摘要:近年來，國家及其他有關部門以及地方政府對于土建項目施工單位的產品質量安全環境管理的要求越來越高。本文主要介紹了與工程施工中各個企業質量安全環境管理制度體系的建設及其標準化管理制度體系的建設相關內容，重點針對質量監管安全環境控制的基本要點辨認和監測情況進行了分析，以供土建項目的施工人員參考。

關鍵詞：施工企業；質量安全；環保

一、引言

建筑工程是自然界和社會經濟發展對于人類生產經濟活動中所造成的資源損失和影響最大的一個重要組成方面，其設計目標就是為了滿足人們安全、高品質和對環保友好的根本性要求。國內許多大型的建筑施工單位自上世紀九十年代中期就已經開始，重視并積極地推行了質量監督管理制度體系的審批，隨后，部分單位又陸續地通過了環保、職業健康安全等管理制度體系的審批[1]。但卻在實踐中得以推行中，這些建筑施工企業普遍覺得自己所組織制定和實施的項目工作量很多，不同的認證制度體系的內容都有所不同，甚至存在著相互矛盾的問題和地方，因此，在對建筑施工企業進行質量、安全及環保監督管理單獨認證的前提下，進行"三標一體"的項目管理整合，具備了客觀的需求，能夠有效幫助建筑施工企業提升其綜合管理水平，提高其建筑工程質測定數值。

二、施工企業質量安全環保管理概述

（一）質量、環保、職業健康安全管理體系概述

管理系統就是建立正確的方針和目標并且能夠實現這些方針和目標之間相互聯系、相互影響和作用的各組要素的有機組合體，這組要素主要包括組織架構、流程、過程及其他人力資源.質量管理系統就是在組織的質量運行方面進行指揮、控制的組織。本文主要指按照以IS09001 標準為主要求建立的質量管理體系。

環保行政管理體系主要是企業通過制定、實施、執行、評估和保護環境發展方針而必須要求的各種組織架構，計劃行政活動.崗位職責，慣例、流程、過程和人力資源.本文主要是指按照 ISO l4001 國際標準為主的 ISOl4000 國際標準而設計和建立的環保行政管理體系。職業健康安全管理體系就是為了實現職業健康安全的方針與日標而設置的一系列彼此之間相互關聯、相互影響的要素進行組合，這組要素主要包括整個組織架構、流程、操作過程和人力資源[2]。本文上我們主要指按照我國參考國際勞工組織發布的《職業健康安全管理體系導則》( ILO / OSH2001 )和13 個國家以英國為龍頭的13 個國家共同制定的 ohsasl8000 系列標準來研究制定《職業健康安全管理體系規范》和 GB / T28002 《職業健康安全管理體系導則》確立職業健康安全監督管理體系。

（二）建設項目對質量、環保、職業健康安全管理的要求

建設工程適用項目除了它還具有其他工程的一般適用性質及其特點，例如具有特定的目標、系統特征、有限定的條件和范圍等，同時還具有工程規模大，資金來源渠道多，建設周期長，技術復雜和涉及單位多等特點。工程作為建設工程技術產品的重要組成工程項目，建設工程需要企業花費大量的物力人工，材料，能源，付出巨額額外投資，要求企業能夠獲得理想的、可以同時滿足實際使用功能需要的新型工程技術產品，以期企業能夠在預先設計規劃好的某個時間點和范圍內對其發生巨大影響，為我們的特色社會主義政治經濟文明建設和促進人類的社會物質文化和精神生活發展作出巨大貢獻[3]。如果沒有建筑工程安全質量好，不但可能無法真正充分發揮地方政府原本擁有的行政功能，而且也極有可能會因為建筑工程質量、安全性等問題而嚴重影響涉及到國計民生、社會經濟環境的安全[4]。工程施工項日的服務質量。不僅直接深刻關系影響到了這項工程的實際適用性，而且也直接深刻影響關系到了廣大人民干部群眾的人身生命財產安全與經濟社會穩定。由于某項施工過程環境安全質量的低劣，導致了某項工程質量發生事故或者有潛伏的安全隱患，其不良影響以及后果甚至不堪設想。所以我們在我國進行房屋工程建設的整個過程中，要不斷加強對于質量房屋的質量管理，確保我們的相關國家和整個地區以及人民的人身生命財產安全，這無疑也就是對于工程施工者在工程項目質量管理上的頭等大事。

