土壤是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是任何一個(gè)國(guó)家最重要的自然資源之一。土壤質(zhì)量狀況不僅直接影響到農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和人體健康，而且關(guān)系到一國(guó)國(guó)土資源環(huán)境的安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，防治土壤污染為各國(guó)政府所關(guān)注。

一、中國(guó)土壤污染的基本情況

近些年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的土壤污染問(wèn)題凸顯出來(lái)。據(jù)有關(guān)研究資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前的土壤污染情況日趨嚴(yán)重，不容忽視。具體表現(xiàn)為：

中國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)已受到不同程度污染的耕地達(dá)上億畝，其中包括重金屬污染，污水灌溉引起的耕地污染和因堆存固體廢棄物所導(dǎo)致的耕地占用和毀壞。耕地污染主要集中在中國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是大中城市郊區(qū)的蔬菜種植基地、大中型工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)集約化程度較高的地區(qū)。主要污染物包括重金屬有毒有害物、農(nóng)藥、抗生素等。

城市土壤污染問(wèn)題亦不樂(lè)觀。中國(guó)部分大中城市的土壤不同程度地受到重金屬（如鉛、銅、鋅、鎘等）、持久性有機(jī)污染物（如多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等）和揮發(fā)性有機(jī)污染物（如石油烴、溶劑、助劑等）的污染。城市工業(yè)企業(yè)（包括已搬遷或遺棄的工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地）及其周邊土壤的污染情況比較普遍。城市的土壤污染已經(jīng)對(duì)城市地下水質(zhì)量、空氣質(zhì)量和人體健康形成了極大的威脅。

中國(guó)的礦區(qū)土壤污染面積也已達(dá)數(shù)百萬(wàn)公頃，其中，受采礦污染的土壤面積占到五分之二。此外，礦產(chǎn)資源的冶煉和加工所造成的土地破壞和土壤污染同樣相當(dāng)嚴(yán)重。

總之，中國(guó)目前的土壤污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，歸納起來(lái)，表現(xiàn)為四個(gè)方面：

（一）土壤污染面積不斷增加，且未得到有效控制；

（二）土壤污染類(lèi)型呈多樣化，既有重金屬、農(nóng)藥、抗生素等污染，又有放射性、病原菌等污染類(lèi)型；

（三）土壤污染負(fù)荷加大。由于重金屬和難降解的有機(jī)污染物在土壤中能長(zhǎng)期累積，致使中國(guó)局部地區(qū)的土壤污染負(fù)荷不斷增大；

（四）不僅部分農(nóng)用耕地的土壤受到污染，而且，城市和礦山土壤污染問(wèn)題呈發(fā)展之勢(shì)。

二、土壤污染對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的危害

土壤污染對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的危害主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）嚴(yán)重影響耕地質(zhì)量，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)估算，中國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食達(dá)千萬(wàn)噸，受重金屬污染的糧食每年也達(dá)千萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)損失極大，達(dá)數(shù)億元人民幣之巨，并且，有些稻谷不能食用。另外，由于長(zhǎng)期過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及引污灌溉，使得污染物在土壤中大量殘留，致使土壤肥力下降，影響作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和質(zhì)量下降。

（二）影響食品安全，威脅人體健康。

耕地污染導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)嚴(yán)重下降，一些城市近郊耕地生產(chǎn)出來(lái)的糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中污染物的含量或者超標(biāo)，或者接近臨界值。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，危害人體健康，并可能禍及幾代人。

（三）影響農(nóng)產(chǎn)品的出口，降低中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

近些年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等技術(shù)要求愈來(lái)愈嚴(yán)格，技術(shù)壁壘愈來(lái)愈高。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口，在正常的情況下，本身就承受著國(guó)際市場(chǎng)高要求的巨大壓力，而土壤污染，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨更大的壓力，不可避免地影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）威脅國(guó)家的生態(tài)安全。

