論文摘要：高校機(jī)關(guān)分工會教代會是高校二級教代會的一個(gè)組成部分，機(jī)關(guān)分工會召開教代會，要從機(jī)關(guān)的工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合高校機(jī)關(guān)部門多的特點(diǎn)，開展符合機(jī)關(guān)特色的教代會。從高校機(jī)關(guān)分工會工作的主要特點(diǎn)、高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會面臨的主要難點(diǎn)、新時(shí)期高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會的工作思路及高校機(jī)關(guān)分工會教代會議程等方面進(jìn)行了嘗試和探索，對高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會具有借鑒意義。

論文關(guān)鍵詞：高校；分工會；教代會

高校機(jī)關(guān)分工會是高校工會的一個(gè)組成部分，也是完善高校“二級民主”管理的一個(gè)組成部分。從高校機(jī)關(guān)分工會組織的性質(zhì)和分工會的職能來說，與高校院系分工會是基本相同的。既然院系分工會每年都要結(jié)合“校院兩級管理模式”召開教代會，那么高校機(jī)關(guān)分工會是否也能遵循高校院系分工會教代會的特點(diǎn)，從高校機(jī)關(guān)分工會多部門的工作實(shí)際出發(fā)，開展符合高校機(jī)關(guān)特色的教代會。我們知道高校機(jī)關(guān)分工會的工作環(huán)境、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作方法與高校院系分工會不同，院系教代會是一個(gè)整體學(xué)院的工作，而高校機(jī)關(guān)分工會教代會不可能把多部門的工作統(tǒng)一起來，如何結(jié)合高校機(jī)關(guān)分工會多部門的特點(diǎn)，召開高校機(jī)關(guān)分工會教代會，就要結(jié)合各高校機(jī)關(guān)分工會的實(shí)際，做到分工會工作立足學(xué)校全局，發(fā)揚(yáng)高校機(jī)關(guān)工作特色，積極探索新形勢下高校機(jī)關(guān)分工會的工作。

一、高校機(jī)關(guān)分工會工作的主要特點(diǎn)

高校機(jī)關(guān)分工會與高校院系分工會相比，有其顯著的特殊性。一是組成部門多，發(fā)展歷程短。高校機(jī)關(guān)分工會基本上都是由多個(gè)部門組合而成，都是隨著高校機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整的發(fā)展歷程組建的，相對于高校院系分工會來說，高校機(jī)關(guān)分工會的成立都晚于高校院系分工會。二是工作難度大。高校機(jī)關(guān)分工會的工作對象是職能處室、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)多、領(lǐng)導(dǎo)多、職工隊(duì)伍素質(zhì)高、民主意識強(qiáng)，因此，組織協(xié)調(diào)的難度比較大，開展活動落實(shí)較慢。三是工作范圍廣。機(jī)關(guān)職能處室工作場所不集中，分散度高，分布領(lǐng)域廣，沒有相對集中的工會活動場所。四是單位類型多。黨務(wù)、行政、教科研、研究機(jī)構(gòu)等部門，囊括了高校各種性質(zhì)、不同類型的處室單位。正因如此，高校機(jī)關(guān)分工會各項(xiàng)工作活動的開展，都不同程度地反映出機(jī)關(guān)分工會的工作特點(diǎn)。

二、高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會的主要難點(diǎn)

從高校機(jī)關(guān)分工會工作的主要特點(diǎn)就可以看出，高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會工作面臨著許多難點(diǎn)問題： 第一，由于高校機(jī)關(guān)分工會不是一個(gè)統(tǒng)一的整體部門，會員只把高校機(jī)關(guān)分工會看作是一個(gè)可有可無的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，且分工會會員在工作、學(xué)習(xí)、生活等諸多方面遇到問題時(shí)也只能向部門主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，所以分工會會員對分工會維權(quán)意識依賴性不強(qiáng)，使得高校機(jī)關(guān)分工會開展工作就顯得非常被動。 第二，由于高校機(jī)關(guān)分工會干部都是兼職從事工會工作的，且他們都以做好本部門工作為第一要?jiǎng)?wù)，所以對兼職的高校機(jī)關(guān)分工會工作干勁不足，另外，由于對分工會干部承擔(dān)的分工會工作也很難進(jìn)行考核，必然影響其對分工會工作的積極性。 第三，高校機(jī)關(guān)分工會有多部門組成，造成高校機(jī)關(guān)分工會職能定位難以把握。多部門、多單位組成的高校機(jī)關(guān)分工會，由于部門的工作性質(zhì)不同，高校機(jī)關(guān)分工會召開的教代會、會員大會，很難統(tǒng)一闡述各部門、各單位的工作。 第四，多部門組成的高校機(jī)關(guān)分工會工會活動經(jīng)費(fèi)普遍缺乏，校工會下?lián)艿幕顒咏?jīng)費(fèi)很少，院系分工會有行政工作的支持，高校機(jī)關(guān)分工會由于組成的特點(diǎn)，多部門的行政機(jī)關(guān)沒有資金對高校機(jī)關(guān)分工會活動經(jīng)費(fèi)的支持，活動經(jīng)費(fèi)少也是召開機(jī)關(guān)分工會教代會的難點(diǎn)之一。 第五，多部門組成的高校機(jī)關(guān)分工會，不僅工會活動難以開展、工會活動較少，而且工會工作缺乏活力和生機(jī)。體現(xiàn)出高校機(jī)關(guān)分工會創(chuàng)新意識不強(qiáng)，開展活動更多的還是工會小組長會議，這也是高校機(jī)關(guān)分工會開展工作的主要難點(diǎn)。

