擺正位置服務(wù)大局

傾力為加快發(fā)展保駕護(hù)航

對(duì)公安分局發(fā)揮職能作用服務(wù)發(fā)展大局的調(diào)查

中共寒亭區(qū)委辦公室

近年來(lái)特別是去年以來(lái)，寒亭公安分局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，本著對(duì)區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)、對(duì)寒亭人民負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，以“讓區(qū)委、區(qū)政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意”為根本目標(biāo)，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的總體思路，充分發(fā)揮打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全區(qū)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境，為推動(dòng)全區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。該局先后榮獲“省級(jí)文明單位”、“全省創(chuàng)人民滿(mǎn)意先進(jìn)單位”、“全市平安工程先進(jìn)單位”、“全市推行警務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位”、“全市四杜絕先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在歷次人大代表評(píng)議和區(qū)直部門(mén)行風(fēng)評(píng)議中均名列前茅。在今年10月份開(kāi)展的社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查中，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況滿(mǎn)意率達(dá)95.6%，對(duì)公安機(jī)關(guān)滿(mǎn)意率達(dá)96.3%。

一、抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，大力提高整體戰(zhàn)斗力

工作開(kāi)創(chuàng)新局面，建好隊(duì)伍是關(guān)鍵。一流的隊(duì)伍才能干出一流的業(yè)績(jī)。區(qū)公安分局堅(jiān)持以人為本，始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在工作首位，圍繞“打牢思想基礎(chǔ)，解決突出問(wèn)題，清潔干警隊(duì)伍，取得建設(shè)成果”的總體目標(biāo)，正警風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，有力地推動(dòng)了隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

一是建強(qiáng)班子樹(shù)榜樣。火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。只有鋼班子，才能帶出鐵隊(duì)伍。該局領(lǐng)導(dǎo)班子深諳此理，提出了 “全體干警向班子看齊，班子成員向一把手看齊”的口號(hào)，先后建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制度》、《關(guān)于加強(qiáng)民主集中制的規(guī)定》等五項(xiàng)規(guī)章制度。具體工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作上身先士卒，每遇重大警情和重大行動(dòng)部署，從局長(zhǎng)、政委到班子其他成員，無(wú)論是否屬于自己的分管范疇，都主動(dòng)親臨現(xiàn)場(chǎng)坐陣指揮。在作風(fēng)上清正廉潔，為杜絕講排場(chǎng)、比闊氣等庸俗、腐朽的不良習(xí)氣，使每位黨委成員耐住清貧、管住小節(jié)，黨委“一把手”同其他黨委成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和“四杜絕”責(zé)任狀，從制度上保證了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政。在決策上民主集中，有事同研究、共商量，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，成為該局領(lǐng)導(dǎo)班子一條不成文的規(guī)定，特別是對(duì)重大問(wèn)題，一律召開(kāi)黨委會(huì)集體研究，從不搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，充分尊重班子每位成員的意見(jiàn)和建議，保證每位班子成員有職、有權(quán)、有具體分管的工作。正是通過(guò)事事處處的以身作則，公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子以對(duì)公安事業(yè)的執(zhí)著、以公正廉潔的操守、以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，在干警中建立了威信，樹(shù)立了榜樣，形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力和號(hào)召力。兵隨將領(lǐng)草隨風(fēng)，黨委一班人的一言一行影響、帶動(dòng)和震撼著全體公安干警，使大家心往一處想、勁往一處使，從而使該局在刑偵工作、治安管理、交通管理等十多個(gè)方面創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。近年來(lái)，先后有一名干警被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士”，二名干警被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”，32個(gè)基層單位、114名干警受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是強(qiáng)化教育提素質(zhì)。該局始終把加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)擺在重要地位，積極搞好政治理論學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)整個(gè)干警隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，使廣大干警自覺(jué)在思想上和行動(dòng)上與上級(jí)要求保持高度一致。僅就先后組織開(kāi)展了“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“執(zhí)行五條禁令”、“學(xué)習(xí)二十公精神，鑄造忠誠(chéng)警魂，建設(shè)平安寒亭” 、“學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、樹(shù)立執(zhí)法為民宗旨意識(shí)”等一系列教育整頓活動(dòng)，為整個(gè)公安工作提供了正確的政治方向和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在抓好政治理論學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本著“干什么，學(xué)什么”和“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃、分層次、多渠道地組織干警“充電” ，先后將46名干警輸送到大中專(zhuān)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織51名干警參加了自考、函授，使干警大專(zhuān)以上文化程度的達(dá)到了82%。注重科技強(qiáng)警，先后組織部分干警參加了計(jì)算機(jī)安監(jiān)、刑偵技術(shù)、信息通訊、辦公自動(dòng)化等技術(shù)培訓(xùn)50余次，組織45歲以下的干警進(jìn)行了計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，參訊人員全部取得了省級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用資格證書(shū)。

