論文摘要 隨著互聯網的普及，網民數量急劇增加，網絡已經在社會的各個領域廣泛運用，影響著當今社會的發展，給公安機關的群眾工作帶來新的挑戰和機遇，在繼承和發揚公安群眾工作優良傳統的基礎上，在網絡環境下，如何提高公安機關的群眾工作能力，是公安機關需要解決的新課題。

論文關鍵詞 公安機關 網絡群眾工作 網絡環境 胡錦濤總書記，溫家寶總理利用網絡與民眾進行交流，各級地方政府及官員也通過網絡了解社情民意，充分體現了至上而下越來越重視網絡在掌控民意、匯集民智和開展群眾工作中的作用，同樣互聯網已成為公安機關了解民情民意、掌握輿情動態、服務人民群眾的重要載體。截止到2011年年底，我國網民總數已達5.13億，居世界第一。如何充分運用網絡這一陣地，做好新形勢下的群眾工作，已成為公安機關面臨的一個重要課題。

一、網絡在公安群眾工作中的作用

當前社會各個方面發生了復雜而深刻的變化，公安機關面對執法環境發生的復雜而深刻的變化，面對維護國家安全和社會穩定工作面臨的前所未有的挑戰，這對做好群眾工作提出了新的更高的要求。傳統的公安群眾工作有一定的局限性，難以適應新形勢的發展和群眾工作的需要。我們要在繼承和發揚公安機關傳統的群眾工作的優勢的基礎上，利用網絡作為一種新型的傳播技術和交流工具，不斷根據社會實際改革和創新新時期公安機關的群眾工作。 （一）網絡是公安機關聯系群眾的重要手段 隨著互聯網的普及，網民數量急劇增加，網絡已經深刻影響著社會生活的各個方面，網絡具有交互、實時和雙向的特性，使信息傳遞和溝通提速，使信息傳播實現了均等化，群眾通過網絡可以迅速快捷地了解到各種信息，網絡成為人民群眾表達心聲的重要途徑和方式，成為公安機關聯系群眾的最直接、及時和有效的手段。 （二）網絡是公安機關取信于民的重要途徑 網絡的特點是群眾易于接采用的方式，使群眾可以更廣泛、便捷地參與服務管理。在網絡上，避免面對面接觸的生疏感、距離感，拉近了民警與群眾的距離，能夠較好地實現公安機關及民警與群眾的良好和真誠溝通、互動。公安機關通過發布信息、在線交流、論壇對話、博客、微博、等網絡交流方式，使公安工作和民警更加貼近群眾，貼近基層。通過網絡可以便捷、直接的、及時的迅速地了解到各種社情民意，解決群眾反應的各類問題。對于正面信息，提取有價值的東西為我所用；對于負面信息，通過網絡等各種途徑及時做出積極回應，消除誤解、誤會，澄清事實，防止負面信息蔓延和膨脹，有效的化解各類矛盾，維護社會穩定。 （三）網絡是公安機關提高服務效率的重要載體 網絡具有直接性、即時性、突發性、開放性和廣泛性的特點，各級各地公安機關相繼建立的各種網絡服務平臺，對于公安機關行政管理、服務群眾、為群眾辦實事等方面發揮了無法取代的作用。網絡時代，公安機關可以通過網絡了解真實的社情民情，提高了了解民意、調查研究的效率.。 （四）網絡是公安機關群眾實施監督權的有效途徑 近幾年發生的“孫志剛”、“躲貓貓”等事件，彰顯了網絡監督的巨大作用，網絡作為群眾便捷、迅速、直接地反映意愿的載體，具有獨特的優勢，使普通百姓真正擁有了自己的話語權。決定了網絡必定要成為群眾表達心聲的重要渠道，這種監督也促使公安機關管理執法更加、公正、公開、文明、理性、和諧。

二、公安網絡群眾工作存在的問題

（一）認識不到位，重視不夠，整體不強 2007年，《中華人民共和國政府信息公開條例》發布實施后，作為一項硬性任務，政務網站建設空前熱鬧，一時間曾呈現“噴涌”之勢。但后續的發展，卻難以令人滿意，一些“最懶官網”、“最牛官網”使官網形同虛設，這樣的官網不但沒有發揮應有的信息公開作用，反招來群眾不滿，以至危及政府形象。 對于各類公安網絡交流平臺來說，建立容易，維護困難，真正發揮作用更難。部分公安機關和民警對于網上群眾工作認識不清，重視不夠，仍然持一種“打醬油”的心態，或把網上群眾工作變成執行上級要求的“作秀”行為，停留在形式，滿足在表面，網上表姿態的多，網下辦實事的少；應付了事的多，解決問題的少，這些都使得全國公安機關網絡群眾工作整體不強。 （二）責任不明，目標不清，積極性不高 由于當前網絡群眾工作目標責任沒有納入正常的警務活動之中，沒有統一的規章制度保障。使公安網上群眾工作游離于正常警務工作之外，公安機關雖然開通了各類網站、網上警務室、博客、論壇、微博等網絡交流平臺，但把日常維護工作當成負擔，相當一部分網絡交流平臺成為擺設，網頁更新慢，主動發帖少，被動回應多；有的咨詢事項久拖不復，有的回復千篇一律等問題層出不窮。 （三）功能不全，內容不新，互動不多 一些公安網絡交流平臺尚處于單向傳遞信息的狀態，缺乏人性化的便民服務功能。特別是網上警務室，大多以情況介紹、宣傳引導為主，缺乏服務群眾的具體功能模塊，比如預約辦理戶口、居民身份證、網上辦證等功能。群眾對公安機關推出的延時服務、預約服務、上門服務等措施不甚了解，社區警務室服務措施普惠面不廣。 （四）技能不強，方法不當，效果不明顯 一方面民警缺少網絡應用的基本技能，不能熟練在網絡上與網民交流交流。另一方面民警不懂網絡溝通藝術，不善于運用網言網語拉近與網民的距離。由于上述兩方面的原因導致網上群眾工作缺乏針對性和有效性。不能發揮應有的宣傳引導作用。