三、新時(shí)期高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會的工作思路

1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 高校機(jī)關(guān)分工會創(chuàng)新工作最重要的思路之一就是選好分工會主席、副主席及工會干部。在新形勢下，選好高校機(jī)關(guān)分工會主席和副主席非常重要，高校機(jī)關(guān)分工會的主席應(yīng)該由部門的一位正職兼任，最好是部門的黨總支書記，副主席則由職能部門的副職擔(dān)任。分工會委員、各分工會小組的組長要選擇各部門有特長的同志擔(dān)任。通過這樣的兼職的工會干部體制，可以使高校機(jī)關(guān)分工會的干部隊(duì)伍及時(shí)貫徹校黨委、行政和校工會的工作精神。正職兼任的分工會主席在分工會開展的各項(xiàng)活動工作中，還可以協(xié)調(diào)其他部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，取得各黨總支和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)對高校機(jī)關(guān)分工會工作的支持。 對高校機(jī)關(guān)分工會干部隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，要處理好以下幾方面關(guān)系：一是積極培養(yǎng)兼職的高校機(jī)關(guān)分工會干部，重點(diǎn)是培養(yǎng)高校機(jī)關(guān)分工會干部的責(zé)任意識、工作激情和創(chuàng)新的工作想法。二是高校機(jī)關(guān)分工會干部要主動參加分工會活動，利用自身能力和特長起到表率作用，特別是分工會主席、副主席的示范作用非常重要。三是在分工會活動中注重發(fā)掘人才，在平常的工作中注重培養(yǎng)積極分子。四是注重和諧分工會建設(shè)，因?yàn)楦咝C(jī)關(guān)分工會會員在行政上沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，所以和諧的高校機(jī)關(guān)分工會建設(shè)就顯得尤為重要。 高校機(jī)關(guān)分工會領(lǐng)導(dǎo)班子在開展分工會活動和組織會員完成學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，必須更新觀念，建立開放型的分工會工作機(jī)制。要克服墨守成規(guī)、因循守舊的工作思路與方法；要適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，在工作中要做到抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、重調(diào)查研究、重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。綜上所述，干部隊(duì)伍建設(shè)是高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會的重要保障。 2.積極開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動 國家、省市及學(xué)校每年都開展“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的宣傳表彰活動。這些活動的起始點(diǎn)都是從基層分工會做起。高校機(jī)關(guān)分工會的組成部門既涵蓋了“管理育人”的先進(jìn)，也涵蓋了“服務(wù)育人”的先進(jìn)，有的學(xué)校同時(shí)也有“教書育人”的先進(jìn)，這就為高校機(jī)關(guān)分工會的工作尋找到了突破口。高校機(jī)關(guān)分工會工作要服務(wù)于學(xué)校的中心工作，因此不能把分工會作為一個(gè)“虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。高校機(jī)關(guān)分工會要和所轄行政部門、教學(xué)管理部門、科研管理部門一起挖掘和宣傳機(jī)關(guān)分工會“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的先進(jìn)典型，通過工會系統(tǒng)培養(yǎng)先進(jìn)人物。可以從“師德標(biāo)兵及三育人先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”評比中廣泛的開展高校機(jī)關(guān)分工會的工作。此項(xiàng)工作可以將多部門、多單位組成的高校機(jī)關(guān)分工會與多部門、多單位行政部門融為一體。更好的加強(qiáng)會員之間的了解與溝通。爭優(yōu)創(chuàng)先活動還要處理好兩個(gè)方面的表彰：一是上一級的表彰，二是分工會一級的表彰。 3.突出多部門、多單位的工作思路 高校機(jī)關(guān)分工會的組成特點(diǎn)是機(jī)關(guān)職能處室工作場所不集中，分散度高，分布領(lǐng)域廣；單位類型多，黨務(wù)、行政、教科研、研究機(jī)構(gòu)等部門，囊括了高校各種性質(zhì)、不同類型的處室單位。這就要求在工作時(shí)抓住這些特點(diǎn)，努力在多部門、多單位上動腦筋想辦法以創(chuàng)新高校機(jī)關(guān)分工會工作。高校機(jī)關(guān)分工會召開的教代會、會員大會，要給多部門、多單位行政領(lǐng)導(dǎo)闡述各部門、各單位工作議程的機(jī)會。因?yàn)槁毮懿块T多，職能部門工作性質(zhì)的不同，不可能讓所有的職能部門都進(jìn)行宣講，所以高校機(jī)關(guān)分工會召開的教代會、會員大會在匯報(bào)分工會工作的同時(shí)，必須安排1～2個(gè)職能部門報(bào)告。即在總結(jié)宣講職能部門工作的同時(shí)，又給各職能部門提供了互相學(xué)習(xí)的機(jī)會，也是下一年度宣講職能部門的準(zhǔn)備開始。高校機(jī)關(guān)分工會召開的教代會、會員大會雖然沒有讓全體職能部門匯報(bào)，但是突出了多部門、多單位的工作思路，有了職能部門行政報(bào)告的內(nèi)容。

