摘要：本文以長(zhǎng)沙市城建檔案館多功能建設(shè)一系列實(shí)踐為分析模型，提出城建檔案通過創(chuàng)新服務(wù)和完善功能可以使其內(nèi)涵得到深入地挖掘，外延得到強(qiáng)勢(shì)地拓展，并直接貢獻(xiàn)于城市記憶的編織和城市形象的鑄造，對(duì)重新認(rèn)識(shí)城建檔案具有指導(dǎo)性和操作性意義。

關(guān)鍵詞：城建檔案；城市記憶；城市形象

中圖分類號(hào)：G272

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2008)09-00158-03

1概述

城建檔案館功能的完善和拓展是一個(gè)事關(guān)城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的問題。最近幾年，長(zhǎng)沙市城建檔案館抓住機(jī)遇，創(chuàng)新服務(wù)，立足于“讓城市記憶更清晰，城市形象更靚麗”這個(gè)宗旨，不斷探索城建檔案館多功能建設(shè)的有效途徑，充分發(fā)掘城建檔案工作內(nèi)涵，拓展城建檔案工作外延，使城建檔案館的社會(huì)功能不斷完善，職能不斷加強(qiáng)，地位不斷提升，城建檔案工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

2創(chuàng)新服務(wù)：讓城市記憶更清晰

城建檔案是在城市建設(shè)過程中形成的記錄城市建設(shè)發(fā)展變遷歷史具有保存價(jià)值的各種載體信息的集合。每一頁文件、每一張照片、每一段錄像，都包容著城市建設(shè)的片段，印顯著城市發(fā)展的足跡，留存著城市變遷的記憶。從創(chuàng)新服務(wù)著手，我們盡可能地去維護(hù)城市記憶的真實(shí)，力求城市記憶的完整，保證城市記憶的清晰，使城建檔案工作本身得到創(chuàng)新發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新之一：謀劃全局，胸懷記憶藍(lán)圖。

城市記憶的形成不是一蹴而就的，是一個(gè)持續(xù)的、不斷發(fā)展的過程，為了保證城市記憶的完整性、系統(tǒng)性和真實(shí)性，我們一直用“全局的思維，發(fā)展的眼光”來指導(dǎo)工作。做到有遠(yuǎn)見——不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和教育培訓(xùn)，去深入了解城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重點(diǎn)和準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的趨勢(shì)；做到有謀劃——我們年初就與市重點(diǎn)辦銜接，了解市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)、市政工程建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)與各工程指揮部聯(lián)系，共同協(xié)商工程檔案工作計(jì)劃，并將工程指揮部負(fù)責(zé)人及工程資料人員的聯(lián)系方式等列表上墻；做到有藍(lán)圖——加強(qiáng)與建委和規(guī)劃局的聯(lián)系，參加每年的建設(shè)工作會(huì)議及建設(shè)、規(guī)劃領(lǐng)域的各項(xiàng)重大活動(dòng)，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)心中有數(shù)，對(duì)大大小小的建設(shè)工程心中有數(shù)。這樣，每項(xiàng)工程破土動(dòng)工之前，城建檔案工作就部署到位了，城建檔案工作不再是跟在城市建設(shè)的后面，“看攤守門”，收集一點(diǎn)“回憶錄”，整理一點(diǎn)“故紙堆”，而是有了“前瞻的頭腦”，想在了城市規(guī)劃的前面，做在了城市建設(shè)的前面，走在了城市發(fā)展的前面。

2.2 創(chuàng)新之二：落實(shí)責(zé)任，維護(hù)記憶真實(shí)。

為了使城建檔案內(nèi)容更加真實(shí)，檔案編制更加規(guī)范，以維護(hù)城市記憶的真實(shí)，我們對(duì)重點(diǎn)、市政工程，建立了重點(diǎn)、市政工程項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、收集工作專人負(fù)責(zé)制，按照市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)、市政工程計(jì)劃，把項(xiàng)目分配到人，要求責(zé)任人員對(duì)每項(xiàng)工程制定具體的工程檔案編制規(guī)范和詳細(xì)的工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)；對(duì)一般工業(yè)與民用建設(shè)工程則按行政區(qū)劃范圍落實(shí)到人，保證每項(xiàng)工程報(bào)建前即簽定《報(bào)送建設(shè)工程檔案責(zé)任書》和《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》，并進(jìn)行工程檔案交底；每一項(xiàng)工程要求至少下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)三次以上。還將各項(xiàng)制度、程序、職責(zé)張掛上墻，便于對(duì)照檢查和來館辦事人員監(jiān)督。館內(nèi)實(shí)行每月綜合考核和年度責(zé)任目標(biāo)管理，將下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案接收數(shù)量與質(zhì)量、工作反饋與廉政勤政等作為重要考核事項(xiàng)，量化打分，績(jī)效掛鉤，使工程檔案工作責(zé)任落到實(shí)處。

