摘要：高職教育稅務(wù)專業(yè)作為一種類型教育層次的專業(yè)，其設(shè)置與發(fā)展方向應(yīng)不同于普通高等院校的稅務(wù)專業(yè)，該專業(yè)的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中崗位群的需要，在此基礎(chǔ)上確定培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)技術(shù)能力，并應(yīng)隨著崗位群的變化而隨時(shí)加以調(diào)整。

關(guān)鍵詞：高職；稅務(wù)專業(yè)；發(fā)展方向

高職教育的稅務(wù)專業(yè)作為一種類型教育層次的專業(yè)，其設(shè)置與發(fā)展方向應(yīng)不同于普通高等院校的稅務(wù)專業(yè)。普通高等教育的稅務(wù)專業(yè)是按學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，注重的是全面的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論教學(xué)。由于高職教育在層次上盡管姓“高”，但屬于職業(yè)的高等教育，同時(shí)也姓“職”且側(cè)重于姓“職”。因此，高職教育的稅務(wù)專業(yè)應(yīng)以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，怎樣發(fā)展，是值得深思的問題。

高職稅務(wù)專業(yè)的現(xiàn)狀分析

高職稅務(wù)專業(yè)的歷史形成由于高職院校多是由一所中專或幾所中專學(xué)校聯(lián)合升格而成的，其專業(yè)設(shè)置都帶有中專的特點(diǎn)。而中專學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是結(jié)合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)，仿照學(xué)科體系建立起來的，稅務(wù)專業(yè)也不例外。在上世紀(jì)80~90年代，伴隨著我國稅收理論與稅收法制的建立，國家稅務(wù)機(jī)構(gòu)急需大量的稅務(wù)人才，于是大學(xué)與中專院校相繼開設(shè)了稅務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)稅務(wù)專門人才。對中專學(xué)校而言，稅務(wù)專業(yè)主要是培養(yǎng)國家急需的稅務(wù)專門人才，其職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)是圍繞征稅、管稅、查稅等為核心加以定位的，這符合當(dāng)時(shí)職業(yè)崗位群（稅務(wù)部門征、管、查等崗位）的需要。到本世紀(jì)初，各中專學(xué)校單獨(dú)或聯(lián)合升格為高職院校后，稅務(wù)專業(yè)也就自然成為高職的專業(yè)了。

存在的問題由于我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制尤其是稅收征管體制及政府職能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再像過去那樣缺乏稅務(wù)人才，人員已相對飽和。這是因?yàn)椋环矫妫悇?wù)部門大量使用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，大大提高了征管效益，征稅不再像過去那樣搞人海戰(zhàn)術(shù)，部門相對集中，某些分散的基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)相繼撤銷，導(dǎo)致現(xiàn)有稅務(wù)人員的精簡；另一方面，新的稅收征管體制的實(shí)施，使得整個(gè)稅收業(yè)務(wù)中某些活動(dòng)被分離出來，如納稅申報(bào)、稅務(wù)代理等，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)本身的業(yè)務(wù)，因此不需要新增人員。這就使得以向稅務(wù)機(jī)關(guān)輸送人才為目標(biāo)的稅務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生難以就業(yè)，稅務(wù)專業(yè)的發(fā)展由此面臨嚴(yán)重的危機(jī)。因此，高職稅務(wù)專業(yè)不能再延續(xù)中專的辦學(xué)思路，必須樹立以市場為導(dǎo)向，為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的辦學(xué)理念，積極探尋稅務(wù)專業(yè)的發(fā)展方向。

高職稅務(wù)專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

高職院校的專業(yè)是根據(jù)崗位群或工作領(lǐng)域的需要設(shè)置的，有什么樣的崗位群或工作領(lǐng)域，就應(yīng)設(shè)置什么樣的專業(yè)。稅務(wù)專業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有沒有相應(yīng)的崗位群呢？回答是肯定的，只不過不再僅僅是以前的稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作崗位，其主要工作崗位已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

