摘要：本文以長沙市城建檔案館多功能建設一系列實踐為分析模型，提出城建檔案通過創(chuàng)新服務和完善功能可以使其內(nèi)涵得到深入地挖掘，外延得到強勢地拓展，并直接貢獻于城市記憶的編織和城市形象的鑄造，對重新認識城建檔案具有指導性和操作性意義。

關鍵詞：城建檔案；城市記憶；城市形象

中圖分類號：G272

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2008)09-00158-03

1概述

城建檔案館功能的完善和拓展是一個事關城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的問題。最近幾年，長沙市城建檔案館抓住機遇，創(chuàng)新服務，立足于“讓城市記憶更清晰，城市形象更靚麗”這個宗旨，不斷探索城建檔案館多功能建設的有效途徑，充分發(fā)掘城建檔案工作內(nèi)涵，拓展城建檔案工作外延，使城建檔案館的社會功能不斷完善，職能不斷加強，地位不斷提升，城建檔案工作呈現(xiàn)出勃勃生機。

2創(chuàng)新服務：讓城市記憶更清晰

城建檔案是在城市建設過程中形成的記錄城市建設發(fā)展變遷歷史具有保存價值的各種載體信息的集合。每一頁文件、每一張照片、每一段錄像，都包容著城市建設的片段，印顯著城市發(fā)展的足跡，留存著城市變遷的記憶。從創(chuàng)新服務著手，我們盡可能地去維護城市記憶的真實，力求城市記憶的完整，保證城市記憶的清晰，使城建檔案工作本身得到創(chuàng)新發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新之一：謀劃全局，胸懷記憶藍圖。

城市記憶的形成不是一蹴而就的，是一個持續(xù)的、不斷發(fā)展的過程，為了保證城市記憶的完整性、系統(tǒng)性和真實性，我們一直用“全局的思維，發(fā)展的眼光”來指導工作。做到有遠見——不斷加強學習交流和教育培訓，去深入了解城市規(guī)劃、建設、管理的重點和準確把握城市發(fā)展的趨勢；做到有謀劃——我們年初就與市重點辦銜接，了解市、區(qū)兩級重點、市政工程建設計劃，及時與各工程指揮部聯(lián)系，共同協(xié)商工程檔案工作計劃，并將工程指揮部負責人及工程資料人員的聯(lián)系方式等列表上墻；做到有藍圖——加強與建委和規(guī)劃局的聯(lián)系，參加每年的建設工作會議及建設、規(guī)劃領域的各項重大活動，對城市規(guī)劃、建設心中有數(shù)，對大大小小的建設工程心中有數(shù)。這樣，每項工程破土動工之前，城建檔案工作就部署到位了，城建檔案工作不再是跟在城市建設的后面，“看攤守門”，收集一點“回憶錄”，整理一點“故紙堆”，而是有了“前瞻的頭腦”，想在了城市規(guī)劃的前面，做在了城市建設的前面，走在了城市發(fā)展的前面。

2.2 創(chuàng)新之二：落實責任，維護記憶真實。

為了使城建檔案內(nèi)容更加真實，檔案編制更加規(guī)范，以維護城市記憶的真實，我們對重點、市政工程，建立了重點、市政工程項目檔案業(yè)務指導、收集工作專人負責制，按照市區(qū)兩級重點、市政工程計劃，把項目分配到人，要求責任人員對每項工程制定具體的工程檔案編制規(guī)范和詳細的工作計劃，并嚴格按計劃落實；對一般工業(yè)與民用建設工程則按行政區(qū)劃范圍落實到人，保證每項工程報建前即簽定《報送建設工程檔案責任書》和《建設工程檔案終身責任人登記表》，并進行工程檔案交底；每一項工程要求至少下基層業(yè)務指導三次以上。還將各項制度、程序、職責張掛上墻，便于對照檢查和來館辦事人員監(jiān)督。館內(nèi)實行每月綜合考核和年度責任目標管理，將下基層業(yè)務指導、檔案接收數(shù)量與質(zhì)量、工作反饋與廉政勤政等作為重要考核事項，量化打分，績效掛鉤，使工程檔案工作責任落到實處。

