論我國參與多邊外交的狀況與收益
陳春艷 郭杰
二、我國參與多邊外交的收益
首先,參與區域性多邊外交,維護了我國周邊安全戰略環境,協調了我國與亞太地區大國的關系。為了確保周邊國家安全利益,我國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針,以實際行動與周邊地區建立睦鄰互信。截至2005年,我國已與12個陸地鄰國簽訂了邊界條約,解決了歷史遺留的邊界問題;我國與印度、不丹的邊界問題正在朝積極方向發展。在“東盟與中國”、“東盟與中日韓”、上海合作組織、亞太經濟合作組織、東盟地區論壇、亞洲合作對話等地區機制中,我國發揮了積極和建設性作用,與各方經貿往來日益密切;我國加入《東南亞友好合作條約》,也為中國與東盟國家的和平友好注入了新活力。特別值得注意的是,我國在積極推動地區安全對話與合作的過程中與美國、日本、印度保持經常接觸,增進了解與溝通,有利于維護大國間關系的良性互動,也有利于維持東盟周邊地區以至整個亞太地區的穩定。
其次,參與國際層次上的多邊外交,有利于提高我國的國際影響力,也有利于世界的和平與發展。自改革開放以來,我國積極參與政府間國際組織、非政府間國際組織,并簽署了多項國際條約、公約、協定或議定書,這些國際多邊組織和國際多邊機制為我國的外交提供了廣泛的平臺。通過廣泛參與國際層次上的多邊外交,可以削弱西方大國對我國崛起對其既得利益形成挑戰的疑慮,也可以增進世界各國對我國的了解,擴大共識,共謀發展并提高我國的國際影響力。在眾多的國際組織中,我國尤其重視發揮在聯合國中的作用。江澤民在聯合國千年首腦會議上表示,“我們要堅決維護聯合國憲章的宗旨和原則,繼續發揮聯合國及其安理會在處理國際事務、維護世界和平方面的積極作用,確保全體會員國平等參與國際事務的權利。”我國在聯合國中的立場,符合廣大發展中國家的利益,也有利于實現人類持久和平和普遍安全。
再次,開展跨區域的多邊外交,有利于促進區域交流與合作,更有利于我國國內建設。通過參與G8峰會、中非合作論壇,以及其他跨區域層次的合作與對話,我國可以更好的融入國際社會,樹立起國際秩序的建設者而不是挑戰者的國際形象,使更多的國家認同中國的發展有利于世界和平的理念。同時,借助于多邊外交解決能源、腐敗、恐怖組織等問題,也給我國國內建設掃除了障礙,使我國能集中精力搞經濟建設,提高廣大人民群眾的生活水平。比如:非傳統安全領域,非傳統安全威脅是“單個國家無法完全通過傳統手段來加以控制的。為了對付這些威脅,不能不更多借助于多邊機制的努力和國際社會的參與。各種國內和國際機制建設對增進國家安全、維護國家利益、保障人民生活起著重要作用。”
當然,我國開展的多邊外交,不管是全球層次上的、區域層次上的,還是跨區域層次上的,其收益都是相互交織、共同作用的。我們很難分清哪個層次上的多邊外交服務于哪個層次的利益,但我們能夠肯定的是,多邊外交維護國家整體利益的同時也維護了世界的根本利益。然而,由于傳統思維的影響,我國的多邊外交還是雙邊外交的有益補充。在具體開展多邊外交的過程中,我國也面臨著別國對我國經濟利益、國家主權和領土完整進行干預、別國對我國的制度缺乏信任、別國對我國國際責任態度消極等問題。但這些問題的存在,不影響整體收益。
[1]王逸舟.新世紀的中國與多邊外交.太平洋學報,2001,(4):10.
[2]《中國的和平發展道路》白皮書.2005,12.
[3]江澤民主席在安理會首腦會議上發表重要講話[N].人民日報,2000-09-08.
[4]何忠義.非傳統安全與中國”學術研討會綜述.世界經濟與政治,2004,(3).