摘要：新保密法實(shí)施以后，商業(yè)秘密不再一律屬于國家秘密。曾經(jīng)作為國家秘密受到保護(hù)的商業(yè)秘密，要予以重新認(rèn)識，要明確商業(yè)秘密同國家秘密聯(lián)系和區(qū)別。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)完善立法，推行符合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的商業(yè)秘密保護(hù)制度。市場主體應(yīng)強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)的管理，維護(hù)自己的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：新保密法；商業(yè)秘密；保護(hù)

1989年的《保守國家秘密法》將大量商業(yè)秘密定為國家秘密加以保護(hù)。2010年10月1日起實(shí)行修訂后的《保守國家秘密法》，不再保護(hù)單純的商業(yè)秘密。在此背景下，對曾經(jīng)作為國家秘密受到保護(hù)的商業(yè)秘密，有必要予以重新認(rèn)識。

一、商業(yè)秘密從國家秘密中剝離出來是社會發(fā)展的必然我國目前唯一一部定義商業(yè)秘密的法律《反不正當(dāng)競爭法》，對商業(yè)秘密的定義是：商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。在國外，侵犯商業(yè)秘密所要承擔(dān)的法律責(zé)任絲毫不亞于侵犯國家秘密。中國刑法對于侵犯商業(yè)秘密的犯罪和侵犯國家秘密的犯罪刑罰也大致相當(dāng)，完全可以將大量的商業(yè)秘密從國家秘密中剝離出來，分別進(jìn)行保護(hù)。

在市場經(jīng)濟(jì)國家，多有專門法律來保護(hù)商業(yè)秘密。目前我國缺乏專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，對于經(jīng)常發(fā)生的商業(yè)機(jī)密竊密泄密案件，法院找不到適用的專門法律條文。我國目前能從不同側(cè)面體現(xiàn)對商業(yè)秘密保護(hù)的，主要有如下幾部法律法規(guī)：《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《勞動法》、《刑法》等，另外還有《公司法》、《勞動合同法》、《民法通則》、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)科技人員流動的通知》、國家工商局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密的若干規(guī)定》等等，它們各有側(cè)重，過于分散，規(guī)定偏于原則，可操作性不強(qiáng)[1]。遇到問題，原來是直接依照《保守國家秘密法》論處，或是依照刑法第219條的“侵犯商業(yè)秘密罪”論處。

在新保密法實(shí)施后，商業(yè)秘密從國家秘密中剝離出來，但商業(yè)秘密界定不清，需要加快專門立法進(jìn)程，為商業(yè)秘密的保護(hù)提供實(shí)體法規(guī)范。

二、商業(yè)秘密和國家秘密的區(qū)別與聯(lián)系把大量商業(yè)秘密也包括在國家秘密中間，這在20多年前政企不分的情況下，也許還有其合理性。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，對于一般商業(yè)秘密，繼續(xù)以國家秘密來加以保護(hù)，致使一些發(fā)達(dá)國家繼續(xù)否定中國的市場經(jīng)濟(jì)法律地位。

它們一個關(guān)鍵的理由就是，中國把商業(yè)秘密定義為國家秘密。因此有必要在法理層面厘清商業(yè)秘密和國家秘密的區(qū)別與聯(lián)系。

（一）商業(yè)秘密和國家秘密的聯(lián)系1、商業(yè)秘密同時是國家秘密。在保密法中，具體詳細(xì)開列了七項(xiàng)“涉及國家安全和利益”的事項(xiàng)，以明晰國家秘密的范圍。其中第四項(xiàng)是“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”，第五后。我們應(yīng)當(dāng)抓緊建立一部全國統(tǒng)一的《住房保障法》，健全法律體系，提高立法層次，完善相關(guān)配套法律。同時建立專門的住房保障管理機(jī)構(gòu)，提升人們的住房保障意識，確立住房保障法的權(quán)威性。

2、拓寬住房保障資金渠道，加大對住房保障的投入。目前我國住房保障資金的來源主要有政府財政投入、住房公積金增值收入、公房出售或租金收入、社會捐贈以及從土地出讓凈收益中安排一定資金，但是面對現(xiàn)在住房的嚴(yán)峻形勢，仍然顯得捉襟見肘。因此，我們應(yīng)當(dāng)立法確立以下幾項(xiàng)措施來加大住房保障資金的投入：首先，征收住房保障稅。隨著我國綜合國力的不斷提高，國民儲蓄水平居世界前列，城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入水平已顯著提高，己具備征收住房保障稅的經(jīng)濟(jì)條件。其次，成立專門的住房貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，住房消費(fèi)對于每個普通家庭都不是較大的投入，僅僅依靠個人或者家庭的存款積蓄是很難支撐的，因此引入金融市場對房地產(chǎn)市場的投入對于解決住房資金的緊缺的問題有積極的意義，以此才能保障這項(xiàng)制度長期穩(wěn)定地不斷發(fā)展。最后，增加超額住房消費(fèi)稅，部分資金用于住房保障金。房管部門應(yīng)當(dāng)按照國民居住住房面積，確立住房消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對超過住房標(biāo)準(zhǔn)的人群適當(dāng)課稅，稅收中的一部分納入住房保障基金。

3、健全住房保障制度的監(jiān)督考核機(jī)制勢在必行。任何一項(xiàng)法律制度實(shí)施都需要的有效監(jiān)督才能取得良好的效果。首先，充分發(fā)動社會輿論監(jiān)督力量。住房保障制度涉及千萬家庭的利益，理應(yīng)由全社會共同監(jiān)督，政府部門應(yīng)當(dāng)全面公開保障房審查和監(jiān)督過程，公開透明整個程序，使得廣大群眾充分參與到住房保障的管理之中，贏得群眾的認(rèn)可和提高政府的公信力。其次，加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高住房保障監(jiān)管力度。政府應(yīng)當(dāng)建立專門的管理機(jī)構(gòu)及其人員，提高專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對住房保障制度的認(rèn)識，使其熟悉保障住房的監(jiān)管工作，工作中嚴(yán)格審查保障人員的資格，清算補(bǔ)貼資金、房屋的維修以及物業(yè)管理等費(fèi)用，使住房保障工作有效落到實(shí)處。最后，對于在住房保障工作中存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，司法和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格懲處，對待任何人一視同仁，絕不姑息。綜上可知，保障公民的住房權(quán)是維護(hù)社會全面、健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本要求，是建設(shè)小康社會、和諧社會的重要保障。

作者單位：河北大學(xué)政法學(xué)院民商法學(xué)作者簡介：晏澤陽（1987—），男，漢族，河南省信陽市人，現(xiàn)為河北大學(xué)全日制碩士研究生，從事民商法學(xué)研究。

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