三是完善機(jī)制增活力。為加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，該局先后制定完善了《值班備勤制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《廉潔勤政制度》、《打招呼制度》等15項(xiàng)規(guī)章制度，有效地規(guī)范約束了干警行為。特別是自2002年以來(lái)，在全局推行了等級(jí)化管理考核制度，堅(jiān)持用一把尺子對(duì)干警的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并將集體利益、中層干部利益、一般干警利益三者緊緊捆綁在一起，在隊(duì)伍中形成了相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的良好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“以人治警”到“以制治警”的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)工作突出、成績(jī)顯著的給予表彰，優(yōu)先提拔；對(duì)工作不用心不用力、敷衍塞責(zé)的給予批評(píng)，嚴(yán)肅處理，極大地調(diào)動(dòng)了各基層單位和每位干警干工作、爭(zhēng)一流的積極性。注重督導(dǎo)檢查，圍繞優(yōu)化投資軟環(huán)境、重大警務(wù)活動(dòng)、節(jié)慶保衛(wèi)、執(zhí)法辦案等每個(gè)時(shí)期的中心工作，組織專(zhuān)門(mén)力量，采取全面檢查與復(fù)查抽查、現(xiàn)場(chǎng)督察與專(zhuān)項(xiàng)督察相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，跟蹤督查，對(duì)存在問(wèn)題的相關(guān)人員，采取“打招呼”的方式及時(shí)予以提醒，有效杜絕了干警違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察29次，專(zhuān)項(xiàng)督察32次，督察干警350人次，處結(jié)群眾投訴19起。同時(shí)，分局各單位定期召開(kāi)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，向社會(huì)各界發(fā)信征求意見(jiàn)，將干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，確保了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

四是改善待遇聚合力。公安工作性質(zhì)特殊，工作累、環(huán)境差，處于各種社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)位置。為此，該局將切實(shí)提高干警的各項(xiàng)待遇放在重要位置，千方百計(jì)為公安干警解決政治、工作、生活中遇到的困難。近幾年來(lái)，該局積極籌措資金，建設(shè)了干警住房樓兩棟，建成了集干警學(xué)習(xí)、鍛煉和娛樂(lè)于一體的警官俱樂(lè)部，對(duì)豐富干警業(yè)余文化生活，增強(qiáng)干警體質(zhì)、激發(fā)干警的工作熱情起到了重要作用。尤其是在政治上，先后提拔干部24名，安排優(yōu)秀干警32人次外出參加培訓(xùn)，組織干警50余人次到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，有13名干警光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。在生活上，組織離退休老干部、全體干警進(jìn)行了免費(fèi)查體，使干警對(duì)疾病苗頭能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；為全體干警加入了人身意外傷害傷殘保險(xiǎn)，解除了干警的后顧之憂(yōu)；對(duì)生病住院的干警，局黨委或單位領(lǐng)導(dǎo)都前往看望、慰問(wèn)，最大限度地幫助解決困難。同時(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展警民聯(lián)歡、籃球比賽等文體活動(dòng)，豐富了干警的文化生活，陶冶了情操。