三、施工企業質量安全環保管理現狀

對于建筑公司可以將質量、環境、安全三個體系與公司很好地集成。由于現代建筑施工企業現場管理的主要目標是：質量，進度，成本，安全和文明施工[5]。這三個體系中的每一個都應重視管理質量和安全性及環保建設，同時，體系管理過程應重視合理的資源分配，以實現最佳的資源利用。因此，越來越多建筑公司應采用這三種體系來規范管理。但是，在具體實施過程中，建筑企業發現三個體系之間的個性和共性，元素的交叉和重疊存在一定差異。公司需要花費大量資源來確保這三個體系的正常運行。不可避免地浪費了人員，金錢，材料和時間，從而降低了管理績效和效率，因此就當前現狀來看，建筑企業質量安全環保管理仍存在一定的問題。

（一）體系引入時間較短，企業對體系的理解不夠

ISO9000 標準進入我國已經有10 余年的發展時間，但是環保和職業健康安全標準引入中國的推廣時向很短，尤其是職業健康安全監督管理制度，我國在2001 年才正式開始引進，希望所有執行此類標準的公司對該標準本身的認識理解還不夠深刻，加上之前的制度認證顧問服務機構已經受自身專業技術能力的限制所影響，盡管對標準本身是比較陌生的，但是在進行咨詢的過程中并沒有有機地把握住被認證企業的制造商和經營人員的各種需求，導致制度的運行和企業實際狀態發生了脫節，最終導致制度運行的效果差。從另外的一個角度來說，有些專門為施工單位的人員急于改善和提高自己單位的經營管理水平及其企業形象，在培訓和顧問服務咨詢措施落實不到位的條件和情況下，他們迫切需要得以取消或者撤銷認證，導致這些標準在整個組織內部的運行并不理想，影響了制度運行的科學有效。在國內體系中運行比較早的主要行業是石油、天然氣、電器等行業，在我國經歷十年左右的發展和磨合之后，這些主要行業的體系運作情況比較好，施工企業由于對此三個主要體系的了解和接受時間相對較短，因此在體系的接納和理解上也會出現一定的困難。

（二）三個體系管理要素的交叉和重疊增加了執行過程中的復雜度

三個系統的管理基礎要素之間是相互交叉和重疊，例如:一個文件的管理基礎要素，在 ISO9001 、 ISO14001 和 OHSAS18001 的管理體系中都已經有明確的規定，而且所有規定的都是不一樣;關于制度的審批和對經營者進行管理評估，三個制度也都是沒有明確的規定:炎似的我們還有矯治性預防措施，不合格產品的控制，組織架構等。

最典型的管理體系就是環保和職業健康安全的管理制度，這兩個制度都分別包含了若干管理要素，且其管理要素的編號與其描述都基本相同，只有細微的區別。即一個企業在分別實施這三個標準的過程中很多時候幾乎需要將一件具有共性的東西再重復地做三次，無意當中大大地增加了其復雜度和工作量，降低了整個企業經營管理的工作效率和經濟效益。

（三）管理體系不健全或流于形式

有些建筑施工單位片面地追求自身的經濟效益，忽略了管理工作，沒有建立起完善的管理制度作保障;另外還有一些建筑施工企業雖然已經通過了建筑施工管理制度的認證，但只是將認證文件作為建筑施工單位宣傳教育的名片，并沒有嚴格根據建筑施工管理制度的要求去規范性地進行建筑施工項目的管理，認證的工作也就流于形式。管理的意識無法切實地落到每個工人，每一次施工的整個過程中，忽略了員工管理的基本原則。由于管理措施手段落后，組織架構不健全，相應的規章制度也不健全，不注重事前策劃和事中控制，不能利用質量管理制度來實現每一個流程、各道次工序的動態化管理，此類現象在建筑材料施工單位中相當普遍。這些都是施工企業需要加以重視并著手解決的問題，以期讓三個管理體系真正有效的發揮其作用。

四、施工企業質量安全環保管理要點

（一）制定詳細的培訓計劃并加以實施

多年來質量、環保和職業健康安全培訓的內容主要著眼于基礎知識和基本技能。在一體化管理體系中則需要進一步深化培訓要求，包括體系本身的內容、程序、方法、要求、須知的熟練掌握，這樣就能夠把質量、環保和職業健康安全知識傳授給受訓人員。