嚴(yán)重的土壤污染，不僅直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，而且，受污染的土壤向周?chē)h(huán)境輸出或釋放的物質(zhì)和能量，又可引起大氣和水污染，致使生物種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變、生物多樣性減少、土壤生產(chǎn)力下降，加劇土地資源的短缺，進(jìn)而最終對(duì)國(guó)家生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

三、中國(guó)政府關(guān)注土壤安全

中國(guó)目前的土壤污染問(wèn)題，已經(jīng)引起中國(guó)政府及中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶明確要求政府把土壤污染防治工作提上政府工作的重要議事日程，采取有效措施，積極開(kāi)展土壤污染防治活動(dòng)。

2006年，中國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的土壤污染防治活動(dòng)全面展開(kāi)。其顯著標(biāo)志是，中國(guó)政府撥出第一批巨額資金，在全國(guó)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)，以弄清中國(guó)當(dāng)前土壤污染的現(xiàn)狀，為制定土壤污染防治對(duì)策，其中包括制定相關(guān)的政策、法律、法規(guī)和提出污染土壤的整治或修復(fù)的技術(shù)要求或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作好準(zhǔn)備。

為了搞好全國(guó)性土壤污染狀況調(diào)查工作，中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的“全國(guó)土壤污染調(diào)查工作辦公室”，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全國(guó)的土壤污染調(diào)查工作。中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護(hù)部門(mén)亦成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展本轄區(qū)的土壤污染狀況調(diào)查工作。

目前，中國(guó)土壤污染狀況調(diào)查及其評(píng)價(jià)工作正在中國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。

四、中國(guó)著手土壤污染防治立法相關(guān)研究

中國(guó)進(jìn)行土壤污染普查的目的，是為了對(duì)全國(guó)土壤污染的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，從而采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策。無(wú)疑，立法是其重要對(duì)策之一。就在中國(guó)全國(guó)開(kāi)展全國(guó)性土壤污染調(diào)查工作的同時(shí)，中國(guó)的立法機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和中國(guó)政府的有關(guān)行政管理部門(mén)，開(kāi)始著手組織土壤污染防治立法的相關(guān)研究工作。其中，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境資源委員會(huì)與有關(guān)國(guó)際組織合作，聘請(qǐng)了部分外國(guó)和中國(guó)的法學(xué)專(zhuān)家（主要是環(huán)境法學(xué)方面的專(zhuān)家）和土壤科學(xué)方面的專(zhuān)家，著手進(jìn)行中國(guó)土壤污染防治立法的相關(guān)研究。而中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局亦委托中國(guó)高等學(xué)校的專(zhuān)門(mén)環(huán)境法研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)開(kāi)展土壤污染防治立法的相關(guān)研究工作。

目前，研究工作進(jìn)展順利。接受委托的中、外專(zhuān)家或研究機(jī)構(gòu)主要研究了四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）中國(guó)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及土壤污染的總體狀況（以現(xiàn)有研究成果為基本資料）；

（二）考量中國(guó)現(xiàn)行的土壤污染防治立法情況，并對(duì)其能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（三）收集、分析和研究國(guó)外及國(guó)際社會(huì)土壤污染防治方面的法文件，以期獲得某些啟發(fā)或借鑒；

（四）根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和土壤污染的具體情況，分析中國(guó)土壤污染防治立法的基本需求。

至今，中國(guó)已經(jīng)舉辦了數(shù)次關(guān)于土壤污染防治立法的中、小型研討會(huì)，與會(huì)的既有中國(guó)環(huán)境法學(xué)界的專(zhuān)家，也有中國(guó)政府有關(guān)行政管理部門(mén)的官員。2007年8月，在中國(guó)蘭州舉辦了一次大型的“中國(guó)土壤污染防治立法國(guó)際研討會(huì)”，參加會(huì)議的學(xué)者分別來(lái)自中國(guó)、日本、澳大利亞、比利時(shí)、新加坡等國(guó)家。中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境資源委員會(huì)、中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的代表及中國(guó)近30所高等學(xué)校和專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者參加了研討會(huì)。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文50多篇，15位學(xué)者在研討會(huì)上作了專(zhuān)題發(fā)言。

