論文摘要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用，影響著當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，給公安機(jī)關(guān)的群眾工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在繼承和發(fā)揚(yáng)公安群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何提高公安機(jī)關(guān)的群眾工作能力，是公安機(jī)關(guān)需要解決的新課題。

論文關(guān)鍵詞 公安機(jī)關(guān) 網(wǎng)絡(luò)群眾工作 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 胡錦濤總書記，溫家寶總理利用網(wǎng)絡(luò)與民眾進(jìn)行交流，各級(jí)地方政府及官員也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，充分體現(xiàn)了至上而下越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)在掌控民意、匯集民智和開展群眾工作中的作用，同樣互聯(lián)網(wǎng)已成為公安機(jī)關(guān)了解民情民意、掌握輿情動(dòng)態(tài)、服務(wù)人民群眾的重要載體。截止到2011年年底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)5.13億，居世界第一。如何充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一陣地，做好新形勢(shì)下的群眾工作，已成為公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)在公安群眾工作中的作用

當(dāng)前社會(huì)各個(gè)方面發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，公安機(jī)關(guān)面對(duì)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜而深刻的變化，面對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，這對(duì)做好群眾工作提出了新的更高的要求。傳統(tǒng)的公安群眾工作有一定的局限性，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和群眾工作的需要。我們要在繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的群眾工作的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的傳播技術(shù)和交流工具，不斷根據(jù)社會(huì)實(shí)際改革和創(chuàng)新新時(shí)期公安機(jī)關(guān)的群眾工作。 （一）網(wǎng)絡(luò)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的重要手段 隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻影響著社會(huì)生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)具有交互、實(shí)時(shí)和雙向的特性，使信息傳遞和溝通提速，使信息傳播實(shí)現(xiàn)了均等化，群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以迅速快捷地了解到各種信息，網(wǎng)絡(luò)成為人民群眾表達(dá)心聲的重要途徑和方式，成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的最直接、及時(shí)和有效的手段。 （二）網(wǎng)絡(luò)是公安機(jī)關(guān)取信于民的重要途徑 網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)是群眾易于接采用的方式，使群眾可以更廣泛、便捷地參與服務(wù)管理。在網(wǎng)絡(luò)上，避免面對(duì)面接觸的生疏感、距離感，拉近了民警與群眾的距離，能夠較好地實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)及民警與群眾的良好和真誠(chéng)溝通、互動(dòng)。公安機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布信息、在線交流、論壇對(duì)話、博客、微博、等網(wǎng)絡(luò)交流方式，使公安工作和民警更加貼近群眾，貼近基層。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以便捷、直接的、及時(shí)的迅速地了解到各種社情民意，解決群眾反應(yīng)的各類問題。對(duì)于正面信息，提取有價(jià)值的東西為我所用；對(duì)于負(fù)面信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各種途徑及時(shí)做出積極回應(yīng)，消除誤解、誤會(huì)，澄清事實(shí)，防止負(fù)面信息蔓延和膨脹，有效的化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （三）網(wǎng)絡(luò)是公安機(jī)關(guān)提高服務(wù)效率的重要載體 網(wǎng)絡(luò)具有直接性、即時(shí)性、突發(fā)性、開放性和廣泛性的特點(diǎn)，各級(jí)各地公安機(jī)關(guān)相繼建立的各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)行政管理、服務(wù)群眾、為群眾辦實(shí)事等方面發(fā)揮了無(wú)法取代的作用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解真實(shí)的社情民情，提高了了解民意、調(diào)查研究的效率.。 （四）網(wǎng)絡(luò)是公安機(jī)關(guān)群眾實(shí)施監(jiān)督權(quán)的有效途徑 近幾年發(fā)生的“孫志剛”、“躲貓貓”等事件，彰顯了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大作用，網(wǎng)絡(luò)作為群眾便捷、迅速、直接地反映意愿的載體，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使普通百姓真正擁有了自己的話語(yǔ)權(quán)。決定了網(wǎng)絡(luò)必定要成為群眾表達(dá)心聲的重要渠道，這種監(jiān)督也促使公安機(jī)關(guān)管理執(zhí)法更加、公正、公開、文明、理性、和諧。

