摘要：在國際互聯網上實現案卷申報，全國部分大、中城市的規劃部門已實現了該功能，相對來說比較完善的城市有：上海、廣州和武漢，在這些城市里，網上申報已成為建設單位極其方便的政府辦事方式，這也逐步轉變成為我國規劃部門新的辦事環節。但是，該領域對于我省來說還是一片空白，欣慰的是在信息中心全體員工的共同努力下，我局網絡報建程序模塊已經開發出來了，相信未來的2-3年里，網絡報建必將廣泛應用于我省規劃行業中，翻開我省規劃信息化建設新的篇章。

關鍵詞：網絡報建 規劃信息化

一、網絡報建的意義及功能

傳統的報建方式是報建單位到規劃部門或者政務窗口填寫報建內容，提交報建材料，然后耐心等待規劃部門受理項目，在案卷辦理過程中，往往由于提交的相關資料不齊備或者規劃部門業務量過大，導致報建單位多次往返于規劃部門。同時，案卷辦理過程中，報建單位對案卷的詳細辦卷流程知之甚少，只能耐心等待規劃部門的批復。網絡報建建成以后，報建單位可以在國際互聯網上申報新案卷，上傳必備材料，同時，報建單位也可以實時查閱案卷辦理流程，極大的方便了報建單位。而且，規劃部門可以根據當前的業務量，適當調節受理案卷；提高規劃部門辦事效率，轉變政府職能，加大辦卷監督力度；適應信息化發展潮流趨勢，為我市電子政務奠定基礎。

網絡報建的功能主要表現在如下幾個方面：

(1)、報建單位通過網絡便可以申報案卷，遞交案卷材料；

(2)、在網絡報建上，報建單位可以實時查閱到辦卷階段、辦卷時間、經辦人等詳細信息，有利于報建單位實時掌握辦卷過程；

(3)、網絡報建開通以后，規劃部門在國際互聯網上受理案卷，有效減少辦卷流程，縮短辦卷時間；

(4)、通過網絡報建，報建單位可以針對案卷審批情況提問，規劃部門可以在線答疑，有利于報建單位與規劃部門的溝通和交流；

二、網絡報建的實施方案

網絡報建在我省是一種規劃技術與信息技術相結合的新嘗試，盡管在外省已不少規劃部門開通這項業務，但是，根據我省規劃界信息化程度的現狀，網絡報建系統可分為三個階段實施：即試用階段、推廣階段和應用階段。用兩至三年的時間來完善、推廣網絡報建系統。

1、試用階段

試用階段就是讓一部分報建單位試用我們的系統，讓他們對報建系統提出意見和要求，我們將根據報建單位反饋的意見對網絡報建系統做相應的調整。同時，我們也能不斷測試系統，找出其中的疏漏之處，制定下一步的完善工作大致方案。

2、推廣階段

要使網絡報建系統能被眾人所接受和應用，就要不斷推廣網絡報建，讓更多的報建單位來使用該系統，使他們感覺到報建系統真正實用、方便，讓他們感覺到離不開該系統，這樣無形中也是為網絡報建做宣傳。一方面可以通過窗口報建時以小手冊的形式作宣傳，另一方面，也可以通過媒體報道的形式宣傳這種新興的辦事方式。在技術方面，我們除了要完善報建單位提出的合理的意見和要求，我們還將廣泛征求各方面的意見，把系統功能做得更大，實用性更強。

3、應用階段

經過上面兩個階段試用、推廣，網絡報建將會被絕大多數報建單位接受和使用，網絡報建也步入了應用階段，也將是取得效益的階段。在這一階段我們除了要提供更優質的服務和安全保證，同時，我們也把網絡報建商業化，因為任何網絡服務都得有資金作保障，這才能使網站正常運作。因此，在這一階段我們為注冊的報建單位提供服務的同時，還要收取一定的費用來維持網絡報建的正常運作。這樣我們的網絡報建系統已正式步入商業化軌道，展現在我們面前將是一片廣闊無垠的市場。 三、網絡報建若干問題的思考

1、網絡報建必須以綜合管理信息系統為基礎

網絡報建系統是在綜合管理信息系統的基礎上開發出來的，這也是我們的網絡報建系統有別于其他城市的系統。在這種環境下開發出來的系統既有優勢也有劣勢。優勢是功能強大，辦事效率高。綜合管理信息系統與網絡結合以后，其優越性將更加突出，手機短信模塊的開發能使報建單位實時掌握辦卷時間、階段，這是其他城市網上申報所不可比擬的。同時，我們可以在綜合管理信息系統實現網絡接件，有效縮減了辦事環節。劣勢是必須依賴于綜合管理信息系統，如果綜合管理信息系統未能在規劃部門全面運行，網絡接件也無從接起，網絡報建也將難以實現。

2、網絡報建推廣的問題

對于實現我省的網絡報建來說，難點應該不是程序開發，而是在于如何讓人們接受通過國際互聯網便可以實現網上申報達成共識的問題。要做到這一點，既與我省規劃業信息化程度有關，也與我們廣泛推廣密不可分。提高我省規劃業信息化水平不是一朝一夕能辦到的，因此我們只能在推廣上做文章了。不但要使報建單位充分認識到網上報建的方便性、優越性，也要讓所有規劃人士體會到網絡報建的必要性和高效性。因此，網絡報建的推廣問題是至關重要的環節了。

四、結束語

總之，網絡報建符合政府信息化建設的要求，方便報建單位，服務于規劃業，隨著我國信息化建設的不斷深化，網絡報建將是規劃行業信息化潮流必然趨勢。當然我們也應看到，機遇與挑戰并存，我們要走的將是一條的嶄新的道路，在以后的發展中難免會遇到這樣或者那樣的問題，這就需要我們與時俱進、不斷開拓創新，加快我省規劃信息化建設步伐，走符合我國信息化建設的道路，把我省規劃信息化建設推向一個新的高潮。