五、中國(guó)學(xué)者關(guān)于中國(guó)土壤污染防治立法問(wèn)題的基本思考

中國(guó)的土壤污染防治立法工作，現(xiàn)處于前期專(zhuān)家研究階段，還未正式列入中國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的立法規(guī)劃。目前，中國(guó)正在制定新一輪的國(guó)家立法規(guī)劃。中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境資源委員會(huì)已建議將土壤污染防治法列入新的立法規(guī)劃。

中國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)土壤污染防治立法的問(wèn)題，大體有以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)或建議：

（一）關(guān)于土壤污染防治立法的必要性。

學(xué)者們一致主張中國(guó)必須進(jìn)行土壤污染防治立法。其主要理由有四：

1．中國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)重，且呈發(fā)展之勢(shì)（參閱本文一、二部分），亟需通過(guò)立法予以遏制；

2．中國(guó)現(xiàn)有土壤污染防治的法律規(guī)定不能滿足中國(guó)現(xiàn)實(shí)土壤污染防治的客觀需要，具體理由為，一是中國(guó)至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治方面的法律或法規(guī)；二是中國(guó)現(xiàn)行立法中雖然有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定，但散見(jiàn)于數(shù)十部法律之中，分散且不系統(tǒng)、缺乏針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，并且明顯滯后，不能適合現(xiàn)今中國(guó)土壤污染防治的實(shí)際需要；

3．進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的土壤污染防治立法，可以提高國(guó)人的土壤污染防治意識(shí)，引起人們對(duì)土壤污染防治的重視，自覺(jué)地遵守和執(zhí)行法律關(guān)于土壤污染防治的規(guī)定； 4．為中國(guó)的土壤污染防治活動(dòng)提供規(guī)則和保障。

（二）關(guān)于土壤污染防治立法的實(shí)際可行性。

學(xué)者們認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)土壤污染防治立法的條件已經(jīng)基本成熟，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1．中國(guó)已有多年土壤污染防治工作的實(shí)踐，這是土壤污染防治立法的極好基礎(chǔ)。任何立法都離不開(kāi)具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，都是對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的規(guī)則或經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)已有的土壤污染防治工作的實(shí)踐，是中國(guó)土壤污染防治立法不可缺少的條件。

2．中國(guó)在土壤污染防治立法方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。前面說(shuō)過(guò)，中國(guó)在土壤污染防治立法方面并非完全空白，而是在現(xiàn)行法律中已有一些規(guī)定，只不過(guò)這些規(guī)定比較分散、不系統(tǒng)、缺乏針對(duì)性、不便操作罷了。但它們畢竟是有關(guān)土壤污染防治的規(guī)定。那么，先前立法者在制定這些規(guī)定時(shí)的思考過(guò)程，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都是現(xiàn)在可以用來(lái)作為參考或借鑒的。

3．有可資參考或借鑒的國(guó)外或國(guó)際社會(huì)制定的土壤污染防治法文件的存在。根據(jù)我們的研究，國(guó)外的土壤污染防治立法大概始于二十世紀(jì)七十年代，九十年代后進(jìn)入活躍期。目前美國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本、荷蘭、格魯吉亞、俄羅斯、韓國(guó)、比利時(shí)、意大利以及中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)均已制定和頒布了土壤污染防治方面的專(zhuān)門(mén)性法律或法規(guī)。這些法律、法規(guī)可以作為中國(guó)土壤污染立法的重要參考。

