摘要：新時期新形勢對監(jiān)獄人民警察的教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，建立監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，提高隊伍的整體素質(zhì)，已成為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。主要措施可歸納為完善三種機(jī)制，突出四項內(nèi)容，把好五道關(guān)口。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄人民警察 教育培訓(xùn) 長效機(jī)制

新時期新形勢對監(jiān)獄人民警察的教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，建立監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，提高警察隊伍的整體素質(zhì)，并從中培養(yǎng)造就適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展需要的創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、專家型的管教人員隊伍，已成為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。要建立監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制，主要措施可歸納為以下幾方面。

一、完善三種機(jī)制，使教育培訓(xùn)“一列火車跑一條軌道”

一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立兩級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)獄為一級培訓(xùn)單位，由獄領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立教育培訓(xùn)委員會，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，培訓(xùn)計劃的制定，培訓(xùn)目標(biāo)的確立，培訓(xùn)指標(biāo)的分解，資金落實，教育資源配備，培訓(xùn)制度的制定完善等事項。各科室、監(jiān)區(qū)為二級培訓(xùn)單位，負(fù)責(zé)送培、自培工作，針對部門工作實際，確定培訓(xùn)需求，落實培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)措施，使教育培訓(xùn)工作層層有人抓、事事有人辦、件件有著落，形成上下貫通、全員參與的“大培訓(xùn)”格局。

二是完善激勵約束機(jī)制。建立激勵機(jī)制，對人才實施有效的激勵。與各單位簽定教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，實行“一崗雙責(zé)”，明確各單位的負(fù)責(zé)人既是改造工作第一責(zé)任人，也是教育培訓(xùn)工作第一責(zé)任人，對完不成教育培訓(xùn)年度目標(biāo)任務(wù)的單位，實行“一票否決”，年終不能評為先進(jìn)集體，單位負(fù)責(zé)人不能定為優(yōu)秀等次。

三是完善保障機(jī)制。重視教育培訓(xùn)基地建設(shè)，加大資金投入，建立布局合理，與培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教育培訓(xùn)基地，改善培訓(xùn)設(shè)施，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育的需要。對教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先考慮，優(yōu)先保障，對上級規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)專款專用，對臨時急需的經(jīng)費(fèi)及時籌措撥付，保障教育培訓(xùn)工作的順利正常開展。

二、突出四項內(nèi)容，使教育培訓(xùn)“一把鑰匙開一把鎖”

一是突出政策理論培訓(xùn)，著力于培養(yǎng)帥才。根據(jù)不同時期、不同形勢的要求，積極開展各種形式的政治理論培訓(xùn)，使政策理論培訓(xùn)的內(nèi)容貫徹到監(jiān)獄工作的每個細(xì)節(jié)，落實到每名領(lǐng)導(dǎo)干部身上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和執(zhí)政水平，形成濃厚的愛崗敬業(yè)、依法辦事、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。

二是突出繼續(xù)教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)專才。走多渠道、多形式辦學(xué)的道路，大力推進(jìn)與高等院校的合作，通過多種渠道更新警察知識結(jié)構(gòu)，調(diào)整并深化警察專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)監(jiān)獄監(jiān)獄急需的人才。重點抓好本科、研究生等高層次學(xué)歷教育，注重培養(yǎng)適應(yīng)新時期監(jiān)獄工作需要的高學(xué)歷、高層次人才，為監(jiān)獄事業(yè)儲備人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是突出崗位技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)干才。崗位技能培訓(xùn)既能滿足警察發(fā)展的需要，又能使教育培訓(xùn)更加直接有效地為監(jiān)獄發(fā)展服好務(wù)。制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位知識、技能，堅持多崗位、多形式的培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、實用性，有計劃、有步驟地開辦培訓(xùn)班，充實更新警察業(yè)務(wù)知識，使警察培訓(xùn)由單一培訓(xùn)向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變。 四是突出更新知識培訓(xùn)，努力提高全體人員的創(chuàng)新能力，

著力培養(yǎng)全才。與社會上高等院校聯(lián)合辦班，建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)合作關(guān)系，簽訂培訓(xùn)協(xié)議，拓寬辦學(xué)渠道，加速人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)警察與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識，使警察隊伍既能在傳統(tǒng)工作中創(chuàng)造出新的業(yè)績，又能在新形勢下把握機(jī)遇、找準(zhǔn)目標(biāo)、靈活應(yīng)變，成為既能保證各項工作任務(wù)的完成，又能使工作不斷創(chuàng)新的全面人才。

三、把好五道關(guān)口，使教育培訓(xùn)“一分耕耘一分收獲”

一是把好培訓(xùn)的需求關(guān)。教育培訓(xùn)既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)。要根據(jù)培訓(xùn)需求選擇和安排課程，避免“吃力不討好”的盲目性培訓(xùn)。樹立科學(xué)的培訓(xùn)理念，做好培訓(xùn)需求預(yù)測，在規(guī)劃與設(shè)計培訓(xùn)活動之前，由培訓(xùn)部門采用各種方式方法，對參訓(xùn)警察的目標(biāo)、知識、技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，來確定培訓(xùn)內(nèi)容是否符合監(jiān)獄發(fā)展的真正需要。

二是把好參培人員的選拔關(guān)。選拔高素質(zhì)的參培人員是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提條件。對參訓(xùn)警察的選拔應(yīng)有一套完整的制度和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，培養(yǎng)什么樣的人，選什么樣的人去培養(yǎng)，培訓(xùn)部門應(yīng)心中有數(shù)。要堅持“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，重點人才重點培訓(xùn)和優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)”的原則，從實際和實效出發(fā)，保證重點單位、重點人才的培訓(xùn)需求，這樣才能使有限的條件發(fā)揮出更大的作用，才能推動監(jiān)獄事業(yè)向更高水平發(fā)展。

三是把好培訓(xùn)的師資關(guān)。注重加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資素質(zhì)，建立一支適應(yīng)培訓(xùn)需要、專兼職相結(jié)合、相對穩(wěn)定的師資隊伍，為培訓(xùn)工作的順利開展提供可靠的師資保障。建立內(nèi)部培訓(xùn)教師師資網(wǎng)絡(luò)，對授課教師進(jìn)行資格認(rèn)定，持證上崗。以國內(nèi)高等院校、咨詢機(jī)構(gòu)為基本依托，邀請專家學(xué)者授課，傳播先進(jìn)知識，營造監(jiān)獄文化。

四是把好培訓(xùn)的考核關(guān)。建立培訓(xùn)考核、晉升、使用、待遇相應(yīng)結(jié)合的機(jī)制。把培訓(xùn)工作作為警察考核、晉升、定級、任職的必備條件，對沒有達(dá)到規(guī)定文化程度，未按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得提拔、任用和上崗。把領(lǐng)導(dǎo)干部開展警察培訓(xùn)的情況作為考評工作實績的重要內(nèi)容之一，以激勵領(lǐng)導(dǎo)者重教和警察好學(xué)。

五是把好培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量不過關(guān)，警察在培訓(xùn)中學(xué)不到知識，他們會消極應(yīng)付；如果培訓(xùn)成了一種走過場的形式，起不到應(yīng)有的效果和作用，監(jiān)獄也會對培訓(xùn)失去信心。因此，必須把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)放在突出位置，樹立警察能上能下的觀念，設(shè)立監(jiān)獄內(nèi)部人才市場，對不適應(yīng)崗位要求的警察實行待崗培訓(xùn)，選優(yōu)汰劣，促進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)部人才的流動。