我們知道，由于中國是最大的發展中國家，美國是最大的發達國家，兩個國家都處于亞太地區，同為安理會的常任理事國，同時又都具有核武器，因此這兩個國家之間的關系直接影響著地區和全球的安全與穩定。影響中美之間關系的因素可以細分為經濟、政治、文化、宗教、意識形態等，其中，軍事因素無疑是影響兩國關系變化與發展的一個很重要的變數。但是要確切了解軍事因素在中美關系中的重要程度可能要比想象的難得多。這其中的原因首先是由于軍事因素無論是在中國，還是在美國都是一個極為敏感的、極為保密的因素，如果單單從媒體上獲得的資訊來衡量其價值，難免有失偏頗。其次，兩國關系是一個動態的發展過程，其中臺灣就是一個最大的變數，再加上雙方在文化上的巨大差異以及在經濟方面的巨大貿易關系，這就不可避免的會導致兩國關系可能會因其他一些非軍事因素的影響而產生重大的變化，而結果也必然會凸顯軍事這個「變數」，事實上這個「變數」顯然不是此事態的真正的變數，而只是為實現其他變數所形成的特定目的的一個工具而已。正如有學者所言，「戰爭的誘因也更為多樣化，不僅起因于領土、政治、經濟利益的爭奪，民族、宗教糾紛更是屢見不鮮。」「軍事對抗受政治、經濟、科技等諸多因素的影響和制約性增強。其發生、發展和結局，都不單純是軍事因素作用的結果，而是包括政治、經濟、科技等多種因素在內的綜合國力的較量?！挂虼吮疚臏蕚洳捎谩钢笜朔治觥沟耐緩絹碓u估軍事因素對中美關系的影響1。

一采用指標分析的價值

我們知道「指標分析」的意義在于利用若干具有評估事件或情勢的代表性標桿作為衡量依據，然后在此基礎上來評估演變發展的程度，以及它可能形成的影響。指標分析的優點是它能夠提供評估依據，因此對不確定的發展情勢尤其具有定位的作用，而且它還能提供條件式的預測能力，亦即預測出在某種情形下的情勢演變可能會導致的某些行為結果。而它的缺點則在于，由于該研究主要是建立在理性分析的思維基礎之上，因此這就可能與實際情形不相符合；再加上該分析具有很大的主觀性，不論是指標的設定還是評估的推論都可能注入個人的見解和偏好，很難脫離分析者的主觀判斷，其結果必然是不能客觀的反應客觀現實。

無論如何，筆者擬以中美軍事交往、兩岸軍事交往以及美國與臺灣的軍事交往作為評估的指標，因為這三個指標和中美關系都有直接的聯系，而且通過對這三個指標的分析基本上就可以把軍事因素對中美關系的影響程度以及范圍都包括在內。接著將在每個評估指標下，設立評估依據，作為檢驗標準?？梢灶A設，就中美軍事交往而言，中美軍事交往越是頻繁、交往級別越高，中美關系就越好，反之亦然；就美國與臺灣的軍事交往而言，美國與臺灣的軍事交往有其對立性，但是大致可以認為交往越是頻繁、交往級別越高，中美關系就越是倒退，甚至陷入困境，反之亦然；就兩岸關系軍事關系而言，兩岸軍事對峙的可能性越大，中美關系越是往不好的方向發展，反之亦然。

二中美軍事交往

中美之間軍事交往最起伏不定的要數布什政府上臺來的這幾年。因此，本文就以布什2001年1月18日舉行的新總統就職慶?；顒訛槠瘘c，來考察中美之間的軍事交往。以下是過去的三年中美之間軍事交往的大致內容。

從上表可以看出，中美之間的軍事交往主要以軍事領導人訪問為主，仍然處于非常低的軍事交往階段。同時可以看出，自從布什政府上臺后中美軍事關系始終和兩國之間的政治關系相互影響，但是在不同的階段，雙方影響的程度以及主客體的方向是截然不同的。其中可以以2001年「911」恐怖襲擊事件為標志劃分為以下三個階段。很明顯，911恐怖襲擊事件之后的軍事交往日益活躍，具體而言：