4．有國(guó)家對(duì)土壤污染防治立法工作的重視。中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境資源委員會(huì)從1994年起開(kāi)始關(guān)注土壤污染防治立法問(wèn)題。本屆的全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境資源委員會(huì)已經(jīng)提出了制定《土壤污染防治法》的建議。中國(guó)國(guó)務(wù)院于2005年12月明確提出要抓緊擬訂有關(guān)土壤污染防治方面的法律、法規(guī)草案。中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局已將制定《土壤污染防治法》列入由其主持制定的《“十一五”全國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》。這些都是中國(guó)著手進(jìn)行土壤污染防治立法的良好支撐條件。

（三）關(guān)于土壤污染立法的具體建議方案

中國(guó)的土壤污染防治立法，有兩種方案選擇：其一，修改現(xiàn)行有關(guān)法律中關(guān)于土壤污染防治的規(guī)定，并適當(dāng)增加一些新的內(nèi)容；其二，制定一部新的專(zhuān)門(mén)性法律。中國(guó)學(xué)者建議采第二種方案。

不采用第一種方案的主要理由為：

1．修改中國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法律，以滿足土壤污染防治的需要，不具有實(shí)際可行性。因?yàn)椋娣伞⒎ㄒ?guī)太多，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。

2．僅以適合土壤污染防治的需要為由而提議對(duì)中國(guó)現(xiàn)行多部法律、法規(guī)進(jìn)行修改，客觀上難以得到中國(guó)立法機(jī)關(guān)的支持，不易被列入其立法規(guī)劃。

3．修改中國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)，不能從根本上解決土壤污染防治立法所要解決的問(wèn)題。中國(guó)目前缺失的是土壤污染防治方面的基本法律制度或者主要法律制度，而這一問(wèn)題是很難通過(guò)修改現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)解決的。修改現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)，只能滿足土壤污染防治某些方面的需要，不能滿足其全部需要。

4．從立法成本的角度來(lái)看，亦不合算。相關(guān)的法律、法規(guī)較多，需要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力，且耗時(shí)太長(zhǎng)。

基于上述主要理由，中國(guó)的專(zhuān)家、學(xué)者們力主中國(guó)制定一部新的專(zhuān)門(mén)性法律。具體建議為：

關(guān)于法的表現(xiàn)形式，建議以“法律”為其法文件形式。由中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定，作為中國(guó)的一部一般性法律。

關(guān)于該部法律的名稱(chēng)，建議定名為《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》。

關(guān)于該部法律的作用，建議將其定位于中國(guó)土壤污染領(lǐng)域里的“基本法”或者“牽頭法”，意指土壤污染防治領(lǐng)域里最重要或最主要的法律。

六、中國(guó)學(xué)者關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的具體思路

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防治土壤污染、保障土壤安全為直接目的，以保護(hù)人體健康、保障土壤資源的可持續(xù)利用為基本目的，以追求人與土壤的和諧為最終目標(biāo)，以土壤生態(tài)綜合管理為基本理念，以土壤污染的預(yù)防和整治相結(jié)合為基本出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范受污染土壤的修復(fù)或整治為側(cè)重點(diǎn)，以中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行土壤污染防治法律規(guī)范為基礎(chǔ)，以國(guó)際社會(huì)、國(guó)外有關(guān)國(guó)家及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)土壤污染防治立法為參考或借鑒，制定一部適合中國(guó)土壤污染防治具體需要的專(zhuān)門(mén)的法律。

（二）該部法律應(yīng)當(dāng)是對(duì)中國(guó)多年在土壤污染防治活動(dòng)中所采取的政策、措施、辦法和其他管理經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的總結(jié)。其中，被實(shí)踐證明成功的政策、措施、辦法及有效的經(jīng)驗(yàn)，將通過(guò)制定本法而上升為法律規(guī)范，成為中國(guó)土壤污染防治活動(dòng)領(lǐng)域里的基本行為規(guī)則。

（三）該部法律的主要內(nèi)容由兩大部分構(gòu)成：一為土壤污染的預(yù)防；二為已受污染土壤的整治或修復(fù)，且以后者為主。不過(guò)，少數(shù)學(xué)者反對(duì)這一內(nèi)容設(shè)計(jì)，主張主要內(nèi)容僅規(guī)定受污染土壤的整治或修復(fù)。至于土壤污染的預(yù)防，建議通過(guò)修改相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)解決。

