關于保護國土資源服務地方經(jīng)濟
康延良
富縣國土資源局在延安市國土資源局和縣委、縣政府的堅強領導下,以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真履行保護資源、保障發(fā)展的部門職能,服從服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,完成了上級布置的各項工作任務。
夯實耕地保護責任認真實施土地管理
切實加強耕地保護。2010年,延安市政府下達富縣耕地保有量27.2萬畝,基本農(nóng)田保護面積48.93萬畝。為了確保完成這兩項指標,一是進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責任。按照市政府下達的目標任務,富縣國土資源局將兩項指標量化分解,層層落實,協(xié)助縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度目標責任書,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)耕地及基本農(nóng)田保護、違法案件占用耕地及查處等情況納入年度綜合考核,增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對落實耕地保護的責任感和使命感。二是強化動態(tài)執(zhí)法巡查。安排監(jiān)察隊、同土所定期開展動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為;隊、所利用巡查之機,協(xié)助、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實工作責任,形成了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的工作格局。三是堅持集約節(jié)約用地。為了盡量避免建設項目亂占、濫用耕地,國土局積極挖掘潛力,盤活存量,同時加強批后監(jiān)管,防止了建設項目多占、超占耕地的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴格項目用地審核。針對農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,鄉(xiāng)村企業(yè)用地需求量上升的形勢,國土局嚴把用地審核關,對建設項目是否符合規(guī)劃、是否占用基本農(nóng)田等進行嚴格審核,積極引導用地單位盡量使用鄉(xiāng)村空閑土地,避免占用耕地,盡量減少新增建設用地。
精心實施土地開發(fā)整理項目。為了及時補充青蘭高速公路建設占用的耕地,富縣國土局及時勘察設計了39個縣級土地開發(fā)復墾項目點,總規(guī)模5415畝,涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村,新增耕地4650畝,全額補充了青蘭高速公路建設占用的耕地。同時為了給未來富縣重點建設項目預存耕地補充指標,提高項目用地申報工作效率,國土局于近期聯(lián)系技術單位,組織人力勘察設計了10余個項目點,總規(guī)模3000余畝,預計新增耕地2500余畝,為今后甲醇、華能等重點項目用地報批工作奠定了基礎。精心實施好直羅、張家灣兩鎮(zhèn)土地整理項目。該項目系省級投資項目,總規(guī)模1.41萬畝,以農(nóng)田水利工程為主,土地平整、生態(tài)建設為輔。為了確保項目順利實施,國土局安排專人常駐項目區(qū),負責監(jiān)管8個標段的工程進度和質(zhì)量。加強與項目所在地黨委、政府的聯(lián)系協(xié)調(diào),及時解決施工過程中的矛盾糾紛,保證了項目的有序?qū)嵤?/p>
鞏固整規(guī)工作成果加強礦產(chǎn)資源管理
為了進一步加強礦產(chǎn)資源管理,鞏同整規(guī)工作成果,推進礦產(chǎn)資源管理的規(guī)范化、法制化,一是按時完成礦山企業(yè)年檢工作,按照市局安排,富縣國土局積極組織人員開展了全縣2009年度礦山企業(yè)年檢工作,各類礦山企業(yè)、煤炭企業(yè)、陶瓷土企業(yè)、磚瓦粘土和建筑用石料企業(yè)等,已全部初審上報市局,并通過了年檢,年檢合格率100%。二是嚴格采礦權出讓工作,為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要,確保國家道路和地方基礎設施建設的用石量,國土局嚴格按照國家有關規(guī)定收繳出讓價款,有力地推進了礦業(yè)權市場化步伐。三是全面完成采礦權統(tǒng)一配號工作,按照市局要求,富縣國土局組織人員歷時兩個月,對無爭議的38個非煤采礦權設立了公告牌,全部通過市局驗收。標志著富縣采礦權統(tǒng)一配號工作全面完成。四是認真開展煤炭資源調(diào)查工作,按照市局要求,富縣國土局積極配合一三一煤田地質(zhì)隊對富縣六個煤礦進行煤資源調(diào)查,目前正報市局驗收。
堅持貫徹預防為主加強地質(zhì)災害防治
為了維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,富縣國土局及時完成了春季地質(zhì)災害排查工作。排查期間逐點、逐戶發(fā)放了工作明白卡和避險明白卡,并廣泛宣傳地質(zhì)災害防治知識,提高了監(jiān)測人員監(jiān)測水平和群眾避險自救能力。及時編制下發(fā)了《2010年地質(zhì)災害防治方案》,完善了防搶撤方案和重要隱患點應急預案,組建了搶險突擊隊、醫(yī)療救護隊、疫情預防隊及安置災民救護組。嚴格落實汛期值班、巡查、速報三項制度,堅持24小時值班和定期報告制,利用巡查之機加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治工作的督促指導,保證了各項防治措施的落實到位。
加強廉政行風建設提升管理服務水平
按照黨風廉政建設責任制的要求,富縣國土局在年初對黨風廉政建設進行了全面安排,與各單位簽訂了目標責任書,將全年黨風廉政建設和反腐敗目標任務進行了量化分解,層層落實了工作責任。按照“誰簽字、誰負責”的原則,進一步落實了土地登記及礦權登記審核責任制,加強對重要崗位及工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,有效杜絕了違規(guī)違紀核發(fā)證書的問題。建立健全了集體會審制和相應的監(jiān)督制約機制,加強對領導職權的監(jiān)管,防止了違規(guī)審批、違規(guī)許可等違法違紀行為的發(fā)生。全面推行行政效能八項制度,深入開展問責問廉問效,加強對干部廉潔自律和工作效能的督導檢查,改進了工作作風,提升了服務水平。