（一）提高思想認識水平 公安機關領導干部要清醒認識到網絡對群眾工作的深刻影響，樹立信息意識、科技意識、數字意識和網絡意識，不斷探索出網絡群眾工作的新途徑、新形式和新方法。充分認識到網絡信息文化發展給群眾工作帶來的大挑戰，不斷加強自身的科技素養，提高迅速分析問題、解決問題的能力以及良好的語言表達能力。要教育引導廣大民警以理性的態度對待網絡民意，充分發揮網絡的優勢和作用，正確解決網絡帶來的沖擊和挑戰。要以虛懷若谷的態度、海納百川的氣度，虛心聽取群眾意見、建議和呼聲，真正做到有則改之，無則加勉，使網絡成為了解民意、解決問題、推動工作的抓手。 （二）規范網絡管理 由于近年互聯網在我國發展迅速，網絡管理相對滯后，網絡影響到社會的各個方面，急需規范網絡管理，首先，強化網絡管理立法，有必要制訂一部有關網絡輿論監督的專門法。其次建立網絡道德規范，加強網民的網絡道德規范的宣傳教育，促使網民樹立網絡自律意識，遵守網絡道德規范。再次，加強技術防范，充分利用各種技術保護措施，屏蔽有害信息，遏制不良信息的傳播和蔓延，凈化網絡環境。 （三）公安網絡群眾工作常態化 建立健全公安機關各部門、各警種網絡群眾工作規章制度，從內容、程序上將網絡群眾工作納入日常警務活動，成立專門的機關指導、監督網絡群眾工作，使網絡群眾工作真正常態化。將公安網絡群眾工作納入日常警務活動。 （四）主動占領輿論主陣地 公安網絡群眾工作在信息傳播中需要正確引導輿論，首先，要早說話，第一印象對群眾的影響很重要，在網絡報道中，要做到準確發布權威信息，讓公安機關的聲音在第一時間進入公眾信息體系；其次，要敢說話，對群眾反映的問題和矛盾，相關部門要采取有效措施，給社會一個滿意的答復和處理結果；再次，要會說話，公安機關和公安干警要在廣泛聽取群眾的呼聲和意見的基礎上，深入實際調查研究，掌握網絡中反映事情的真相，要言之有理持之有據，提高輿論引導的針對性和實效性。 （五）暢通網上意見反饋渠道 要通過網絡這一新媒介，暢通群眾表達訴求的渠道，健全完善輿情收集機制。對各類網絡信息要及時進行整理歸納，確保信息反饋到相關部門和責任人。建立網絡信息辦理和回復制度，對反映的問題要進行深入細致的調查，反映屬實的問題，要盡快在網上公布辦理結果；對暫時無法處理或短期內不能解決的問題，要作出合理解釋，及時疏導情緒，贏得群眾理解。 （六）建立網絡監督評價機制 要牢固樹立群眾利益無小事、網事無大小的觀念，通過網絡對外公開可以公開的各項工作情況，并把評價權交給網民。特別是針對一些公安機關承諾事項的落實和網民訴求的解決，應將網民滿意度作為一個重要衡量指標。同時，組織網民開展線下活動，參與熱點事件處理，并鼓勵、引導網民提出具有可行性的意見建議。 （七）技能上善于學習 在網下，要不斷提高民警的業務技能，民警既要經常向做群眾工作經驗豐富的老同志請教、學習，獲取直接經驗；又要通過書本學習，汲取為民想事、為民謀事、為民辦事的間接經驗，全面提升群眾工作能力素養。同時強化網絡應用知識的學習，具備網絡交流技能。網上，在與網民交流的過程中，要掌握一定的網絡溝通技巧，做到平等待人、以理服人、以情感人。 （八）虛實結合，贏得民心 一是繼承傳統群眾工作方法。無論網絡技術手段如何先進，群眾工作的落腳點還是要回歸現實。因此，要繼承發揚在實踐中總結的優良傳統方法，緊緊圍繞公安群眾工作的要求，提高廣大民警做群眾工作的能力，通過入戶走訪、上門服務、宣傳溝通等傳統工作方法，深入群眾做好宣傳發動工作，與群眾加強面對面交流、點對點服務二是感情上貼近群眾。網上群眾工作同樣需要民警以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象，影響和帶動廣大群眾，讓群眾信服，讓群眾擁護。只有真正把群眾看成是自己的衣食父母，懷著赤誠之心，主動和群眾接觸，主動與群眾交流，主動向群眾問計，真誠交朋友、認真解難題，真心服務群眾，才能做好新形勢下的群眾工作，才能真正感召群眾、凝聚群眾。