二、抓重點(diǎn)、保平安，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

近年來(lái)，公安分局積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的變化，及時(shí)研究把握不同時(shí)期的犯罪規(guī)律，把為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境放在工作的首位，緊緊圍繞“平安寒亭”建設(shè)，按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，疏堵結(jié)合、疏導(dǎo)為主，標(biāo)本兼治、治本為主”的思路，以打擊為重點(diǎn)，以防范為基礎(chǔ)，以信息為抓手，加大力度，強(qiáng)化措施，有力打擊了各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 一是以打擊為重點(diǎn)，不斷提高打擊違法犯罪的能力。群眾看公安，關(guān)鍵看破案。公安機(jī)關(guān)偵破案件能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到人民群眾的安危，影響到老百姓對(duì)其的信任度。工作中，該局始終把偵破大要惡性案件放在各項(xiàng)工作首位，一接到大案，便迅速集結(jié)偵技人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，真正做到集結(jié)出動(dòng)快，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)快，部署決策快，協(xié)查堵控快，盡快獲取現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，判明案件性質(zhì)，確定偵察方向。在破案過(guò)程中，該局建立了以刑偵部門(mén)為主體，其他諸警種為輔助，基層派出所為基礎(chǔ)，相關(guān)部門(mén)搞協(xié)作，條塊結(jié)合、上下貫通、快速反應(yīng)、攻防兼?zhèn)涞男虃纱蟾窬止ぷ鳈C(jī)制，全局上下形成了大案就是戰(zhàn)場(chǎng)，案情就是命令，參與破案光榮，破獲案件有功，案子不破恥辱的意識(shí)。正是憑借這樣一股高度的職業(yè)責(zé)任心和敬業(yè)精神，自1998年以來(lái)，該局共破獲各類(lèi)刑事案件3581起，其中全區(qū)發(fā)生的重大刑事案件破案率達(dá)到90%，連續(xù)六年保持命案無(wú)積案的驕人戰(zhàn)績(jī)。特別是在全市刑事發(fā)案普遍上升的形勢(shì)下，我區(qū)發(fā)案與去年同期相比下降了12.5%。在全力偵破重特大案件的同時(shí)，該局緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹嚴(yán)打方針，本著“什么犯罪突出、就打擊什么犯罪，哪里治安問(wèn)題突出、就整治哪個(gè)地方”的原則，把經(jīng)常性打擊同集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適時(shí)組織開(kāi)展了“春季嚴(yán)打集中行動(dòng)”、“夏季社會(huì)治安集中整治”“命案專(zhuān)項(xiàng)偵破”、“校園周邊秩序整頓”、“打擊兩搶一盜”、“打擊等邪教組織”、“兩口一屋”清理、網(wǎng)吧整頓等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持了對(duì)各類(lèi)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。另外，不間斷地開(kāi)展打霸治邪斗爭(zhēng)，先后對(duì)排查出的51個(gè)治安落后村，以及校園周邊、廠(chǎng)礦企業(yè)和公共復(fù)雜場(chǎng)所等多出治安重點(diǎn)區(qū)域、部位進(jìn)行了集中整治。特別是招商引資工作開(kāi)展以來(lái)，對(duì)無(wú)理取鬧，尋釁滋事，影響招商引資項(xiàng)目施工、建設(shè)的各類(lèi)霸邪分子，堅(jiān)持露頭就打，決不手軟，先打擊霸邪分子21名，整治重點(diǎn)村莊15個(gè)、部位11處，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)掃清了障礙。針對(duì)我區(qū)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)突出的實(shí)際，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)辦，不留情面，先后取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)60余處，處理違法分子172名，近兩年全區(qū)未發(fā)生重大煙花爆竹爆炸事故。