職業(yè)崗位群的變化一是出現(xiàn)了企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的工作崗位。我國從1994年實(shí)行稅制改革以來，稅務(wù)管理體制發(fā)生了很大的變化。這些變化賦予企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)以新的內(nèi)容，即企業(yè)會(huì)計(jì)要在稅法的制約下工作，要成為反映和監(jiān)督企業(yè)履行納稅義務(wù)的工具。不僅要對企業(yè)的資金運(yùn)作進(jìn)行反映和監(jiān)督，而且要通過稅負(fù)因素分析等方法，利用合法手段保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。這就是稅務(wù)會(huì)計(jì)工作的新內(nèi)容，具體包括三個(gè)方面：首先是企業(yè)的納稅基礎(chǔ)工作，即稅務(wù)登記、變更登記、重新登記、注銷登記和納稅申報(bào)；其次是流轉(zhuǎn)稅、所得稅兩大稅金的會(huì)計(jì)處理及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)應(yīng)納稅種的會(huì)計(jì)處理工作；再次是企業(yè)納稅申報(bào)表的編制、分析與納稅籌劃等工作。二是出現(xiàn)了稅務(wù)代理的工作崗位。大中型企業(yè)甚至企業(yè)集團(tuán)設(shè)置稅務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位是很劃算的，但對眾多的小型企業(yè)和個(gè)體戶或私營企業(yè)來說，業(yè)務(wù)量不大，涉及稅種不多，金額也不大，設(shè)置專門的稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位，成本過大，不劃算，但是涉稅事項(xiàng)又少不了，于是社會(huì)上就出現(xiàn)了為其提供涉稅服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)——稅務(wù)師事務(wù)所。稅務(wù)師事務(wù)所是一種能提供稅務(wù)代理的中介機(jī)構(gòu)，由此產(chǎn)生了稅務(wù)代理的工作崗位。三是出現(xiàn)了稅務(wù)司法的工作崗位。由于我國市場經(jīng)濟(jì)的建立，涉稅糾紛很多，為稅收司法體系的建立提供了基礎(chǔ)，這種體系的建立迫切需要大批稅務(wù)專業(yè)人才，諸如稅務(wù)律師、稅務(wù)法官、稅務(wù)檢察官等，由此出現(xiàn)了稅務(wù)司法的工作崗位。

專業(yè)定位由于社會(huì)上出現(xiàn)了新的稅務(wù)方向的工作領(lǐng)域或崗位群，高職院校的稅務(wù)專業(yè)就應(yīng)朝著這個(gè)方向定位發(fā)展，即應(yīng)將高職稅務(wù)專業(yè)定位于培養(yǎng)以稅務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)代理、稅務(wù)司法等工作崗位的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)為主線的高技能應(yīng)用型人才。這種人才是社會(huì)所需要的人才，是市場所急需的人才，其就業(yè)是有保障的。

高職稅務(wù)專業(yè)的發(fā)展方向

培養(yǎng)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位、稅務(wù)代理工作崗位和稅務(wù)司法工作崗位的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，是高職稅務(wù)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)按這個(gè)目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的課程，建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程體系，同時(shí)要按這個(gè)目標(biāo)樹立全新的教學(xué)觀念。

稅務(wù)專業(yè)的職業(yè)能力就是從事稅務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)代理或稅務(wù)司法等工作所應(yīng)具備的技術(shù)能力，簡稱職業(yè)技能，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.涉稅處理能力。就是一方面為企業(yè)正確履行納稅義務(wù)，另一方面使企業(yè)充分享受納稅人權(quán)利的能力。前者有涉及稅收業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算，按期進(jìn)行納稅申報(bào)并繳納稅款，及時(shí)處理稅務(wù)登記變更、注銷、發(fā)票領(lǐng)購事項(xiàng)等。后者有為企業(yè)申請減稅、免稅、退稅，請求稅務(wù)機(jī)關(guān)解答有關(guān)納稅問題，對稅務(wù)處罰要求舉行聽證，向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)議，對上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服時(shí)向人民法院起訴，對稅務(wù)人員營私舞弊的行為進(jìn)行檢舉或控告等等。

2.納稅籌劃能力。稅收除了擴(kuò)大財(cái)政收入外，還有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能。因此，一方面，國家的稅收制度有大量的優(yōu)惠政策，另一方面稅法是固定的，而市場是千變?nèi)f化的。企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)營狀況，結(jié)合稅法政策，在經(jīng)營前或經(jīng)營過程中，通過一定的手段，達(dá)到合理合法地減少稅額的目的。站在納稅人的角度，運(yùn)用各種方法與技巧合理合法地為企業(yè)減少稅額，就是納稅籌劃能力，包括企業(yè)設(shè)立籌劃、經(jīng)營籌劃、稅種籌劃等方面。