2.3 創(chuàng)新之三：全程記錄，構(gòu)建記憶鏈條。

我們對(duì)建設(shè)工程實(shí)行全程跟蹤，點(diǎn)滴記錄。通過不同側(cè)面，不同時(shí)空，不同狀態(tài)下的多維、多載體、多方式記錄，構(gòu)建起城市記憶的鏈條，環(huán)環(huán)相扣，生動(dòng)活潑。對(duì)每一項(xiàng)工程，我們要求動(dòng)工之前、建設(shè)之中、竣工之時(shí)，都要有正面、側(cè)面、廣角和近距的照片，隱蔽工程覆土前一定要有照片；對(duì)造價(jià)在5000萬以上的工程還要有錄像資料。我館聲像工作人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)樁基澆注、管線鋪設(shè)、路面壓實(shí)、橋梁吊裝、景觀布置及工程事故處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝，并制作各種工程建設(shè)專題記錄片，對(duì)于城市中某些重要地段，還進(jìn)行定點(diǎn)、定期的拍攝。這些工作不僅創(chuàng)新了城建檔案工作服務(wù)方式，而且全景式記錄了城市建設(shè)發(fā)展波瀾壯闊的畫面。

2.4 創(chuàng)新之四：不畏煩瑣，填補(bǔ)記憶空白。

城建檔案工作是十分復(fù)雜的，有時(shí)也是非常困難的。即使是今天，“重建設(shè)、輕檔案”的現(xiàn)象也還比較嚴(yán)重，有的工程“檔案歷史欠帳”很多，工程竣工投入使用多年仍未移交檔案資料。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，2000年前長(zhǎng)沙市建設(shè)的298棟高層建筑就有189棟未向我館移交竣工檔案，其中包括省政府、省人大在內(nèi)的省級(jí)單位就占了其中的111棟。我們一方面是不畏困難，面對(duì)不理解、不支持的工程負(fù)責(zé)人，持之以恒地做好宣傳工作，將《檔案法》、《建筑法》、《規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城建檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)和工作規(guī)范編印成冊(cè)，送發(fā)到工程負(fù)責(zé)人和資料員手上，并利用各種場(chǎng)合，耐心地宣傳解釋，一次不行，再來一次，不斷提高城建檔案工作意識(shí)；另一方面，不懼辛苦，對(duì)歷史欠帳，逐項(xiàng)清理，手把手地指導(dǎo)工程資料人員編制檔案資料。長(zhǎng)沙市高新開發(fā)區(qū)從90年代就開始建設(shè)，至2000年基本上沒有向我館報(bào)送資料，致使工程無法辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，園區(qū)建設(shè)和維護(hù)都沒有可靠的檔案做依據(jù)。我館派出3名業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)駐高新區(qū)，對(duì)堆積如山，甚至是發(fā)霉變質(zhì)的文件圖紙進(jìn)行清理，對(duì)缺項(xiàng)工程進(jìn)行補(bǔ)繪補(bǔ)制，不畏酷暑嚴(yán)寒，歷時(shí)6 個(gè)多月，終于將所有已竣工工程檔案接收進(jìn)館，并幫他們建立起工程檔案工作制度，保證后續(xù)工程檔案及時(shí)報(bào)送。通過這些工作的開展，填補(bǔ)了城市記憶的空白，為城市記憶梳理出完整而清晰的脈絡(luò)。

2.5 創(chuàng)新之五：依法治檔，保證記憶清晰。

城市記憶工程是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，單靠城建檔案工作者個(gè)人的力量和孜孜以求是不夠的，只有加強(qiáng)法制建設(shè)，爭(zhēng)取法律地位，讓全社會(huì)都來重視、關(guān)心、支持城建檔案工作，依法治檔，才能保證城建檔案工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，保證城市記憶的持續(xù)完整與清晰。2004年，我們經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，通過市人大審議、省人大批準(zhǔn)，《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》頒布，并于2005年5 月1 日實(shí)施。這是我國(guó)第一部《城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》，該《條例》以地方立法的形式，進(jìn)一步明確了城建檔案工作的職能，使長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理納入了法制化軌道，也為全國(guó)城市地下管線工程檔案管理法制建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。自2006年以來，我們又開展了《長(zhǎng)沙市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的立法工作。通過11位人大代表聯(lián)名，2007年該立法《議案》被長(zhǎng)沙市人大十二屆五次會(huì)議列為1號(hào)議案。2008年，新的長(zhǎng)沙市十三屆人大選舉產(chǎn)生后正式列入了立法計(jì)劃。通過加強(qiáng)法制建設(shè)，城建檔案工作基礎(chǔ)越來越牢固，管理越來越規(guī)范，活力越來越強(qiáng)勁，城建檔案中所承載的城市記憶也愈加完整，愈加系統(tǒng)，愈加清晰。