針對(duì)客、貨車(chē)輛超員超載、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、私自拼改車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛上路行駛嚴(yán)重現(xiàn)象，大力開(kāi)展交通秩序整頓行動(dòng)，交通事故發(fā)生起數(shù)比較平穩(wěn)。針對(duì)金融詐騙、偷稅騙稅、敲詐勒索客商，尤其是涉及外商和外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)案件，堅(jiān)持優(yōu)先受理，重點(diǎn)偵破，及時(shí)消除影響，挽回經(jīng)濟(jì)損失。先后破獲各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件18起，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。 二是以防范為基礎(chǔ)，不斷提高駕馭治安局勢(shì)的能力。防范是穩(wěn)定治安的治本之策。該局結(jié)合實(shí)際，積極探索有效的治安防范機(jī)制，制定推行了加強(qiáng)治安基層基礎(chǔ)工作的“4321”整體規(guī)劃，即四抓、三整頓、兩強(qiáng)化、一實(shí)現(xiàn)。四抓就是抓業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、治安防范網(wǎng)絡(luò)化、隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)常化、內(nèi)務(wù)管理制度化；三整頓就是整頓治安聯(lián)防隊(duì)伍、整頓治保隊(duì)伍、整頓廠(chǎng)企內(nèi)部門(mén)衛(wèi)隊(duì)伍；兩強(qiáng)化就是強(qiáng)化重點(diǎn)人和重點(diǎn)場(chǎng)所的管理；一實(shí)現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意。按照這一規(guī)劃，該局積極強(qiáng)化措施，加大力度，著力構(gòu)建“一個(gè)體系”和“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，最大限度發(fā)揮了防范和控制社會(huì)治安的效能，取得了顯著效果。“一個(gè)體系”，就是110 出警點(diǎn)、堵截點(diǎn)、治安服務(wù)室“兩點(diǎn)一室”相互補(bǔ)充，有關(guān)警種配套聯(lián)動(dòng)，反應(yīng)靈敏、機(jī)動(dòng)靈活的治安防控體系。“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，就是以派出所、警務(wù)區(qū)、治保會(huì)、治安員為主體的四級(jí)治安防控網(wǎng)絡(luò)和以“三巡三防”為主要工作模式（開(kāi)展巡邏、防違法犯罪案件，開(kāi)展巡查、防治安安全隱患，開(kāi)展巡訪(fǎng)、防各類(lèi)不安定問(wèn)題）的基層治安防范網(wǎng)絡(luò)。依托這“一個(gè)體系”和“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，僅各基層單位就通過(guò)巡邏抓獲違法犯罪人員42名，其中盜竊現(xiàn)行嫌疑人12名，搶奪犯罪嫌疑人2名。同時(shí)，該局積極拓寬工作思路，充分挖掘民力資源，搞好群防群治。在城區(qū)，積極開(kāi)展“安全文明”小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾干好自己的事，管好自己的人，看好自己的門(mén)，推進(jìn)居民區(qū)物防、技防建設(shè)，采取“安門(mén)”、“蓋房”、“拉網(wǎng)”等辦法，使居民小區(qū)形成堅(jiān)固的防范屏障。在農(nóng)村，大力開(kāi)展“聯(lián)戶(hù)創(chuàng)安”活動(dòng)，以每15—20戶(hù)村民為單位，與派出所簽訂責(zé)任書(shū)，由群眾之間相互監(jiān)督、相互制約，確保不發(fā)生問(wèn)題。在企業(yè)，積極開(kāi)展“送安全到企業(yè)”活動(dòng)，在廠(chǎng)企比較積集中的區(qū)域，設(shè)置了18處警企治安聯(lián)防辦公室，以加強(qiáng)內(nèi)部治安防范為重點(diǎn)，建立以人防為根本、物防為基礎(chǔ)、技防為導(dǎo)向的防范機(jī)制，大大增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部及周邊地區(qū)的治安防控能力。通過(guò)多措并舉，在全區(qū)構(gòu)筑起了全方位、多層次、縱橫交錯(cuò)、規(guī)范有序的治安防范新格局，有效預(yù)防和減少了各類(lèi)案件的發(fā)生。近幾年來(lái)，全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。