企業除利用多種形式來宣傳標準以及建立執行管理制度的意義外。還應該針對廣大職工尤其是進行管理制度體系各個主要負責管理部門的人員按照不同的培訓要求有計劃、分步驟地對所有的人員進行教育性培訓。企業各級管理部門要組織他們仔細地學習管理制度文件。重點是通過管理手冊和各個崗位的程序文件，使之充分地了解、掌握各自所參加的活動的具體程序、履行職能的方式和要求，明確自己所處的管理制度巾的地方、作用和與其他崗位工作的直接聯系以及相互制約的關系等，中高層領導就要充分地了解手冊，有無程序文件的具體內容和相關的法規知識及其職責，特種部門的人員就要熟練地掌握。能。并必須取得相應的資格，持證執業;內審人員必須經過適當的培訓才能獲得資格并必須熟練地掌握手冊、流程文件以及相關的法律法規知識;一般公司的員工必須要熟悉體系的基礎知識，提升產品的質量、環保、健康以及安全意識;使體全體員工都希望能夠徹底地貫徹落實"體化管理體系"，這樣才能夠做到"規范化操作，消滅違章，規避風險，降低成本，提高效益"。

（二）施工環保、職業健康安全的監測、糾正和預防

施工企業應當建立一套程序，對所有可能造成的或者是具有重要環保危害的運營項日和其他關鍵性特征情況進行例行檢查和監測，對員工的職業健康安全和績效情況進行監控，保證各項監測活動按照規定順序進行，以配合錯誤糾偏和采取預防處置措施，保障一體化經營管理制度的有效實現。監測內容通常包括：

1 .企業環保表現(例如企業要進行環境質量控制，監視其所執行過程中的情況以及它們在運行過程中的結果是否與目標或指標相反)；

2 .環保和職業健康安全目標，指標的實現程度和環保管理方案實施的效果;

3 .企業環保、職工健康安全管理法規的符合性進行監測;

4 .企業的有關職業健康安全管理法規進行了符合性的監測;

5 .企業事故、與職業有關的病癥、事故以及其它不良職業健康安全工作績效監測。所有上述指標內容的監控，都需要綜合考慮它們各個指標的穩定性和可靠度兩個方面，同時它們的研究結果及數據記錄也是必須充分，為我們采取正確的糾錯與預防措施提供了支持。對監利活動，在工作程序中也應該有一個明確的規定:如何對設備進行例行檢測，如何對設備進行使用、維修，保管監利檢測的設備并盡可能地使監利檢測的結果一直保持精確，如何做好記求和怎樣保管的記錄，如何按照標準對設備進行評估，如何匯總和報告監利檢測的結果及可能存在的問題。

（三）管理體系的改進

質量環境保護-職業健康安全-制度化管理系統的實施，主要是由于其水平的逐步升級，持續地加以改進。它指的是-一個動態的、自我調節和完善的管理體制，達也就是一體化管理系統的根本思路。經歷了個階段的實際運行后，在對各項管理制度設計的符合性和其運行的科學有效性作出了考察之后，需要及時地發現各項管理制度的建立與執行實施中所遇到的問題，從而制定出相應的矯治措施，促進各管理制度的完善。此--階段包括了管理制度審核與管理評估兩個步驟：

1 .管理制度的審核是指在經過了管理制度運行一個階段后、企業需要按照經營者在管理制度中核心的要求，對所構成的經營者制度進行審批。經過管理制度審核完成后，審批小組人員應向公司領導會提出關于管理制度全面的分析和評價報告。企業負責人針對自己在審核報告中所有人員提出的疑惑和缺陷，及時地安排了相關部門根據指示要求在規定的年份和期限內采取了相應的矯正措施。對于發現存在不完全符合條件的部門，審核小組人員應在其所有人員貫徹落實了相應的矯正措施后，進行檢查驗證，以確保管理制度能夠得到改進。此項工作-點達到規定要求為止。

2 .管理考核在經營管理制度審核的前提下，企業的最高領袖適時地組織相關的人員進行了管理制度審查。

結論

安全環保管理始終是企業永恒的主張。對于工程項目工程施工企業而言，質量安全環保管理已經成為了企業管理的重點和內容，尤其是當前國內由于工程建設環保條件日益嚴格、建筑項目投資更加廣泛地從城鎮化改造和"一帶一路"沿線地區轉移到國際市場時代，提高了質量安全環保管理的聲譽、樹立了質量安全環保管理的先進品牌，將在國內外各類工程建設項目管理活動中能夠獲得更大的市場競爭具有較大的優勢。