2.3 創(chuàng)新之三：全程記錄，構建記憶鏈條。

我們對建設工程實行全程跟蹤，點滴記錄。通過不同側面，不同時空，不同狀態(tài)下的多維、多載體、多方式記錄，構建起城市記憶的鏈條，環(huán)環(huán)相扣，生動活潑。對每一項工程，我們要求動工之前、建設之中、竣工之時，都要有正面、側面、廣角和近距的照片，隱蔽工程覆土前一定要有照片；對造價在5000萬以上的工程還要有錄像資料。我館聲像工作人員深入施工現(xiàn)場，對樁基澆注、管線鋪設、路面壓實、橋梁吊裝、景觀布置及工程事故處理和搶險救災等進行現(xiàn)場拍攝，并制作各種工程建設專題記錄片，對于城市中某些重要地段，還進行定點、定期的拍攝。這些工作不僅創(chuàng)新了城建檔案工作服務方式，而且全景式記錄了城市建設發(fā)展波瀾壯闊的畫面。

2.4 創(chuàng)新之四：不畏煩瑣，填補記憶空白。

城建檔案工作是十分復雜的，有時也是非常困難的。即使是今天，“重建設、輕檔案”的現(xiàn)象也還比較嚴重，有的工程“檔案歷史欠帳”很多，工程竣工投入使用多年仍未移交檔案資料。據(jù)2001年統(tǒng)計，2000年前長沙市建設的298棟高層建筑就有189棟未向我館移交竣工檔案，其中包括省政府、省人大在內(nèi)的省級單位就占了其中的111棟。我們一方面是不畏困難，面對不理解、不支持的工程負責人，持之以恒地做好宣傳工作，將《檔案法》、《建筑法》、《規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《城建檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)和工作規(guī)范編印成冊，送發(fā)到工程負責人和資料員手上，并利用各種場合，耐心地宣傳解釋，一次不行，再來一次，不斷提高城建檔案工作意識；另一方面，不懼辛苦，對歷史欠帳，逐項清理，手把手地指導工程資料人員編制檔案資料。長沙市高新開發(fā)區(qū)從90年代就開始建設，至2000年基本上沒有向我館報送資料，致使工程無法辦理產(chǎn)權手續(xù)，園區(qū)建設和維護都沒有可靠的檔案做依據(jù)。我館派出3名業(yè)務骨干長駐高新區(qū)，對堆積如山，甚至是發(fā)霉變質(zhì)的文件圖紙進行清理，對缺項工程進行補繪補制，不畏酷暑嚴寒，歷時6 個多月，終于將所有已竣工工程檔案接收進館，并幫他們建立起工程檔案工作制度，保證后續(xù)工程檔案及時報送。通過這些工作的開展，填補了城市記憶的空白，為城市記憶梳理出完整而清晰的脈絡。

2.5 創(chuàng)新之五：依法治檔，保證記憶清晰。

城市記憶工程是一項浩大的系統(tǒng)工程，單靠城建檔案工作者個人的力量和孜孜以求是不夠的，只有加強法制建設，爭取法律地位，讓全社會都來重視、關心、支持城建檔案工作，依法治檔，才能保證城建檔案工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，保證城市記憶的持續(xù)完整與清晰。2004年，我們經(jīng)過大量艱苦細致的工作，通過市人大審議、省人大批準，《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》頒布，并于2005年5 月1 日實施。這是我國第一部《城市地下管線工程檔案管理條例》，該《條例》以地方立法的形式，進一步明確了城建檔案工作的職能，使長沙市城市地下管線工程檔案管理納入了法制化軌道，也為全國城市地下管線工程檔案管理法制建設積累了經(jīng)驗。自2006年以來，我們又開展了《長沙市城市建設檔案管理條例》的立法工作。通過11位人大代表聯(lián)名，2007年該立法《議案》被長沙市人大十二屆五次會議列為1號議案。2008年，新的長沙市十三屆人大選舉產(chǎn)生后正式列入了立法計劃。通過加強法制建設，城建檔案工作基礎越來越牢固，管理越來越規(guī)范，活力越來越強勁，城建檔案中所承載的城市記憶也愈加完整，愈加系統(tǒng)，愈加清晰。