三是以信息為抓手，不斷提高掌控各種動(dòng)態(tài)的能力。“社會(huì)穩(wěn)定，信息先行”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。為及時(shí)、準(zhǔn)確的獲取信息，增強(qiáng)控制社會(huì)治安的能力，公安分局下大力氣建立健全了以指揮中心為中樞，以基層派出所和刑警中隊(duì)為紐帶，以農(nóng)村治安信息員為基礎(chǔ)，集刑事、治安、不安定因素信息控制于一體的三級(jí)情報(bào)信息搜集網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高了對(duì)各種動(dòng)態(tài)的掌控能力和快速反應(yīng)能力。指揮中心、刑警、治安、反邪教、政保等警種和各派出所進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，加大了對(duì)情報(bào)信息的收集整理力度。按照分類(lèi)管理的原則，在全區(qū)各重點(diǎn)村莊、公共復(fù)雜場(chǎng)所和單位，物建了一批能適應(yīng)工作需要和綜合發(fā)揮作用的治安信息員和特情耳目，形成了一個(gè)逐級(jí)上報(bào)、反應(yīng)靈敏的信息報(bào)送渠道，使偵察、控制的觸角延伸到了社會(huì)的各個(gè)角落，擴(kuò)大了情報(bào)，切實(shí)做到了對(duì)各種不安定因素發(fā)現(xiàn)早、預(yù)警快、處置及時(shí)，彼動(dòng)我知，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于收集上來(lái)的各類(lèi)信息，根據(jù)其性質(zhì)、緩急、事態(tài)現(xiàn)狀、危害程度、涉及人員情況等，確定等級(jí)，制定處置措施，并將重要信息及時(shí)報(bào)告分局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，從而有效防止了各類(lèi)不安定因素的擴(kuò)大升級(jí)。近幾年來(lái)，通過(guò)信息控制網(wǎng)絡(luò)，先后各類(lèi)信息3150余條，其中不安定因素700余條，活動(dòng)信息150余條，違法犯罪線(xiàn)索2300余條，抓獲違法犯罪嫌疑人310余名，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府防止了60余起群體性事件的發(fā)生。

三、抓中心、促發(fā)展，努力拓寬工作覆蓋面

近年來(lái)，區(qū)里有很多重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)都涉及區(qū)公安分局，其中既有招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署的非業(yè)務(wù)性工作，也有風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)等重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)、各類(lèi)突發(fā)事件的防范處置等上級(jí)臨時(shí)交辦的業(yè)務(wù)性工作。對(duì)此，區(qū)公安分局牢固樹(shù)立服務(wù)服從意識(shí)，想中心、顧大局，自覺(jué)擺正自身位置，全力以赴參與支持，為這些重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)的順利開(kāi)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，切實(shí)強(qiáng)化招商引資。招商引資是區(qū)委、區(qū)政府為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重大決策部署，也是各級(jí)各部門(mén)各單位義不容辭的職責(zé)所在。近年來(lái)，區(qū)公安分局始終把搞好招商引資作為直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置來(lái)抓，切實(shí)強(qiáng)化措施，加大力度，推動(dòng)了招商引資工作一年一個(gè)新臺(tái)階，年年都有新突破。每年初，該局就按照區(qū)里分配的招商引資任務(wù)，層層分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，并制定出臺(tái)詳細(xì)、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行一周一調(diào)度，一月一考核，及時(shí)通報(bào)完成情況，切實(shí)激發(fā)了全員參與招商引資的責(zé)任感和壓力感。在此基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)全體干警走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，采取親情招商、關(guān)系招商等多種行之有效的方式方法，廣泛聯(lián)系客商、引薦項(xiàng)目、洽談合作，切實(shí)拓寬了招商引資的渠道和范圍。為推動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，該局還把搞好服務(wù)作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)引進(jìn)的每個(gè)項(xiàng)目都指定專(zhuān)人，實(shí)行跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)、全天候服務(wù)，無(wú)償幫助客商辦理各種審批手續(xù)，隨時(shí)幫助客商解決遇到的各種困難和問(wèn)題，切實(shí)加快了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)速度，提高了項(xiàng)目合同履約率和資金到位率。近年來(lái)，該局共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)到位資金9521萬(wàn)元。其中，僅今年以來(lái)該局就引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金3686萬(wàn)元，占區(qū)里分配任務(wù)的108.4%，提前并超額完成了全年的招商引資任務(wù)。