3.稅務(wù)代理能力。注冊稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是專門從事稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、建制建賬、開票等代理業(yè)務(wù)的。為企業(yè)等納稅人代理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、建制建賬、開票等業(yè)務(wù)的能力，就是稅務(wù)代理工作能力。

4.稅務(wù)司法能力。就是對涉稅司法的處理能力，包括涉稅案件的調(diào)查、起訴、辯護(hù)、審理和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的處理能力。

稅務(wù)專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)稅務(wù)專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)包括稅務(wù)職業(yè)的高等教育程度、稅務(wù)職業(yè)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、稅務(wù)職業(yè)的創(chuàng)新意識、稅務(wù)職業(yè)環(huán)境的思想道德情操以及從事稅務(wù)職業(yè)的興趣等。

稅務(wù)專業(yè)的教學(xué)觀念高職專業(yè)教學(xué)觀念有宏觀與微觀觀念。宏觀觀念主要指教學(xué)理念、辦學(xué)模式等，微觀觀念主要指教學(xué)行為觀念，包括教與學(xué)兩個(gè)方面，即教師的觀念與學(xué)生的觀念。這里主要探討微觀方面的教學(xué)觀念。

1.稅務(wù)專業(yè)的教師，首先要轉(zhuǎn)換教學(xué)角色。要從過去的站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的立場上轉(zhuǎn)換到站在企業(yè)納稅人的立場上組織教學(xué)。從課程到教材，從教案到教學(xué)，從校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)到校外實(shí)習(xí)，尤其是教學(xué)中所有的內(nèi)容設(shè)計(jì)或教學(xué)情境，都要從企業(yè)納稅人的角度出發(fā)，要讓學(xué)生感受到自己將來是為企業(yè)等納稅人工作，幫助學(xué)生樹立到企業(yè)就業(yè)的觀念。其次要加強(qiáng)教學(xué)技能。教師不再是稅務(wù)知識的傳播者，而應(yīng)是稅務(wù)職業(yè)能力即企業(yè)涉稅處理能力、納稅籌劃能力、稅務(wù)代理能力的傳授者，是稅務(wù)職業(yè)創(chuàng)新意識的培育者。因此，教師在教學(xué)中一定要注重職業(yè)技能，對照職業(yè)能力施教。再次要打造品牌。教師要成為稅務(wù)職業(yè)能力的品牌教師，即應(yīng)成為學(xué)校所在地甚至全省全國稅務(wù)領(lǐng)域（國地稅務(wù)局、企業(yè)、會(huì)計(jì)師與稅務(wù)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)）的專家、技師。教師有了知名度，專業(yè)也就有了知名度，學(xué)校也就有了知名度；教師成為品牌教師，專業(yè)也就成為品牌專業(yè)，學(xué)校也就成為品牌學(xué)校。另外，教師還要利用自己的品牌角色激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)稅務(wù)職業(yè)技能，激發(fā)學(xué)生的求知欲，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。

2.稅務(wù)專業(yè)的學(xué)生，首先要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念。要樹立為企業(yè)服務(wù)的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)興趣，通過學(xué)習(xí)稅法知識和涉稅會(huì)計(jì)、稅務(wù)代理、納稅籌劃等技能，掌握各種稅務(wù)職業(yè)能力，通過在稅務(wù)師事務(wù)所或企業(yè)實(shí)習(xí)，獲得企業(yè)涉稅工作及稅務(wù)代理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，樹立扎根企業(yè)從事稅務(wù)工作的理念與創(chuàng)新意識。其次要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。不要把到國家稅務(wù)部門就業(yè)當(dāng)作唯一的選擇，應(yīng)把自己培養(yǎng)成為合格的企業(yè)稅務(wù)工作人員。到企業(yè)就業(yè)，到稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)，也有發(fā)展前途，也能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

[1]查方能.論高職高專財(cái)政稅務(wù)專業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展[J].科技信息，2000，（11）.

[2]佚名.設(shè)立我國企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)探析[OL].