3完善功能：讓城市形象更靚麗

城市建設(shè)的飛速發(fā)展對(duì)城建檔案功能建設(shè)提出了更高的要求，我們除了要將城市的變遷真實(shí)、完整、清晰地記錄下來，更重要的是要通過完善檔案館的功能，以達(dá)到充分利用這些信息為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為靚麗城市形象服務(wù)的目的。為此，我們廣開思路不斷完善和拓展城建檔案館功能，充分發(fā)揮城建檔案信息資源優(yōu)勢(shì)，致力于揭示歷史文化名城內(nèi)在魅力，宣傳城市建設(shè)巨大成就，塑造和展示城市的靚麗形象。 3.1思路之一：開發(fā)資源，塑造城市形象。

城建檔案是塑造城市形象的信息資源寶庫(kù)，在城市建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、修葺時(shí)，我們竭力為其提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)素材、規(guī)劃圖紙，為塑造靚麗的城市形象服務(wù)。2002年，長(zhǎng)沙市建委與湖南大學(xué)建筑學(xué)院聯(lián)合進(jìn)行長(zhǎng)沙近現(xiàn)代建筑保護(hù)研究，我館提供了大量第一手資料，包括長(zhǎng)沙第一張規(guī)劃圖、長(zhǎng)沙“八大公溝”等珍貴史料以及省委一號(hào)樓、湖南賓館、中蘇友好紀(jì)念館（現(xiàn)口腔醫(yī)院）等眾多工程的圖紙，為該課題研究起到了很大作用。2003年，長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在進(jìn)行東二環(huán)線景觀設(shè)計(jì)中，從我館調(diào)閱了大量檔案資料。2004年，長(zhǎng)沙市和平解放55周年紀(jì)念活動(dòng)中，市委宣傳部和市建委組織各大電視、報(bào)紙等媒體的記者，先后5次來我館集中查閱資料，為宣傳活動(dòng)造勢(shì)，為長(zhǎng)沙形象添彩。

3.2 思路之二：打造窗口，宣傳城市形象。

我們充分運(yùn)用各種高新技術(shù)手段，大力加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，力爭(zhēng)將城建檔案館打造成宣傳長(zhǎng)沙城市形象的窗口。我們利用檔案資源，建立了城市建設(shè)成就和城建檔案工作發(fā)展歷程展室，一張張圖片，一組組數(shù)據(jù)，記錄著歷史，又昭示著未來。一個(gè)展室一扇窗，通過這個(gè)窗口，我們將長(zhǎng)沙日益美麗的城市形象展露在世人面前。建設(shè)部和國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)、省市領(lǐng)導(dǎo)及各兄弟單位同志觀看后，都給予了很高評(píng)價(jià)。2002年5月，我館開通了長(zhǎng)沙市建設(shè)信息網(wǎng)站。作為長(zhǎng)沙市建設(shè)工作的網(wǎng)上名片，該網(wǎng)站設(shè)置了《城市概況》、《名勝古跡》、《建設(shè)信息》、《重點(diǎn)工程》、《政策法規(guī)》、《城市新貌》、《信息園地》、《網(wǎng)上論壇》、《業(yè)務(wù)咨詢》等欄目，有專人進(jìn)行維護(hù)管理，保證資料及時(shí)上傳更新。經(jīng)過兩年多的努力，該網(wǎng)站已發(fā)布建設(shè)信息50G，點(diǎn)擊率10萬次以上，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上打造出了一個(gè)開放的、高速發(fā)展的、充滿機(jī)遇的長(zhǎng)沙形象，成為了讓外界了解長(zhǎng)沙、讓長(zhǎng)沙走向全國(guó)，走向世界的一個(gè)窗口。