二、公安網(wǎng)絡(luò)群眾工作存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，整體不強(qiáng) 2007年，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》發(fā)布實(shí)施后，作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)空前熱鬧，一時(shí)間曾呈現(xiàn)“噴涌”之勢(shì)。但后續(xù)的發(fā)展，卻難以令人滿意，一些“最懶官網(wǎng)”、“最牛官網(wǎng)”使官網(wǎng)形同虛設(shè)，這樣的官網(wǎng)不但沒有發(fā)揮應(yīng)有的信息公開作用，反招來(lái)群眾不滿，以至危及政府形象。 對(duì)于各類公安網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)來(lái)說(shuō)，建立容易，維護(hù)困難，真正發(fā)揮作用更難。部分公安機(jī)關(guān)和民警對(duì)于網(wǎng)上群眾工作認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，仍然持一種“打醬油”的心態(tài)，或把網(wǎng)上群眾工作變成執(zhí)行上級(jí)要求的“作秀”行為，停留在形式，滿足在表面，網(wǎng)上表姿態(tài)的多，網(wǎng)下辦實(shí)事的少；應(yīng)付了事的多，解決問題的少，這些都使得全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)群眾工作整體不強(qiáng)。 （二）責(zé)任不明，目標(biāo)不清，積極性不高 由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)群眾工作目標(biāo)責(zé)任沒有納入正常的警務(wù)活動(dòng)之中，沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度保障。使公安網(wǎng)上群眾工作游離于正常警務(wù)工作之外，公安機(jī)關(guān)雖然開通了各類網(wǎng)站、網(wǎng)上警務(wù)室、博客、論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，但把日常維護(hù)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，相當(dāng)一部分網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)成為擺設(shè)，網(wǎng)頁(yè)更新慢，主動(dòng)發(fā)帖少，被動(dòng)回應(yīng)多；有的咨詢事項(xiàng)久拖不復(fù)，有的回復(fù)千篇一律等問題層出不窮。 （三）功能不全，內(nèi)容不新，互動(dòng)不多 一些公安網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)尚處于單向傳遞信息的狀態(tài)，缺乏人性化的便民服務(wù)功能。特別是網(wǎng)上警務(wù)室，大多以情況介紹、宣傳引導(dǎo)為主，缺乏服務(wù)群眾的具體功能模塊，比如預(yù)約辦理戶口、居民身份證、網(wǎng)上辦證等功能。群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)推出的延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等措施不甚了解，社區(qū)警務(wù)室服務(wù)措施普惠面不廣。 （四）技能不強(qiáng)，方法不當(dāng)，效果不明顯 一方面民警缺少網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基本技能，不能熟練在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)民交流交流。另一方面民警不懂網(wǎng)絡(luò)溝通藝術(shù)，不善于運(yùn)用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)拉近與網(wǎng)民的距離。由于上述兩方面的原因?qū)е戮W(wǎng)上群眾工作缺乏針對(duì)性和有效性。不能發(fā)揮應(yīng)有的宣傳引導(dǎo)作用。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)水平 公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)群眾工作的深刻影響，樹立信息意識(shí)、科技意識(shí)、數(shù)字意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，不斷探索出網(wǎng)絡(luò)群眾工作的新途徑、新形式和新方法。充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息文化發(fā)展給群眾工作帶來(lái)的大挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)自身的科技素養(yǎng)，提高迅速分析問題、解決問題的能力以及良好的語(yǔ)言表達(dá)能力。要教育引導(dǎo)廣大民警以理性的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用，正確解決網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。要以虛懷若谷的態(tài)度、海納百川的氣度，虛心聽取群眾意見、建議和呼聲，真正做到有則改之，無(wú)則加勉，使網(wǎng)絡(luò)成為了解民意、解決問題、推動(dòng)工作的抓手。 （二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理 由于近年互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)管理相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)影響到社會(huì)的各個(gè)方面，急需規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，首先，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理立法，有必要制訂一部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的專門法。