3完善功能：讓城市形象更靚麗

城市建設的飛速發(fā)展對城建檔案功能建設提出了更高的要求，我們除了要將城市的變遷真實、完整、清晰地記錄下來，更重要的是要通過完善檔案館的功能，以達到充分利用這些信息為城市建設發(fā)展服務，為靚麗城市形象服務的目的。為此，我們廣開思路不斷完善和拓展城建檔案館功能，充分發(fā)揮城建檔案信息資源優(yōu)勢，致力于揭示歷史文化名城內(nèi)在魅力，宣傳城市建設巨大成就，塑造和展示城市的靚麗形象。 3.1思路之一：開發(fā)資源，塑造城市形象。

城建檔案是塑造城市形象的信息資源寶庫，在城市建筑進行設計、建設、修葺時，我們竭力為其提供相應的設計素材、規(guī)劃圖紙，為塑造靚麗的城市形象服務。2002年，長沙市建委與湖南大學建筑學院聯(lián)合進行長沙近現(xiàn)代建筑保護研究，我館提供了大量第一手資料，包括長沙第一張規(guī)劃圖、長沙“八大公溝”等珍貴史料以及省委一號樓、湖南賓館、中蘇友好紀念館（現(xiàn)口腔醫(yī)院）等眾多工程的圖紙，為該課題研究起到了很大作用。2003年，長沙市規(guī)劃設計院在進行東二環(huán)線景觀設計中，從我館調(diào)閱了大量檔案資料。2004年，長沙市和平解放55周年紀念活動中，市委宣傳部和市建委組織各大電視、報紙等媒體的記者，先后5次來我館集中查閱資料，為宣傳活動造勢，為長沙形象添彩。

3.2 思路之二：打造窗口，宣傳城市形象。

我們充分運用各種高新技術手段，大力加強現(xiàn)代化管理，力爭將城建檔案館打造成宣傳長沙城市形象的窗口。我們利用檔案資源，建立了城市建設成就和城建檔案工作發(fā)展歷程展室，一張張圖片，一組組數(shù)據(jù)，記錄著歷史，又昭示著未來。一個展室一扇窗，通過這個窗口，我們將長沙日益美麗的城市形象展露在世人面前。建設部和國家檔案局領導、省市領導及各兄弟單位同志觀看后，都給予了很高評價。2002年5月，我館開通了長沙市建設信息網(wǎng)站。作為長沙市建設工作的網(wǎng)上名片，該網(wǎng)站設置了《城市概況》、《名勝古跡》、《建設信息》、《重點工程》、《政策法規(guī)》、《城市新貌》、《信息園地》、《網(wǎng)上論壇》、《業(yè)務咨詢》等欄目，有專人進行維護管理，保證資料及時上傳更新。經(jīng)過兩年多的努力，該網(wǎng)站已發(fā)布建設信息50G，點擊率10萬次以上，在國際互聯(lián)網(wǎng)上打造出了一個開放的、高速發(fā)展的、充滿機遇的長沙形象，成為了讓外界了解長沙、讓長沙走向全國，走向世界的一個窗口。