第一個階段（布什政府上臺──2001年4月1日「撞機事件」），由于布什上任之初把與中國的外交關系由克林頓時期的「建設性伙伴」關系重新定位為「戰略競爭對手」關系，放言「竭盡全力協防臺灣」，結果是使中美關系包括軍事關系全面倒退。從上表可以看出，至2001年4月「撞機事件」前這段時間兩軍舉行了極少的交往，但是雙方仍然保持著有限度的聯系。在這個階段很明顯是政治因素限制了雙方軍事的交往。

第二個階段（4月1日「撞機事件」──9﹒11恐怖襲擊事件）；由于發生了4月1日「撞機事件」使兩軍關系滑向了冰點，事實上切斷了任何聯系。這個階段很明顯是軍事因素影響了政治互動。

針對以上兩個階段的這種現象，有國內學者總結到，自從2001年以來「中美在安全領域的矛盾已經凸顯出來，中美撞擊事件、增加對臺軍售、宣布退出《反導條約》、建設國家導彈防御系統、戰略部署滲入中亞地區、加強同印度的實質軍事關系等都反映了美國準備在中國『羽翼未豐』之時加強對中國的圍堵和遏止的意圖。」3因此在這種意圖下，兩軍不可能有什么實質性的交往。

第三個階段（2001年「911」恐怖襲擊事件──至今）；從上表可以看出，自從「911」恐怖襲擊事件發生后，兩軍之間的交往日益活躍，甚至達到「歷史最好的階段」。之所以出現這種現象，是因為在此階段發生了兩件深刻影響中美關系的事情。首先是2001年「911」恐怖襲擊事件，美國為了進行國際反恐運動，必須獲得中國等大國的支援才能有效的進行，因此兩國取得共同合作的基礎與進一步發展的空間；再者，朝鮮核問題也是促成近日兩國關系改善的重要力量。由于布什政府感到用武力解決代價太高，再加上其國內外的形式也不利于其用武力解決，但是另一方面它又不愿直接與朝鮮方面進行交涉，因為擔心朝鮮的「勒索外交」要價過高，所以綜合考慮必須得到中國的協助，然后通過協商的方式進行解決。這個階段的主要特點可以看出是由于在雙方在戰略上的共同需要，中美之間的軍事關系才得以全面恢復并且逐漸好轉，到2003年10月24日中國中央軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川訪美時達到了頂峰，從而，「中美之間的關系達到歷史上最好的程度」。這個階段我們可以說是軍事因素和政治因素相互影響、相互促進。

綜合考察可以看出，政治因素和軍事因素的在中美關系中是相互影響、相互促進的。但是，軍事因素更易受到政治因素的影響，而良好的軍事關系可以更好的促進雙方的政治交往。正如國內有學者所言，「中美軍事關系是中美兩國戰略利益體現最為直接最為敏感的前沿地帶，是集中反映中美關系本質屬性的晴雨表。兩國關系趨于正?；瘯r，軍事領域的正常化往往滯后于其他領域。兩國關系惡化時，軍事關系往往首當其沖?！?我們知道，在中美軍事交往中雙方講的最多的一個問題是尋找利益交匯點，那么應該怎樣認識這個利益交匯點，我想有一點最重要，這個交匯點就是中美軍事關系的良好發展最終受益的是兩國人民。