（四）該部法律的制定應(yīng)當(dāng)充分考慮中國(guó)現(xiàn)行法律中已有的關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定，注意與其的銜接、交叉，避免與之相矛盾或沖突。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將那些行之有效的法律規(guī)范吸收到新制定的法律中來(lái)。

（五）該部法律作為中國(guó)土壤污染防治領(lǐng)域里的“基本法律”，它規(guī)定的應(yīng)當(dāng)是土壤污染防治方面最主要或最基本的問(wèn)題。這些問(wèn)題包括：中國(guó)土壤污染防治活動(dòng)的監(jiān)督管理體制；土壤污染防治活動(dòng)和土壤污染防治監(jiān)督管理活動(dòng)中各主體的基本權(quán)利和義務(wù)；土壤污染防治的基本法律原則和法律制度；防止土壤污染和對(duì)受污染土壤進(jìn)行整治或修復(fù)的原則、基本要求或基本措施；土壤污染防治活動(dòng)中所產(chǎn)生的糾紛的處理以及違反土壤污染防治法所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不良法律后果等。

（六）該部法律在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，將按擬解決的問(wèn)題或擬調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的同類(lèi)性、相關(guān)性作為設(shè)章、分節(jié)的基礎(chǔ)或“標(biāo)準(zhǔn)”。法律責(zé)任問(wèn)題，集中規(guī)定，單獨(dú)設(shè)章。

（七）該部法律應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的可操作性，而不是一部“宣言式”的法律。

七、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》專(zhuān)家建議草稿的基本框架

目前的專(zhuān)家建議稿由八章內(nèi)容構(gòu)成：

第一章，總則，主要規(guī)定立法目的、調(diào)整對(duì)象、適用范圍、政策宣示、土壤污染防治的基本原則、土壤污染防治的監(jiān)督管理體制、政府在土壤污染防治方面的職責(zé)、企事業(yè)單位、公民個(gè)人和其他社會(huì)組織在土壤污染防治方面的基本權(quán)利和義務(wù)等。

第二章，土壤污染防治基本管理制度，即規(guī)定土壤污染防治方面的基本法律制度。這些制度主要有：土壤污染防治規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、監(jiān)測(cè)制度、調(diào)查制度、信息披露制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度、土壤污染修復(fù)基金制度、土地休耕制度、土壤污染管制區(qū)和控制區(qū)制度等。

第三章，土壤污染預(yù)防，主要規(guī)定土壤污染預(yù)防的一般性要求，其中包括預(yù)防污泥污染、排污口管理、工業(yè)廢渣管理、油田開(kāi)采土壤污染的預(yù)防，礦產(chǎn)資源開(kāi)采土壤污染的預(yù)防和預(yù)防畜禽、電子廢物對(duì)土壤的污染等。

第四章，受污染土壤的修復(fù)（或整治），主要規(guī)定受污染土壤的認(rèn)定、受污染土壤的修復(fù)原則、修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)、修復(fù)主體、修復(fù)費(fèi)用、無(wú)明確責(zé)任人之污染土壤的修復(fù)、修復(fù)資質(zhì)等。

第五章，重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤污染防治，主要規(guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的特殊保護(hù)制度，其中包括重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)區(qū)土壤污染的預(yù)防措施、保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

第六章，法律責(zé)任，主要規(guī)定違反土壤污染防治法的法律責(zé)任類(lèi)型、法律責(zé)任的承擔(dān)、法律責(zé)任的承擔(dān)方式、法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)以及土壤污染防治糾紛的處理。

第七章，附則，主要對(duì)該法律中所使用的某些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一界定、規(guī)定該法律的生效或施行日期以及與該法律有關(guān)的其他法律規(guī)范的廢止或適用說(shuō)明。