì)致的辦案規(guī)范化指引；被害人、證人不積極配合等。

三、措施和建議

（1）偵查人員自覺增強(qiáng)取證規(guī)范化意識(shí)，在辦案過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定要求，規(guī)范偵查取證程序，及時(shí)全面收集證據(jù)，從源頭上把好證據(jù)關(guān)口。（2）加強(qiáng)偵查人員的培訓(xùn)工作，包括崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，使偵查人員在熟悉各類證據(jù)的制作要求、掌握多發(fā)性罪名構(gòu)成要件的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，汲取新的法律理念及技偵手段，應(yīng)對(duì)復(fù)雜化、新型化的犯罪。（3）分門別類梳理相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各類證據(jù)收集的程序及要素的規(guī)定與要求，結(jié)合實(shí)際工作，細(xì)化辦案流程，制定具體可操作的規(guī)范化細(xì)則，為偵查人員取證提供指引。（4）完善公檢法三部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，就疑難案件的法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題達(dá)成共識(shí)，同時(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難案件的提前介入、引導(dǎo)偵查作用。