據以上事實可以評估，在以后的一到兩年的時間里，中美之間的關系將朝著更為樂觀的方向發展。因為，首先，由于在「反恐」上兩國所形成的共用戰略資源，使雙方在許多問題上達成了基本的共識。其次，由于雙方較好的政治關系，從而使兩國軍事之間的交往達到歷史最好水平，促進了雙方相互了解程度的加深，從而可以有效的深化政治關系。再者，也由于在雙方在良好的政治關系的基礎上所形成的良好的軍事互動而帶來的慣性，必然會把中美之間的政治關系在正常情況下帶入一個更好的發展階段，可以預見即使在發生不利于中美關系的重大事態之情況下，由于兩國在軍事上的較高程度上的互信，也必然會降低、緩和雙方的政治對抗。

三美國與臺灣軍事交往

我們仍然以過去的三年為時間段，來考察美國和臺灣的軍事交往情況。首先我們先回憶一下自從布什政府上臺以來美國與臺灣軍事交往的大致內容。

從以上表可以看出美臺軍事交往有以下幾個特點：

第一，美臺之間的軍事交往是一種利用與被利用的關系，其中美國對臺灣軍售占有很大的份量。從上表我們可以看出，美國和臺灣的軍事交往從某種程度上可以說是美國對臺灣的單方面軍事援助，這里不僅包括武器出售、技術輸出而且也包括人員培訓、情報支援和軍官往來等，正如國內有學者所說，「美臺之間的關系完全是一種一邊倒的不對稱關系」6。而另一方面，臺灣當局也樂于被利用，究其根本是試圖挾洋自重、增強其「武力拒統」的本錢。

第二，整體水平高?？梢钥闯?，2001年美國和臺灣的軍事交往日趨頻繁，也可以說達到了歷史的「新高」。據有關資料，在該年中臺灣共舉行各類演習三百余次，成為臺灣軍隊歷史上演習最多的一年，與此同時臺灣當局與美國之間的軍事交流多達90余項，美國先后派出9個評估團到臺灣，全面評估臺海上、空中和地面防御體系以及臺軍戰力。并派軍事專家小組赴臺對部隊訓練、武器裝備操作、后勤維修保養及戰術戰法運用等進行指導。而在2002年后，雙方的軍事交往在數量上雖然有所減少，但是級別卻逐漸提高，最后以臺「國防部長」湯曜明與美國國防部副部長沃爾福威茨的會見為標志達到了頂點。同時，美臺在2002年下半年設立「軍事危機處理電話熱線」，使美臺軍事交往逐漸走向公開化和制度化，進一步證明了美臺軍事合作已經由過去的美國向臺灣出售武器開始逐漸向戰術協作與戰略聯盟的方向發展。

第三，同時，從上表我們也可以看出，在這幾年中美國與臺灣之間不僅舉辦一系列的軍事研討會，而且美國和臺灣也多次舉行不同層次的軍事聯合演習，其結果是美國除了對臺灣輸出軍事裝備硬體外，又開始輸出軍事思想，而這種后果必然是「一旦臺灣軍隊的軍事戰略和基本作戰思想與美國實現整合，臺灣軍隊將會徹底拋棄歷史遺留下來的『大陸』色彩，轉而成為美國全球戰略的組成部分。由于美臺軍事戰略在整合之后有了實際運作層面的介面，將導致真正意義上的美臺軍事一體化成為現實?！?這種現象應該引起我們的高度警惕。

從上可以看出美臺軍事之間的交往受中美關系影響的程度和深度都相當有限，雖然美國因為「911」恐怖襲擊，由于戰略上的巨大需要逐漸改變了自布什政府上臺以來的過于頻繁的軍事交往，但是在級別上卻逐漸提高。究其原因可以歸納為以下幾個：

首先由于《與臺灣關系法》的存在，使美國在對臺灣軍事交往時有了一個「法律化」的框架，也使雙方的交往更多的顯示了「合理」的成分。對于這一「法律化」的框架，有學者指出，「我們應該從全局著眼，堅持原則上的堅定性和策略上的靈活性；既要把它放到整個中美關系中去考察，又要充分利用影響美國售臺武器的各種因素，使之朝著有利于我們的方面發展；只有這樣，才能最終解決這一問題。」8