四、高校機(jī)關(guān)分工會教代會議程設(shè)定

高校機(jī)關(guān)分工會教代會與高校院系分工會教代會相比，存在諸多差異。院系教代會以總結(jié)院系工作、展望院系發(fā)展和院系制度建設(shè)為主，關(guān)系到院系教職員工每個(gè)人的利益，是高校“二級民主”管理的重要組成部分。高校機(jī)關(guān)分工會的二級教代會也是高校“二級民主”管理的重要組成部分。通過近幾年的探索與實(shí)踐，筆者認(rèn)為多部門、多單位組成的高校機(jī)關(guān)分工會應(yīng)充分考慮機(jī)關(guān)職能部門工作的特殊性，在召開二級教代會時(shí)應(yīng)設(shè)有如下幾個(gè)議程： 參考議程一：年度職能部門領(lǐng)導(dǎo)做主題報(bào)告。每年的教代會、會員大會都安排1～2個(gè)職能部門報(bào)告。職能部門報(bào)告以總結(jié)部門工作和展望下一年度工作設(shè)想為題，形成高校機(jī)關(guān)分工會職能部門間互相學(xué)習(xí)的機(jī)會，突出了多部門、多單位的工作思路，同時(shí)，職能部門的主題報(bào)告也增加了高校機(jī)關(guān)分工會召開教代會行政報(bào)告的內(nèi)容。 參考議程二：年度機(jī)關(guān)分工會工作總結(jié)。重點(diǎn)總結(jié)高校機(jī)關(guān)分工會的自身建設(shè)、“職工之家”建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)的分工會及特色活動等。 參考議程三：年度機(jī)關(guān)分工會會費(fèi)使用情況匯報(bào)。高校機(jī)關(guān)分工會雖然經(jīng)費(fèi)不多，但也要賬目清晰，讓全體分工會會員知道會費(fèi)的使用情況。 參考議程四：年度機(jī)關(guān)分工會表彰工會積極分子的決定。工會活動因有會員的積極參與才會豐富多彩，每年評出工會積極分子進(jìn)行表彰會增加機(jī)關(guān)分工會的活力，創(chuàng)新分工會的活動。 參考議程五：年度機(jī)關(guān)分工會提案工作匯報(bào)。教代會提案工作涉及到教代會代表參政議政的能力和職能部門的管理服務(wù)水平，作為高校機(jī)關(guān)分工會教代會，應(yīng)每年都將機(jī)關(guān)分工會教代會代表的提案進(jìn)行匯報(bào)，可以提高教代會代表的責(zé)任感，激發(fā)代表圍繞學(xué)校中心工作深入實(shí)際開展調(diào)查研究，廣泛征求教職工意見，提出切實(shí)可行且廣大教職工普遍關(guān)心的提案。 參考議程六：年度機(jī)關(guān)分工會宣傳工作匯報(bào)。要通過高校機(jī)關(guān)分工會組織的宣傳平臺，盡可能多的展示高校機(jī)關(guān)職能部門工作，將高校機(jī)關(guān)職能部門行政工作與高校機(jī)關(guān)分工會宣傳工作有機(jī)的結(jié)合起來，發(fā)揮高校機(jī)關(guān)分工會宣傳職能，積極地為高校機(jī)關(guān)職能部門服務(wù)。 參考議程七：年度機(jī)關(guān)分工會成績的匯報(bào)。高校機(jī)關(guān)分工會工作與所轄各職能部門工作是密不可分的，通過“師德標(biāo)兵及三育人先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”獲獎(jiǎng)成績的匯報(bào)，可以使所轄職能部門更好的支持分工會的工作，起到工會工作和職能部門工作相互促進(jìn)、和諧發(fā)展、共同提高的作用。