"嚴(yán)格"指在執(zhí)行制度或掌握標(biāo)準(zhǔn)時，認真不放松;"公正"指公平正直，沒有偏私;"文明"指人類社會發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。嚴(yán)格、公正、文明作為執(zhí)法活動中的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是社會發(fā)展對執(zhí)法活動的必然要求。公安機關(guān)作為我國治安行政力量和刑事司法力量，在社會主義法制工作中，擔(dān)負著維護社會穩(wěn)定、打擊.犯.罪、保護人民生命財產(chǎn)安全和人民群眾的合法權(quán)利、保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)的執(zhí)法工作。隨著我國的社會主義民-主和法制建設(shè)的日趨完善，"以法治國、依法行政"的逐步建立，對公安民-警提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，如何切實提高執(zhí)法的嚴(yán)格、公正、文明也已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了。

一、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的現(xiàn)實意義

嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是依法治國，建立社會主義法制國家的必然要求。中央領(lǐng)導(dǎo)曾指出："加強社會主義法制，依法治國，是鄧-小-平同志在建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家事務(wù)的重要方針。實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化;就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家，管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù);就是逐步實現(xiàn)社會主義民-主的法制化，法律化。"這篇話就確認了依法治國和對建設(shè)社會主義法治國家的肯定。公.安.機.關(guān)是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執(zhí)法者，它代表國家在最廣泛、最關(guān)切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執(zhí)法的嚴(yán)格、公正、文明關(guān)系到"依法治國"的治國方略的順利實施。

嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安機關(guān)的性質(zhì)所決定的。我國憲法第一條規(guī)定："中華人民共和國是工人階段領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民-主專-政的社會主義國家。"我國的人民民-主專-政的國體就決定了公安機關(guān)人民民-主專-政的工具的性質(zhì)。公安機關(guān)的專-政作用具有其他部門不可替代的重要地位和特殊作用，擔(dān)負著保護人民、懲治犯罪的任務(wù)。公安機關(guān)專-政職能是專門用來對付敵對勢力和敵對分子的，是解決敵我矛盾的，近年來，嚴(yán)重刑事犯罪一直呈上升趨勢，各種犯罪活動有增無減，這就要求公安機關(guān)必須嚴(yán)格依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保證公安任務(wù)的順利完成;公安機關(guān)的民-主職能就是人民參與社會治安管理，維護社會穩(wěn)定，用民-主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，這就要求公.安.機關(guān)增強為人民服務(wù)宗旨觀念，公正地處理好人民內(nèi)部矛盾，維護社會秩序穩(wěn)定。因此，為更好履行民-主和專-政兩項職能，圓滿完成工作任務(wù)，就決定了執(zhí)法必須嚴(yán)格、公正

、文明。

嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是民-主政治發(fā)展的必然要求。隨著改革開放的不斷深入，人類已經(jīng)跨上了進入21世紀(jì)的門坎，世界正在迅速發(fā)展，我們祖國的社會主義現(xiàn)有代化建設(shè)事業(yè)也在日新月異。人民真正成為了國家的主人，公民的民-主權(quán)利得到了了充分的保障，能夠通過法定的民-主程序當(dāng)家作主，進行重大決策，管理國家大事。而且，隨著普法的不斷深入，人民群眾的法律意識、法制觀念也在不斷加強和提高，懂得運用法律來捍衛(wèi)自己的的權(quán)利。同時，人類注重發(fā)展"人權(quán)"問題，在我國"人權(quán)"問題也擺上了桌面，并且將于國際接軌。一些諸如"沉默權(quán)"的規(guī)定，更給我們的執(zhí)法帶來了強烈的挑戰(zhàn)，更勢必要求我們在執(zhí)法過程中要注重嚴(yán)格、公正、文明。

二、現(xiàn)階段公安隊伍執(zhí)法活動存在的問題

從當(dāng)前的情況來看，公.安.隊.伍中的少數(shù)民-警存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗糙、執(zhí)法違法等情況，甚至利用手中的權(quán)力給人民造成傷害的公安職務(wù)犯.罪.也是時有所聞。據(jù)統(tǒng)計，去年公.安.隊伍中被判.刑的有359人，判處死刑的有9人，涉及到市、處級的單位有70余家，縣、區(qū)級的有200多家。如某區(qū)公.安局，去年信訪案件中，反映民-警耍特權(quán)的有800多起，占37%，執(zhí)法不公的的也有800多起，占36%，民-警刑訊逼供的有290起，占15%。種種數(shù)據(jù)表明公安隊伍還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)。由于公安機關(guān)在執(zhí)法中不僅要依照《刑法》、《刑事訴訟法》等法律，又要依照行政法規(guī)等規(guī)范來開展執(zhí)法活動，一些公安民-警對法律法規(guī)一知半解，對法律條款不能正確把握，結(jié)果不免有張冠李戴。表現(xiàn)在執(zhí)法活動中不能正確區(qū)別.此.罪與彼.罪，重罪與輕.罪，罪與非.罪的界限。有的案件該移送檢-察-院起訴的卻處以勞.動.教.養(yǎng)，該勞動教養(yǎng)的卻予以治安處罰，該行政拘留的卻罰款了事，甚至不處罰。偵查辦案大事化孝小事化了、自行消化，降格處理、變相處理，以罰代法。

二是違反法定程序，執(zhí)法隨意性。有的公.安.民.警辦事不注重按法定程序辦，重實體法、輕程序法，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。于是不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，還在程序上刁難當(dāng)事人，自己喜歡辦到什么程度就辦到什么程度，久拖不決，各行其是。立案、偵查、拘捕、起訴、審訊等各個辦案環(huán)節(jié)不能按照法定權(quán)限、程序和期限及時辦案、及時送審、及時報批、及時結(jié)案。

個別部門不按照內(nèi)部分工管轄，各警種分工、各職能配置，主次不分、本末倒置，受理、移送案件，受名利和利益的驅(qū)動，對有利有名好辦的案件，有"油水"的案件和事爭著辦;對疑難案件和難辦的事推著不管。而且插手不屬于公安職權(quán)范圍的催糧催款、經(jīng)濟合同糾紛等案件，或擅自替代工商、稅務(wù)等部門越權(quán)辦案，利用職權(quán)替他人追款討債、插手經(jīng)濟糾紛。巧立名目，亂收費、亂罰款、亂攤派。

三是違法行政，侵犯公民合法權(quán)利。少數(shù)民-警法律意識、證據(jù)意淡薄，以管人者自如，根本不把執(zhí)法對象的權(quán)利放在眼里，隨心所欲。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，在審訊時，辱罵、體罰違.法.犯.罪.嫌疑人，甚至搞刑.訊.逼.供，違反規(guī)定，濫用槍.支.警.械。

個別公安民-警為了私欲，憑借手中的權(quán)利和工作之便，接受當(dāng)事人有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和活動，有的更不惜一切向執(zhí)法對象敲.詐.錢.財，搞吃、拿、卡、要，或向企業(yè)、單位索取"勞務(wù)費""辛苦費"等報酬。利用手中的權(quán)利徇.私.舞.弊，以權(quán)謀私，辦"人情案"、"關(guān)系案"，搞權(quán)錢交易、權(quán)力商品化這一套。

對待前來報案、辦事、求助的群眾，態(tài)度冷漠、生硬推諉，更不要說是熱情報務(wù)了，把急人民所急，想人民所想的全心全意為人民服務(wù)的宗旨忘得一干二凈，處處表現(xiàn)出"冷、硬、橫、推"。