二是服從上級(jí)安排指揮，及時(shí)提供警力保障。近年來(lái)，我區(qū)的各類(lèi)重大活動(dòng)不斷增多。能不能保證這些重大活動(dòng)安全、圓滿(mǎn)地舉辦好，其中一個(gè)重要方面是需要公安機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)保衛(wèi)，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。對(duì)此，區(qū)公安分局積極服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排調(diào)度，對(duì)區(qū)里分配的任務(wù)和事項(xiàng)，一律由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認(rèn)真研究制定工作方案，及時(shí)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并調(diào)配精干力量參與，以扎實(shí)有效的安全保衛(wèi)工作，為這些重大活動(dòng)的圓滿(mǎn)成功舉辦提供了有效安全保證。在今年4月份舉辦的楊家埠風(fēng)箏年畫(huà)藝術(shù)節(jié)中，該局成立了由局長(zhǎng)掛帥的保衛(wèi)工作指揮部，下設(shè)交通安全、通訊聯(lián)絡(luò)、警務(wù)督察、后勤保障等7個(gè)保衛(wèi)組，并制定了周密的保衛(wèi)工作方案。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)先后多次到現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)際，查找不足，消除隱患，并出動(dòng)警力328人次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和夜間巡查，確保了楊家埠藝術(shù)節(jié)期間的安全。在下半年的全市項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中，該局針對(duì)這次觀摩保衛(wèi)工作時(shí)間緊、要求高、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)的實(shí)際，高度重視，精心安排，在成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、加強(qiáng)保衛(wèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)保衛(wèi)任務(wù)層層分解落實(shí)到有關(guān)警種和具體責(zé)任人，并開(kāi)展了交通秩序集中整治和集中清理反動(dòng)宣傳品、非法張貼小廣告等配套行動(dòng)，均收到了明顯成效。11月4日在我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩期間，該局共出動(dòng)警力150名，警車(chē)20余輛，對(duì)觀摩路線(xiàn)沿途39個(gè)路口和2處停車(chē)點(diǎn)進(jìn)行了安全保衛(wèi)，確保了車(chē)隊(duì)暢通無(wú)阻，沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。除搞好各類(lèi)重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)外，區(qū)公安分局對(duì)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他臨時(shí)性工作，也是要人有人、要車(chē)有車(chē)，不講條件、不計(jì)報(bào)酬，一切以工作為先、以大局為重，確保了這些工作的及時(shí)、圓滿(mǎn)完成。

三是加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，一些深層次矛盾日漸突出，一旦處理不好，勢(shì)必引發(fā)一些突發(fā)事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，區(qū)公安分局積極結(jié)合自身工作實(shí)際，立足自身應(yīng)有職能，主動(dòng)想?yún)^(qū)委、區(qū)政府之所想，急區(qū)委、區(qū)政府之所急，以高度的政治敏銳性和強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感，超前介入、主動(dòng)參與，有的放矢地做好預(yù)警、防范、控制工作。如對(duì)集體上訪(fǎng)，該局平時(shí)就制定出臺(tái)了詳細(xì)的工作預(yù)案，從苗頭排查、處置程序、注意事項(xiàng)等各方面都做出了明確規(guī)定。一旦遇有集體上訪(fǎng)發(fā)生，立即由一名負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施和宜緩不宜急、宜疏不宜堵、宜散不宜聚的“三慎三不”原則，嚴(yán)密控制局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，積極配合黨委、政府做好化解工作，避免造成更大影響。由于信息靈敏，反應(yīng)迅速，已先后協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性上訪(fǎng)事件5起。