其次，可以看出美臺軍事交往更多的是美國遏止中國崛起的一種手段。美發展對臺軍事交往的根本目的，是扶植臺軍事力量，支援其維持現狀，使臺成為美在西太平洋地區的永久性戰略資源。因為「美國認為，東亞和太平洋地區在今后的25年時間里將保持世界上最高的經濟增長率，對美國的安全與繁榮十分重要」9，「在美國人看來，亞太地區不僅面積廣大，人口眾多，而且是世界上規模最大的6支武裝部隊活動的區域，安全是第一位的問題?！?0「美國顯然想利用中國周邊國家和地區影響并牽制中國的發展。」11

此外它也與整個國際戰略割據的發展變化有很大的關系。由于蘇聯解體，中國在整個美國對外戰略中的地位下降，所以美國國內一些具有「冷戰思維」的人士主張放棄「中國牌」，要求政府不應當讓一個共產黨政權來左右其對外政策，主張恢復中美建交前美國對臺灣的支援力度，其中最主要的一項就是對臺軍售。這也可以被認為是導致美臺軍事交往水平逐漸提高的一個原因。

因此可以評估，在未來的一到兩年里，無論中美之間的關系發展到如何好的地步，但是由于我們反復強調的美國在整個東亞的安全戰略在短期內不會有所改變，所以不可能從根本上降低與臺灣軍事交往的整體水平。因此可以看出，雖然美國對臺灣軍售是一個很大的影響中美關系的變數，但是由于雙方對對方的戰略意圖、目標以及為此所采取的手段都有一個大致清晰的了解──既是美國無論如何對臺灣進行軍事交往，但是都不可能以完全犧牲中美關系的大局為代價，反之，由于中國「和平崛起」的大戰略，又不太可能為了美臺軍事交往而全面犧牲中美關系──除非有較大的變化，所以中美之間的關系由于受到美國與臺灣軍事交往而后退的可能性雖然時刻存在，但是一般而言不會從根本上導致中美關系的全面退步。

四兩岸軍事關系

由于眾所周知的緣故兩岸迄今仍然沒有建立良好的軍事互動機制，所以要在這個評估指標下尋找較多的軍事互動材料可能很不現實。但是我們知道，由于國內外的復雜因素我國于1996年3月8日至25日在東南沿海和臺灣海峽舉行了彈道發射訓練、?？諏崗棇嵄萘暫腿娐摵献鲬鹧萘暎Y果美國克林頓政府卻以「觀察兩岸形勢」為借口派遣兩個航空母艦戰斗群到臺灣島東部外海，使中美之間的關系降低到了冰點，同時兩岸關系也驟然緊張，大有一觸即發的態勢。因此選取1996年3月在臺灣海峽舉行了軍事演習可能最具有代表性。

今天可以看出這種直接由于兩岸軍事關系的因素而導致的中美關系發生如此大的變化，大致有以下幾個原因。

首先，是美國長期以來奉行的兩岸政策使然。美國在冷戰后在兩岸關系問題上一直采取模糊戰略──既是「不統、不戰、不獨」政策，因此美國認為兩岸任何一方在臺灣海峽大規模的軍事行動都會從根本上改變這個政策，「美國出于自身的利益考慮，既需要臺灣這艘『不沈的航空母艦』，同時也擔心臺灣利用沿海島嶼對大陸采取襲擾軍事行動，最后將自己卷入與中共的直接沖突之中去?！?2

