(3)文物保護單位的權屬模糊而使文物得不到較好保護。許多文物景點分布在由非文物部門管理經營的旅游景區內，管理權與監護權，使用權與維修權脫節，利益與義務分離，致使文物得不到有效保護。更有一些文物保護單位管理權和經營權出租、轉讓或將文物保護單位與旅游企業捆綁上市，致使文物得不到有效保護。如山東曲阜全國重點文物保護單位孔府、孔廟等連續發生嚴重的文物毀壞事件就是一個很典型的例子，對文物保護工作造成了嚴重的危害。 3 實現文物旅游事業的科學發展，尋求發展與保護利用的最佳契合點 文物資源開發和旅游經濟發展相結合，已成為保護和利用文物的一個重要途徑。而文物旅游事業科學發展的基礎是文物保護與文物旅游之間的協調發展。文物保護工作做得好，才能為拉動旅游經濟發展奠定基礎，旅游經濟的良性發展同樣為文物保護帶來了更為廣闊的空間。在保護與利用相矛盾時，應該在科學發展觀的指引下推動協調發展，樹立文物旅游事業可持續發展的觀念，實現文物旅游資源保護與利用的良性循環。 (1)文物旅游事業的開展，要遵循在有保護和加強管理的基礎上實行對文物的合理利用。近幾年隨著地方政府機構改革，有些縣將文物景點分出來給了旅游部門管理，出現了只注重旅游所產生的經濟效益，而忽視了文物景點環境的保護。有了文物、古文化遺址資源，才會有文化、文物旅游，才會有地方旅游業的發展和興旺，才能帶動與其相關的地方經濟發展。因此，文物和文物遺址是主源，旅游業和地方經濟是支流，只有正本清源，才能長流不息。以旅游帶動經濟發展是正確的，但發展旅游不能以文物古跡被破壞為代價，否則不僅會造成文物資源的損失，而且也不利于旅游業的可持續發展。因此，我們應根據文物保護法，遵從“五納入”要求，做好文物保護工作。“五納入”主要從5個方面對各級政府文物(或文化遺產)工作提出了明確要求，即納入經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。 (2)加大對文物資源的保護性開發力度，大力發掘歷史文化內涵，以帶動當地旅游經濟的發展。文物資源的保護性開發強調保護是開發的根本前提，保護與開發應融為一體。具體而言主要體現為兩個途徑:一是保舊，即整治文物資源的周圍環境，使被周圍建筑遮掩的文物重現身姿。如大同華嚴寺是國家首批公布的重點文物保護單位，但近年來其周邊建有許多商業建筑，幾乎將古建筑全部“圍困”，僅有不寬的通道通往寺門，政府對“圍困”華嚴寺的商鋪進行拆遷;太原市古建筑文物中黃廟和開化寺，迎澤區采取遷廠、遷民的方法加以保護，并有意吸納社會資金進行開發利用;唱經樓，杏花嶺區將采取拆除周圍建筑的辦法予以保護。二是建新，即修復一些“只留其名，不見其形”的文物，以待展現更多的人文資源。如太原拱極門遺址，杏花嶺區將進行延長拱極門舊城墻遺址進行開發;平遙旅游資源的開發利用已經形成了系統性的指導思想，強調物質與非物質的整體保護，提出了從古城、街坊到地塊院落、建筑單體4個層面的控制體系，將古城定位為“以文化為核心功能，以旅游為主導產業，以當地居民為主要社會支撐，集文化、旅游和居住為一體的綜合性城市功能區”。因此，在工程實施的過程中，文物古跡不但沒有受到破壞，反而得到了妥善保護，并計劃適宜地進行開發利用。平遙的城市改造建設工程，很好地解決了“建新與保舊”之間的矛盾，使我們在文物的“保護”與“利用”之間找到了一個平衡點，為文物保護工作搭建了一個新的平臺，并推動旅游業的發展邁上新的臺階。 另外，文物部門與旅游部門要密切配合，加強合作。旅游的開發和利用，首先必須先同文物主管部門協商，拿出切實可行的實施方案，進行修繕要遵守“修舊如舊，不改變文物原狀的原則”。在游客進入旅游區或在游覽途中，旅游部門要不斷地對其進行宣傳、教育，對有破壞行為并引起不良后果者，應采取法律、經濟等手段予以制裁。 總之，合理處理文物開發利用與保護的關系時文物旅游事業的科學發展的基礎，我們要在文物保護和旅游開發方面探索出一條科學發展的道路，使二者相輔相成，相互促進，共同發展。