摘要伴隨著國家依法行政全面推進(jìn)和深化行政管理體制改革進(jìn)程，依法規(guī)范氣象活動、依法加強(qiáng)行業(yè)管理、依法促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展已成為部門上下一致的共識。總結(jié)了臨武縣氣象行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，分析了行政執(zhí)法工作中存在的問題，并提出了對策。

關(guān)鍵詞氣象行政執(zhí)法工作;現(xiàn)狀;問題;對策;湖南臨武

加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，是《中華人民共和國氣象法》賦予各級氣象主管機(jī)構(gòu)的重要社會管理職責(zé)。防雷減災(zāi)工作是涉及社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的一項十分重要的工作，做好防雷減災(zāi)工作是對“資源氣象、公共氣象、安全氣象”理念的實踐，也是踐行“科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”思想的具體體現(xiàn)。2000年《中華人民共和國氣象法》的頒布以及配套的管理辦法的陸續(xù)施行，氣象部門依法參與社會管理的職能在逐年加強(qiáng)，特別是2004年由國發(fā)412號令《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》進(jìn)一步明確了氣象主管機(jī)構(gòu)在雷電災(zāi)害防御工作中的管理主體地位。2005年施行的《防雷減災(zāi)管理辦法》和《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》使雷電災(zāi)害防御工作步入規(guī)范化、法治化軌道。

1臨武縣氣象行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

臨武縣的氣象行政執(zhí)法工作開始于2000年，但在1999年以前，一直是從事科技服務(wù)的人員去執(zhí)法。只有出現(xiàn)違法案例了才去執(zhí)法，且執(zhí)法人員無執(zhí)法經(jīng)驗、與人的交際能力差，往往使一些案件不了了之，沒有真正樹起部門的執(zhí)法威嚴(yán)。自2000年《氣象法》頒布實施到現(xiàn)在各種氣象法規(guī)的健全，氣象部門也從單純的內(nèi)部業(yè)務(wù)工作逐步過渡到面向社會，法律、法規(guī)也賦予了氣象部門越來越多的社會管理職能[1-2]。臨武縣局為促使這些工作的落實，依據(jù)本部門的法律、法規(guī)敦促政府多次下發(fā)了相關(guān)的文件，在執(zhí)法中臨武縣氣象局進(jìn)行了大膽的嘗試，以“用人執(zhí)法、以法養(yǎng)人”的思路，成立了專門的執(zhí)法隊伍，在臨武縣氣象局現(xiàn)有執(zhí)法資格人員的帶領(lǐng)下，通過崗前的專業(yè)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)，負(fù)責(zé)全縣的執(zhí)法工作。通過幾年的工作，執(zhí)法工作初見成效，逐漸在社會上樹起了本部門的形象。

2行政執(zhí)法中存在的主要問題

2.1思想包袱重，執(zhí)法不大膽

由于氣象部門原來業(yè)務(wù)單一，社會接觸面比較狹窄，氣象人員對執(zhí)法工作比較陌生，感覺到氣象法比較弱小，所以執(zhí)起法來挺不起腰板，不敢大膽執(zhí)法。

2.2不嚴(yán)格程序，不注意細(xì)節(jié)

有些執(zhí)法人員對執(zhí)法程序不十分熟悉，不注意細(xì)節(jié)，特別在執(zhí)法文書的制作上，使用法律語言不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義，在以后的聽證或復(fù)議中造成被動。

2.3執(zhí)法與科技服務(wù)創(chuàng)收結(jié)合緊密

縣局執(zhí)法的最初目的就是為了搞好創(chuàng)收，但法律是把雙刃劍，既能管理別人又會約束自己。因此，要端正態(tài)度，正確使用法律武器，不要形成利益先導(dǎo)的概念，不要與科技服務(wù)創(chuàng)收緊密結(jié)合，以利于今后氣象執(zhí)法工作開展以及科技服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 3對策

加強(qiáng)氣象行業(yè)服務(wù)能力，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，只有正確把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法，以嚴(yán)格保證文明，以文明促進(jìn)嚴(yán)格，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)以人為本，文明服務(wù)，以執(zhí)法所實現(xiàn)的社會效果來檢驗氣象執(zhí)法工作，真正達(dá)到為社會管理服務(wù)的目的。

3.1嚴(yán)格執(zhí)法

氣象局是政府的執(zhí)法部門，只有嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，努力營造良好的經(jīng)營環(huán)境，才能保證消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害，才能更好地為防災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)。執(zhí)法與服務(wù)并不沖突，也不矛盾，關(guān)鍵在于如何處理好二者之間的關(guān)系。

3.2以服務(wù)為先，以執(zhí)法為后

在實際工作中，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是相互統(tǒng)一的。執(zhí)法者要對嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有深刻的理解和充分的認(rèn)識。在實施行政執(zhí)法的過程中，做到原則要“硬”，態(tài)度要“軟”，執(zhí)行政策法規(guī)要嚴(yán)格，工作的方式方法要靈活，要通過有效的宣傳工作，做到以理服人、以情感人，使管理對象能自覺自愿地履行政策法規(guī)賦予的義務(wù)，營造執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一[3-4]。

3.3大力宣傳氣象法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會的氣象法制意識

總結(jié)幾年來的氣象執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)，在氣象違法違規(guī)案件中，固然有知法犯法、為謀取私利而不顧國家和人民利益的以身試法者;但同時也有很大一部分違法屬于不十分了解氣象法律法規(guī)者。由此可知，氣象執(zhí)法是以大力宣傳氣象法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會的氣象法制意識為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)為目的。因此，氣象執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，氣象行政執(zhí)法和服務(wù)是一致的，二者是有機(jī)統(tǒng)一體。

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[1] 左連璧.中國依法行政年鑒[M].北京:軍事誼文出版社，2007:709.

[2] 劉金華，柳俊高，董迎璽.氣象依法行政簡明讀本[M].[出版社不祥]2008:164.

[3] 林文華.寧德市氣象行政執(zhí)法工作存在的問題與對策[J].福建氣象，2009(1):55-56.

[4] 王澄，陳延濤，韓勝，等.提高氣象行政執(zhí)法人員素質(zhì)促進(jìn)氣象行政執(zhí)法工作[J].內(nèi)蒙古氣象，2007(6):49.