3.3 思路之三：借助平臺(tái)，提升城市形象。

作為城建檔案館功能完善和拓展的重大舉措，從2008年開始，長(zhǎng)沙市城建檔案館承辦了《中外建筑》雜志，它是由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，面向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的建筑文化藝術(shù)和科技創(chuàng)新類核心專業(yè)期刊，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)刊號(hào)。作為城建檔案工作者，我們充分利用長(zhǎng)期從事城建檔案工作的專業(yè)背景，充分發(fā)揮多年來檔案編著工作積累的經(jīng)驗(yàn)，積極吸納各城建檔案館、綜合檔案館和廣大檔案工作者參與雜志編著工作，并與長(zhǎng)沙市檔案局（館）、上海、重慶、武漢、廣州、太原、株洲、婁底、懷化、資興等市城建檔案館建立了合作關(guān)系，共同推進(jìn)檔案編著工作發(fā)展。我們一方面積極為他們服務(wù)；另一方面，我們又充分利用城建檔案工作各種資源，先后在北京、上海、重慶、廣州、哈爾濱、廈門、西安、昆明、沈陽等城市舉行"閱讀城市、品味建筑"的巡回城市論壇活動(dòng)，探討、發(fā)掘和宣傳城市性格和建筑特色，著力提升城市形象。利用《中外建筑》雜志這一高品位的工作平臺(tái)，我們有效地拓展了城建檔案功能，為城市形象的提升做出了積極貢獻(xiàn)。

3.4 思路之四：展示風(fēng)采，謳歌城市形象。

真實(shí)、直觀的聲像檔案生動(dòng)地記錄了城市建設(shè)重大活動(dòng)和城市發(fā)展變遷的場(chǎng)景，在宣傳、展示、靚化城市形象方面具有不可替代的作用。我館一直把聲像檔案作為城建檔案工作新的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向來抓。2002年，館里就添置了非線性編輯系統(tǒng)，配置了專門工作車輛。此后每年聲像設(shè)備投入20萬元以上，并不斷調(diào)整充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)有專職攝制人員4名，非線性編輯系統(tǒng)2套，攝像機(jī)6臺(tái)。為了使攝錄工作規(guī)范有序開展，我館實(shí)行了工程項(xiàng)目聲像檔案責(zé)任制，專題片制作專人負(fù)責(zé)制，重大建設(shè)活動(dòng)隨叫隨到制，重要新聞轉(zhuǎn)錄專人負(fù)責(zé)制。近六年來，利用這些聲像資料，我們編制了40多部電視專題片。其中，《讓青山、碧水、綠洲作證！——長(zhǎng)沙城建三年大變樣》、《一橋飛架變通途——伍家?guī)X立交橋改擴(kuò)工程紀(jì)實(shí)》等專題片，謳歌了建設(shè)工作的巨大成就，鼓舞士氣，催人奮進(jìn)。市、區(qū)兩級(jí)還專門組織觀看《讓青山、碧水、綠洲作證！——長(zhǎng)沙城建三年大變樣》一片，召開座談會(huì)，暢談長(zhǎng)沙建設(shè)發(fā)展；市領(lǐng)導(dǎo)還多次從我館調(diào)用相關(guān)專題片，用于對(duì)外接待。為了展示建設(shè)工作先進(jìn)人物風(fēng)采，我們深入工地，貼近生活，捕捉一個(gè)個(gè)平凡中充滿果敢、忙碌中體現(xiàn)才干的寶貴鏡頭，編制了《為了城市的美麗》；為了展示長(zhǎng)沙改革開放形象，我們以詩化的語言，精美而宏偉的場(chǎng)面，愿景式的動(dòng)畫，編制了《長(zhǎng)沙·活力與希望》，在湘洽會(huì)和港交會(huì)上播放，為長(zhǎng)沙城建招商引資工作做出了突出貢獻(xiàn)；為了展示長(zhǎng)沙精神文明形象，我館進(jìn)一步拓展聲像檔案工作觸角，編制了《反腐倡廉顯成效城市建設(shè)創(chuàng)輝煌——長(zhǎng)沙市建委反腐倡廉工作掠影》，充分展示了市建委“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”文明單位和黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位形象；為了展示長(zhǎng)沙的美麗夜色，我館直接參與長(zhǎng)沙市特大規(guī)模夜景燈光美化、亮化建設(shè)工程，跟蹤拍攝，制作了《流金溢彩星城夜》，把星城美麗的夜色表現(xiàn)得淋漓盡致，引人入勝，受到廣泛好評(píng)。通過聲像檔案工作的開展，不僅開闊了我們的視野，擴(kuò)大了檔案工作的社會(huì)影響，更起到了謳歌成就，鼓舞人心，聚集關(guān)注，推動(dòng)發(fā)展的作用。

4結(jié)語

作為“城市記憶工程”的重要載體之一，城建檔案館在“城市記憶和城市形象”構(gòu)造中的作用日益突出。我們認(rèn)為城建檔案工作從來就不是，也不應(yīng)該是靜止不變的，其內(nèi)涵豐富深刻，外延遠(yuǎn)大寬廣，對(duì)它的深入研究和有效拓展還大有文章可作，并將在“城市記憶工程”中顯示出強(qiáng)大的生命力。這也是新時(shí)期城建檔案工作的希望與活力所在。