我們黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗和教訓說明：共產(chǎn)黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，社會要保持長治久安，就必須保持黨的方針政策的連續(xù)性，就必須保持每個共產(chǎn)黨員的先進性。公安機關(guān)作為黨和政府的一支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著維護和諧社會持續(xù)穩(wěn)定的艱巨使命，就必須體現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進性，充分發(fā)揮公安機關(guān)在維護社會穩(wěn)定工作中的主力軍作用，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設的高度出發(fā)，把維護穩(wěn)定作為第一政治要務，牢牢把握斗爭主動權(quán)，以發(fā)展的眼光認識新情況、分析新問題，以發(fā)展的思路解決新矛盾、取得新突破，加強“六大機制”的建設，促進公安工作的可持續(xù)發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。 一、保持共產(chǎn)黨員先進性，促進以防為主、打防結(jié)合的社會治安綜合治理機制的牢固建立 保持共產(chǎn)黨員先進性，就要求公安機關(guān)在實際工作中，時刻依靠人民群眾的智慧和力量，把全體人民共同的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，要堅持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，調(diào)動一切積極因素，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，把推進社會治安綜合治理、維護社會政治穩(wěn)定作為公安機關(guān)體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性的重要舉措，充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用、攻堅作用和主力軍作用，堅持打擊與防范并舉，治標和治本兼顧，重在防范，重在治本，促進全社會互動雙贏。 （一）科學認識打擊和防范的關(guān)系。在打防問題上“打防結(jié)合，預防為主”是社會治安綜合治理工作的方針，“預防為主”指針對社會大系統(tǒng)而言，公安機關(guān)主要是通過打擊犯罪和強化治安管理來發(fā)揮自己在社會治安綜合治理工作中的職能作用，在防控問題上只能起到重要作用，而無法起到?jīng)Q定作用，需要全社會齊抓共管、多管齊下。只打不防，則弱化防范，打不勝打；只防不打，則弱化打擊，防不勝防。因此，必須堅持辯證唯物主義“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，堅持預防為主，打防并舉，標本兼治。在全面建設小康社會的進程中，在堅持“嚴打”方針長期性的同時，不斷夯實防范基礎，堅持問題出現(xiàn)在哪里，群眾反映的熱點難點在哪里，就把公安工作的重心放在哪里，就把綜合治理工作推進到哪里，切實增強群眾的安全感。 （二）切實落實社會治安綜合治理的各項措施。把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結(jié)合起來，加強協(xié)作配合和群防群治工作，建立和完善全社會的防控體系，下大力氣做好預防和減少違法犯罪工作。要突出抓好以下幾個方面的工作： 首先，加大對重點地區(qū)、要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群體的管理力度，嚴格落實責任制，嚴防危險物品和槍支彈藥丟失、被盜和流散社會；協(xié)助、指導有關(guān)部門強化安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實建立有效防止重大事故發(fā)生的檢查、監(jiān)督、管理工作機制；其次，推行社區(qū)警務制度，使警務與社區(qū)并存互動，突出群眾在治安工作中的積極作用，使社區(qū)所有熱心于社會治安工作的人士參與社區(qū)警務，實現(xiàn)社區(qū)警務與群防群治工作緊密結(jié)合；第三，加強流動人口管理。注重發(fā)揮居（村）委干部、治保人員的骨干作用，對社區(qū)實有人口和出租屋全面調(diào)查摸底，掌握基本情況，不定期登記走訪，采取相應管理措施；第四，深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動，重點抓好嚴重影響群眾安全感的預防工作，努力提高安全質(zhì)量，鞏固和擴大基層安全創(chuàng)建成果；第五，加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪的工作措施，特別要加強對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們增強法制觀念，有效地預防和減少違法犯罪，把家庭教育、學校教育與社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制。 （三）形成一套較為完整的治安防控工作運行體系。首先，構(gòu)建組織領導體系。在當?shù)攸h委領導下成立由主要領導擔任指揮長的社會治安防控指揮部，在公安局設立防控力量指揮處，在各鎮(zhèn)綜治委、各綜治成員單位和其他各部門相應成立領導掛帥、專人負責、專施其職。第二，形成制度體系。明確治安防控隊伍的職責、任務，公安機關(guān)制定、指導和民警帶隊帶班等管理制度、行為規(guī)范、工作紀律。第三，形成治安防控工作體系。在嚴密防控的基礎上，發(fā)揮教育作用，構(gòu)筑以高危人群法制警示教育和重點對象幫教為主要內(nèi)容的“教育防線”；發(fā)揮調(diào)解作用，構(gòu)筑以調(diào)解糾紛、化解矛盾，防止民轉(zhuǎn)刑案件和有影響的群體性事件發(fā)生為主要內(nèi)容的“調(diào)解防線”；發(fā)揮打擊作用，積極提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機關(guān)打擊違法犯罪活動，構(gòu)筑“治安防線”。 二、保持共產(chǎn)黨員先進性，促進維護社會治安穩(wěn)定長效機制的牢固建立 保持共產(chǎn)黨員先進性，就是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設的高度出發(fā)，把確保政治穩(wěn)定作為第一位的政治任務，努力維護政治穩(wěn)定和社會安定。 （一）積極預防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。要在當?shù)攸h委、政府的領導下，堅持“誰主管、誰負責”的原則，主動配合有關(guān)部門認真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；要不斷完善處置群體性事件的工作預案，將行之有效的處置原則、工作措施和成功經(jīng)驗，以預案的形式固定下來，轉(zhuǎn)化為日常的工作措施；要加強對上訪重點人員的日?？刂?，落實對重點地區(qū)、重大活動、重要會議期間的防控；結(jié)合實際，加強對現(xiàn)場情況的了解、掌握和取證，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，冷靜、穩(wěn)妥地處置，并不斷積累經(jīng)驗，扎扎實實地做好處置群體性事件工作。 （二）加快應急處突機制的建立。按照“二十公”會議和重慶市“一公會”精神，結(jié)合實際，深入研究，統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮公安機關(guān)指揮中心的作用，以有效處置突發(fā)事件和提高快速反應能力為目標，整合現(xiàn)有資源，加快應急處突隊伍建設，進一步明確權(quán)限和職責，制定并不斷完善處置各類應急突發(fā)事件和重大事件的工作預案，有針對性地開展實戰(zhàn)演練，并優(yōu)先為處突力量配置現(xiàn)代化的通信設備、交通工具等裝備，形成指揮有力、警令暢通、反應靈敏、訓練有素、運轉(zhuǎn)高效的應急隊伍，努力形成新的應急快速反應機制，不斷提高應對各種突發(fā)事件和恐怖事件的能力，更好地維護銅梁的政治穩(wěn)定和社會安定。