其次建立網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的宣傳教育，促使網(wǎng)民樹立網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。再次，加強(qiáng)技術(shù)防范，充分利用各種技術(shù)保護(hù)措施，屏蔽有害信息，遏制不良信息的傳播和蔓延，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 （三）公安網(wǎng)絡(luò)群眾工作常態(tài)化 建立健全公安機(jī)關(guān)各部門、各警種網(wǎng)絡(luò)群眾工作規(guī)章制度，從內(nèi)容、程序上將網(wǎng)絡(luò)群眾工作納入日常警務(wù)活動(dòng)，成立專門的機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)群眾工作，使網(wǎng)絡(luò)群眾工作真正常態(tài)化。將公安網(wǎng)絡(luò)群眾工作納入日常警務(wù)活動(dòng)。 （四）主動(dòng)占領(lǐng)輿論主陣地 公安網(wǎng)絡(luò)群眾工作在信息傳播中需要正確引導(dǎo)輿論，首先，要早說(shuō)話，第一印象對(duì)群眾的影響很重要，在網(wǎng)絡(luò)報(bào)道中，要做到準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，讓公安機(jī)關(guān)的聲音在第一時(shí)間進(jìn)入公眾信息體系；其次，要敢說(shuō)話，對(duì)群眾反映的問題和矛盾，相關(guān)部門要采取有效措施，給社會(huì)一個(gè)滿意的答復(fù)和處理結(jié)果；再次，要會(huì)說(shuō)話，公安機(jī)關(guān)和公安干警要在廣泛聽取群眾的呼聲和意見的基礎(chǔ)上，深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握網(wǎng)絡(luò)中反映事情的真相，要言之有理持之有據(jù)，提高輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。 （五）暢通網(wǎng)上意見反饋渠道 要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一新媒介，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，健全完善輿情收集機(jī)制。對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)信息要及時(shí)進(jìn)行整理歸納，確保信息反饋到相關(guān)部門和責(zé)任人。建立網(wǎng)絡(luò)信息辦理和回復(fù)制度，對(duì)反映的問題要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，反映屬實(shí)的問題，要盡快在網(wǎng)上公布辦理結(jié)果；對(duì)暫時(shí)無(wú)法處理或短期內(nèi)不能解決的問題，要作出合理解釋，及時(shí)疏導(dǎo)情緒，贏得群眾理解。 （六）建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制 要牢固樹立群眾利益無(wú)小事、網(wǎng)事無(wú)大小的觀念，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外公開可以公開的各項(xiàng)工作情況，并把評(píng)價(jià)權(quán)交給網(wǎng)民。特別是針對(duì)一些公安機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)的落實(shí)和網(wǎng)民訴求的解決，應(yīng)將網(wǎng)民滿意度作為一個(gè)重要衡量指標(biāo)。同時(shí)，組織網(wǎng)民開展線下活動(dòng)，參與熱點(diǎn)事件處理，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)網(wǎng)民提出具有可行性的意見建議。 （七）技能上善于學(xué)習(xí) 在網(wǎng)下，要不斷提高民警的業(yè)務(wù)技能，民警既要經(jīng)常向做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志請(qǐng)教、學(xué)習(xí)，獲取直接經(jīng)驗(yàn)；又要通過(guò)書本學(xué)習(xí)，汲取為民想事、為民謀事、為民辦事的間接經(jīng)驗(yàn)，全面提升群眾工作能力素養(yǎng)。同時(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，具備網(wǎng)絡(luò)交流技能。網(wǎng)上，在與網(wǎng)民交流的過(guò)程中，要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)溝通技巧，做到平等待人、以理服人、以情感人。 （八）虛實(shí)結(jié)合，贏得民心 一是繼承傳統(tǒng)群眾工作方法。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段如何先進(jìn)，群眾工作的落腳點(diǎn)還是要回歸現(xiàn)實(shí)。因此，要繼承發(fā)揚(yáng)在實(shí)踐中總結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)方法，緊緊圍繞公安群眾工作的要求，提高廣大民警做群眾工作的能力，通過(guò)入戶走訪、上門服務(wù)、宣傳溝通等傳統(tǒng)工作方法，深入群眾做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，與群眾加強(qiáng)面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)二是感情上貼近群眾。網(wǎng)上群眾工作同樣需要民警以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過(guò)硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象，影響和帶動(dòng)廣大群眾，讓群眾信服，讓群眾擁護(hù)。只有真正把群眾看成是自己的衣食父母，懷著赤誠(chéng)之心，主動(dòng)和群眾接觸，主動(dòng)與群眾交流，主動(dòng)向群眾問計(jì)，真誠(chéng)交朋友、認(rèn)真解難題，真心服務(wù)群眾，才能做好新形勢(shì)下的群眾工作，才能真正感召群眾、凝聚群眾。