作者：劉驊; 方樺 刊期：2019年第05期

改革開放四十年來,政府發(fā)行的債券對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家良治意義重大,而其相關(guān)政策的演化過程也受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度與財(cái)政體制變革的影響。梳理 1978 年-2018 年我國(guó)地方政府債務(wù)相關(guān)政策,將其演化過程分為五個(gè)階段,并剖析制度變遷的特征與經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而基于政策演化所面臨的問題,提出以“強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、形成監(jiān)管合力、規(guī)范政策執(zhí)行”為核心的...

作者：劉昊; 楊平宇 刊期：2019年第05期

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的前提和基礎(chǔ),既有研究缺乏系統(tǒng)性與理論性闡述。本文完整識(shí)別了規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、效率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)六類風(fēng)險(xiǎn);構(gòu)建了衡量六類風(fēng)險(xiǎn)的全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;詳細(xì)闡釋和說明了基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)綜合評(píng)估方法,以及以債務(wù)比率變動(dòng)和政府凈值正負(fù)衡量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)性分析...

作者：周曉亞; 萬曉萌 刊期：2019年第05期

2017 年地方政府違法違規(guī)融資問責(zé)的先河開啟,案例涉及區(qū)域之廣、違法違規(guī)方式之多樣及責(zé)任人員之眾等都充分暴露了存在的問題。作為一個(gè)完整地方債務(wù)管理機(jī)制的必要組成部分,監(jiān)督問責(zé)是遏制地方政府隱性債務(wù)的過快增長(zhǎng),進(jìn)而防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。問責(zé)體系的持續(xù)完善已成為順應(yīng)新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)下推進(jìn)地方政府債務(wù)治理能力和治理體系現(xiàn)...

作者：楊雅琴; 蔣靜超 刊期：2019年第05期

近年我國(guó)地方政府隱性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)不斷上升,中央多次強(qiáng)調(diào)要防范化解隱性債務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析,我國(guó)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、償債風(fēng)險(xiǎn)及管理風(fēng)險(xiǎn)。然而,在我國(guó)未來一段時(shí)期地方公共事業(yè)發(fā)展需要與地方財(cái)力之間的缺口客觀存在、地方政府隱性債務(wù)與金融體系聯(lián)系密切的背景下,單純阻斷地方政府融資渠道不...

作者：陸成林 刊期：2019年第05期

多年來,我國(guó)地方政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了一定規(guī)模的政府性債務(wù)。2013年底審計(jì)署《全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示,截至2013年6月底,地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為108859.17億元。2014年,新《預(yù)算法》放開地方政府舉債權(quán)。以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))為標(biāo)志,黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于“開前門、堵后門”,推...