再者，是由于美國相信臺灣是一個合乎美國標準的「民主社會」，內心有種宗教式的保護民主社會的本能。

據此可以評估中美兩國關系的發展與兩岸之間軍事動態的發展情況有著直接的關系。如果大陸和臺灣任何一方采取足以改變兩岸現狀的軍事行動都必然會引起中美兩國關系的較大變化，而最明顯的是對大陸的「關注」──因為美國有保護「臺灣是弱者」的救世主心理。就連國外的一些學者所認為，一旦中國大陸對臺灣訴諸武力，在外交努力失敗的情況下，美國的反應將在極大程度上取決于以下三個因素，「中華人民共和國采取的軍事行動；臺灣采取的軍事行動；沖突爆發時，美國和中華人民共和國的軍事能力的對比?！?3根據目前的情形，由于兩岸關系存在很多的變數，這些變數主要是因為臺灣的「畸形民主」所造成的「亂像眾生」使許多原本可以控制的因素可能在某種情形下失去控制，如臺灣最近的選舉所導致的南北分裂的民眾心理，隨時都可能導致島內發生暴亂，因此變數很大。

五綜合評估

在上述三項「指標評估」中，已經詳細的將各個指標的評估假定給予了陳述。現在可以綜合對這三項進行綜合分析，以便得到更加完整的結論。

在以上三項的指標中，無疑兩岸軍事關系是影響中美關系最大的一個變數，「影響中美關系發展有許多因素，其中最主要、最敏感、最容易引發大的危機就是臺灣問題」14，它有可能在特定的環境與背景下，如臺灣當局突然宣布獨立或者由于內部爭論而發生大的島內動亂，等都可能直接導致兩岸的軍事沖突。正如國內官員所言，「如果臺灣局勢失控，造成社會動蕩，危及臺灣同胞的生命財產安全，損害臺海地區的穩定，我們將不會坐視不管?！?5而依靠我們上述的評估結論，一旦兩岸爆發沖突，無疑會導致中美關系不同程度的倒退，甚至陷入低谷。而相對于美國與臺灣之間的軍事關系，由于我們反復強調的美國的東亞戰略，所以他并不會情愿看到兩岸的直接沖突，維持現狀可能是它的最佳選擇，「對于海峽兩岸都存在密切利益關系的美國來說，兩岸任何一方的突襲行動都必然波及美國利益」，因此「維持海峽兩岸『和平穩定』的現狀是美國最大的利益」16。因此我們可以得出結論這個指標可能在某種程度下嚴重影響中美兩國的關系，但是一般而言不會有太大的變化。而對于中美之間的軍事關系，由于兩國之間強大的政治關系以及經濟關系，所以軍事關系遠遠沒有作為一個獨立的變數來影響兩國關系的走向，但是無疑一旦形成良好的軍事互動關系會更多的減少兩國之間爆發摩擦的變數，正如國內有學者所言，「軍事實力的特殊性在于，它是由諸多要素聚合而成的，一旦形成，就具有相對的對立性?！?7

因此可以大致得出結論，臺灣問題仍然是影響中美關系的最大變數?？梢约傧肴绻麅砂吨g軍事關系發展正常，中美兩國之間關系在可以預見的一兩年里會健康地向前發展，而中美之間關系的良好發展無疑會對兩岸關系的健康發展產生積極效應，而為了中美關系的健康發展，兩國軍事之間的交往無疑會產生積極的效應。

但是我們知道對于臺灣問題，當前國際上干預臺海的力量十分強大，臺海戰爭的可能對手掌握著世界最強大的經濟、技術、軍事、聯盟甚至是核武力量，臺海戰爭又是大陸過去所不熟悉的?？盏顷憫?，所以對中國大陸而言，臺海戰爭獲勝的難度是空前的。孫子曰：「戰爭是生死存亡之道，不可不察?！估щy的問題是：一方面中國在決定國家命運的生死之戰中是輸不得的，另一方面中國也決不能讓祖國的神圣領土臺灣分裂出去。因此，對于中國大陸、臺灣和美國三方來說，誤解可能會導致最大的災難，正如美國學者、前駐華武官Monte R﹒Bullard認為的那樣，臺海局勢有三個誤判可能導致臺灣局勢的惡化，其中的兩個就是，美國軍隊認為他可以用軍事手段保護臺灣并能夠實現「零傷亡之戰略」，另一個誤判就是臺灣當局和臺灣民眾深信無論什么情況下，美國都會介入臺海軍事沖突，給予他們幫助18。對于我們大陸來說，尤其需要對兩岸關系做出極為謹慎、嚴密的，而且能保證在最大程度上盡量能確保精確的評估，在此基礎上根據臺灣島內事態的發展程度作出合理的、理智的以及近乎完善的必要反應。因為只有這樣，才能有效確保兩岸關系、確保中美關系的健康發展。