四、抓服務(wù)、解民憂(yōu)，著力塑造公安新形象

公安機(jī)關(guān)作為有著司法執(zhí)法和行政執(zhí)法雙重職能的部門(mén)，在做好維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)管理職責(zé)。該局緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，以人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，按照“多服務(wù)、多支持、不限制、不干預(yù)”的原則，找準(zhǔn)位置，瞄準(zhǔn)坐標(biāo)，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升服務(wù)水平，塑造了新時(shí)期人民滿(mǎn)意的公仆形象。

一是簡(jiǎn)化辦事程序便民。針對(duì)人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，該局首先從戶(hù)籍、車(chē)管、交通事故處理等窗口單位抓起，將所有的辦事程序、辦事過(guò)程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等用明白紙、公開(kāi)欄逐項(xiàng)公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，擦亮了公安窗口。為切實(shí)規(guī)范減少辦事程序，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，去年3月份，該局在全市首先取消了娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立審核等20項(xiàng)審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了戶(hù)口遷移審批等11項(xiàng)辦事程序，推出了暫住證辦理等7項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)范了治安檢查等2項(xiàng)管理行為。根據(jù)市局出臺(tái)的加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)七條禁令、十項(xiàng)措施以及為超常規(guī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境十六條意見(jiàn)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推出了《寒亭公安分局關(guān)于為全區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的意見(jiàn)》，放開(kāi)了戶(hù)口管理等權(quán)限，簡(jiǎn)化了護(hù)照申領(lǐng)等辦事程序，放寬了交通管理等一系列政策。為杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)所有的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，依法取消收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，保留收費(fèi)項(xiàng)目158項(xiàng)，全部上墻，向社會(huì)公示，并向社會(huì)承諾，凡是未公示的收費(fèi)項(xiàng)目，一律視為亂收費(fèi)。

二是實(shí)施“民心工程”愛(ài)民。為了讓老百姓真正滿(mǎn)意， 該局實(shí)施了“五個(gè)一”、“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)。“五個(gè)一”即：每個(gè)窗口單位都設(shè)立一名接待群眾的“咨詢(xún)引導(dǎo)員”，設(shè)置一個(gè)接待辦事群眾的座位，遞上一杯水，送上一張“便民服務(wù)卡”，每個(gè)窗口單位都設(shè)立一處“收費(fèi)、罰款公開(kāi)欄”。“雙結(jié)對(duì)”即：全局257名干警，每人長(zhǎng)期結(jié)對(duì)救助一名貧困失學(xué)兒童，基層所隊(duì)干警每人結(jié)對(duì)幫教一名違法青少年，并由分局統(tǒng)一列了單子，簽訂救助、幫教責(zé)任書(shū)。全局所有副科級(jí)以上干警，與貧困戶(hù)結(jié)成對(duì)子，幫助其盡快脫貧。車(chē)管所主動(dòng)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，上門(mén)辦理驗(yàn)證、掛牌手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出所設(shè)置了“便民水壺”，為辦事群眾提供開(kāi)水。交警大隊(duì)設(shè)立了7 處“交警助學(xué)崗”，護(hù)送學(xué)生過(guò)馬路，解除了學(xué)生家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)。各派出所干警都經(jīng)常到轄區(qū)內(nèi)敬老院，幫助老人打掃衛(wèi)生、請(qǐng)醫(yī)問(wèn)藥、買(mǎi)糧送煤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，該局干警共為群眾辦好事、辦實(shí)事5000余件次，向貧困學(xué)生、特困戶(hù)、下崗職工及受災(zāi)地區(qū)捐款捐物達(dá)10萬(wàn)余元，義務(wù)勞動(dòng)達(dá)2600多個(gè)工作日。為便于傾聽(tīng)群眾心聲，解決困難問(wèn)題，該局將每周星期三定為“局長(zhǎng)接待日”，現(xiàn)場(chǎng)辦理疑難信訪(fǎng)案件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到有電話(huà)必答，有信件必回，有來(lái)訪(fǎng)必接。黃愛(ài)國(guó)局長(zhǎng)把人民來(lái)訪(fǎng)稱(chēng)為是“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”、“是了解治安情況和干警執(zhí)法情況的有利時(shí)機(jī)”。“局長(zhǎng)接待日”實(shí)施以來(lái)，局黨委成員共接訪(fǎng)288件次，處結(jié)率達(dá)到95%以上。