3.3 思路之三：借助平臺，提升城市形象。

作為城建檔案館功能完善和拓展的重大舉措，從2008年開始，長沙市城建檔案館承辦了《中外建筑》雜志，它是由國家住房和城鄉(xiāng)建設部主管，面向國內(nèi)外公開發(fā)行的建筑文化藝術和科技創(chuàng)新類核心專業(yè)期刊，擁有國際國內(nèi)刊號。作為城建檔案工作者，我們充分利用長期從事城建檔案工作的專業(yè)背景，充分發(fā)揮多年來檔案編著工作積累的經(jīng)驗，積極吸納各城建檔案館、綜合檔案館和廣大檔案工作者參與雜志編著工作，并與長沙市檔案局（館）、上海、重慶、武漢、廣州、太原、株洲、婁底、懷化、資興等市城建檔案館建立了合作關系，共同推進檔案編著工作發(fā)展。我們一方面積極為他們服務；另一方面，我們又充分利用城建檔案工作各種資源，先后在北京、上海、重慶、廣州、哈爾濱、廈門、西安、昆明、沈陽等城市舉行"閱讀城市、品味建筑"的巡回城市論壇活動，探討、發(fā)掘和宣傳城市性格和建筑特色，著力提升城市形象。利用《中外建筑》雜志這一高品位的工作平臺，我們有效地拓展了城建檔案功能，為城市形象的提升做出了積極貢獻。

3.4 思路之四：展示風采，謳歌城市形象。

真實、直觀的聲像檔案生動地記錄了城市建設重大活動和城市發(fā)展變遷的場景，在宣傳、展示、靚化城市形象方面具有不可替代的作用。我館一直把聲像檔案作為城建檔案工作新的發(fā)展領域和發(fā)展方向來抓。2002年，館里就添置了非線性編輯系統(tǒng)，配置了專門工作車輛。此后每年聲像設備投入20萬元以上，并不斷調(diào)整充實了專業(yè)技術人員，現(xiàn)有專職攝制人員4名，非線性編輯系統(tǒng)2套，攝像機6臺。為了使攝錄工作規(guī)范有序開展，我館實行了工程項目聲像檔案責任制，專題片制作專人負責制，重大建設活動隨叫隨到制，重要新聞轉錄專人負責制。近六年來，利用這些聲像資料，我們編制了40多部電視專題片。其中，《讓青山、碧水、綠洲作證！——長沙城建三年大變樣》、《一橋飛架變通途——伍家?guī)X立交橋改擴工程紀實》等專題片，謳歌了建設工作的巨大成就，鼓舞士氣，催人奮進。市、區(qū)兩級還專門組織觀看《讓青山、碧水、綠洲作證！——長沙城建三年大變樣》一片，召開座談會，暢談長沙建設發(fā)展；市領導還多次從我館調(diào)用相關專題片，用于對外接待。為了展示建設工作先進人物風采，我們深入工地，貼近生活，捕捉一個個平凡中充滿果敢、忙碌中體現(xiàn)才干的寶貴鏡頭，編制了《為了城市的美麗》；為了展示長沙改革開放形象，我們以詩化的語言，精美而宏偉的場面，愿景式的動畫，編制了《長沙·活力與希望》，在湘洽會和港交會上播放，為長沙城建招商引資工作做出了突出貢獻；為了展示長沙精神文明形象，我館進一步拓展聲像檔案工作觸角，編制了《反腐倡廉顯成效城市建設創(chuàng)輝煌——長沙市建委反腐倡廉工作掠影》，充分展示了市建委“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”文明單位和黨風廉政先進單位形象；為了展示長沙的美麗夜色，我館直接參與長沙市特大規(guī)模夜景燈光美化、亮化建設工程，跟蹤拍攝，制作了《流金溢彩星城夜》，把星城美麗的夜色表現(xiàn)得淋漓盡致，引人入勝，受到廣泛好評。通過聲像檔案工作的開展，不僅開闊了我們的視野，擴大了檔案工作的社會影響，更起到了謳歌成就，鼓舞人心，聚集關注，推動發(fā)展的作用。

4結語

作為“城市記憶工程”的重要載體之一，城建檔案館在“城市記憶和城市形象”構造中的作用日益突出。我們認為城建檔案工作從來就不是，也不應該是靜止不變的，其內(nèi)涵豐富深刻，外延遠大寬廣，對它的深入研究和有效拓展還大有文章可作，并將在“城市記憶工程”中顯示出強大的生命力。這也是新時期城建檔案工作的希望與活力所在。