注釋

1 李慶山、梁月槐編著：《百年烽火：20世紀的世界軍事擷錄》 （北京）經濟科學出版社1999年02月第1版 第261、270頁

2 此表格中所用的資料均來自于2001年、2002年、2003年的《解放軍報》 這還不包括2001年7月5日國家主席江澤民應約與美國總統布什通了電話、2001年9月12日江澤民應約同美國總統布什關于昨天美遭受恐怖襲擊通了電話、2002年9月6日國家主席江澤民應約與美國總統布什通電話、2003年1月10日國家主席江澤民應約與美國總統布什通電話、2003年2月7日美國總統布什給國家主席江澤民打電話、2003年4月26日國家主席胡錦濤應約與美國總統布什通電話、2003年12月20日中國國家主席胡錦濤20日晚應約同美國總統布什通電話。

3 李翌鵬：〈美國全球戰略的調整動向對臺灣問題的影響〉，載于《臺灣研究集刊》2002年第1期第21頁。

4 〈中美關系的晴雨表──彭光謙評述中美軍事關系〉，新華網 2004年02月17日 http://www.sars.gov.cn/chinese/junshi/498962.htm ;

5 此表中所用材料均來自于《臺灣周刊》2001年-2003年；顯然由于眾所周知的原因，此表中的內容是不完整的，但是基本上可以涵蓋這三年來的主要軍事交往情況。這還不包括2001年1月21日陳水扁致函美國總統布什請求售臺「神盾艦」、布什在2001年4月25日表示「將采取一切可能幫助臺灣自衛的行動」。

6 施正鋒：《臺中美三角關系》 臺灣前衛出版社2001年版，第151頁。

7 巖文：〈倒向美國的臺灣軍事戰略〉，載于《艦船知識》?2000年第6期 第8頁。

8 張清敏：〈美國售臺武器問題與中美關系（摘要）〉，載于《外交學院學報》1994年03期 第95頁。

9 趙可銘主編：《世界軍事形勢分析》〈北京：國防大學出版社，1999年5月第1版〉，第278頁。

10 武琦：〈美軍要與亞太盟軍「聯網」〉，載于2001年01月08日《解放軍報社》。

11 [英]〈美國戰略重點在亞洲〉，載于英國《簡氏情報文摘》周刊2002年3月18日。

12 秦曉周、吳鳳明著：《幸免的戰禍──二十世紀十大軍事危機》〈北京：軍事科學出版社 1999年01月第1版〉，第43頁。

13 王緒智譯：〈臺灣海峽沖突中美國的軍事選擇〉，載于《艦船知識?》?2000年?第4期 第13頁， 原載于美國1999年7月出版的《海軍工程雜志》。

14 范明英：〈中美關系的臺灣癥結與中國統一過程中的美國障礙〉，載于《長白學刊》2000年03期 第65頁。

15 〈國臺辦：如果臺灣局勢失控 我們不會坐視不管〉，2004年03月26日20:47 新華網，消息來源：http://www.sina.com.cn ;

16 劉國深：〈兩岸互動中的美國因素〉，載于《臺灣研究集刊》2002年第3期 第43-45頁。

17 宋新寧、陳岳著：《國際政治學概論》〈北京：中國人民大學出版社， 2000年1月第1版 〉，第105頁。

18 Monte R﹒Bullard， Undiscussed Linkages: Implications of Taiwan Straits Security Activity on Global Arms Control and Nonproliferation， www.cns.miis.edu.