三是規(guī)范執(zhí)法行為利民。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量，該局黨委在深入調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，推行了“受案責(zé)任卡”和“案件回訪(fǎng)”制度，即：干警在受理治安案件或交通事故時(shí)，先送當(dāng)事人一張受理案件責(zé)任卡，卡上標(biāo)有辦案干警的姓名、職責(zé)、承諾和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)；在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所或交警大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)集人員，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人大代表二人參加，集中對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行回訪(fǎng)。“受案責(zé)任卡”和“案件回訪(fǎng)”制度的推行，既增強(qiáng)了執(zhí)法干警的責(zé)任感，又增強(qiáng)了干警執(zhí)法的透明度，群眾親切地稱(chēng)“受案責(zé)任卡”為“陽(yáng)光卡”，都說(shuō)按卡上承諾的辦，有什么藏污納垢的地方也照沒(méi)了。隨著形勢(shì)的發(fā)展，該局在各派出所及窗口單位又開(kāi)展了以“讓辦理戶(hù)口、證照的群眾滿(mǎn)意，讓110 報(bào)警群眾滿(mǎn)意和讓治安案件當(dāng)事人滿(mǎn)意，發(fā)放《服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡》為內(nèi)容的“三滿(mǎn)意一監(jiān)督”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干警的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

四是開(kāi)展警企共建聯(lián)民。圍繞做好外來(lái)投資者的服務(wù)工作，充分調(diào)動(dòng)投資者的積極性，該局立足本身職能，注重加強(qiáng)警企間的了解與溝通，努力做好有關(guān)方面的工作，促進(jìn)了全區(qū)招商引資、加快發(fā)展。該局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)警企共建大會(huì)，與全區(qū)百家企業(yè)簽訂了共建公約，印制了《警企共建手冊(cè)》，將分局共建成員單位的服務(wù)電話(huà)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一系列措施、規(guī)定，以及有關(guān)法律條文等匯編成冊(cè)，下發(fā)到每個(gè)共建企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，在企業(yè)中實(shí)行了警情通報(bào)制度，每半月將社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、新出臺(tái)的服務(wù)措施、政策法規(guī)等有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)，有針對(duì)性的指導(dǎo)企業(yè)做好防范和監(jiān)督工作。同時(shí)，建立了警企檔案，加強(qiáng)了與企業(yè)間的了解溝通。刑警、交警、巡警、經(jīng)偵、治安等警種與企業(yè)都建立了熱線(xiàn)電話(huà)聯(lián)系制度和外來(lái)投資者安全聯(lián)系卡制度，及時(shí)幫助企業(yè)和客商解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的治安問(wèn)題。各窗口單位和派出所都將有關(guān)服務(wù)管理項(xiàng)目一律納入警務(wù)大廳或綜合服務(wù)室辦理，減化了辦事程序，方便了辦事群眾。通過(guò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立了全區(qū)公安機(jī)關(guān)的良好形象，群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意率明顯提高。近幾年以來(lái)，該局共收到群眾表?yè)P(yáng)信、感謝信200 余封，獲贈(zèng)錦旗、鏡匾112 面。