經濟轉型的深化越來越需要政府和企業的分離

來源:投稿網 時間:2023-08-14 10:00:07

1.區域壟斷的原因和危害。

1.1政府調控經濟規模——市場經濟下行政行為的界限。

政府有責任建立有效的宏觀監管體系，組織經濟建設。然而，隨著社會現實的不斷變化，行政主體應該干預經濟生活的領域，參與市場管理的類別，在市場經濟中發揮什么作用。經濟轉型的深化越來越需要政府和企業的分離。一方面，政府角色的轉變賦予了企業更多的經營自主權，另一方面，政府要求政府限制行政權力，以消除政府主管部門與經濟實體和直屬企業的行政下屬管理。然而，政府與企業的關系一直處于矛盾狀態，考慮到國有資產和地方資產的增值和維護，政府仍然作為行政長官對企業進行積極或消極的干預，使企業無法在獨立狀態下進行自我管理、自我約束和自由發展。

1.2地區壟斷的危害——類比中國在國際貿易中的行為。

地方政府過度干預經濟領域，以強制性行政指令導致區域壟斷，表面上是對當地企業和外國經濟的保護，在短期內對當地企業和經濟的有效保護不利于其長期發展，是解渴，原因如下：

1.2.1區域經濟與國民經濟之間的關系可以與加入世貿組織后中國經濟與世界貿易之間的關系進行比較。地方政府通過提高稅收、不合理加強檢測、設置貿易壁壘等行政行為，將開放流通的市場人為分割成相對孤立的部分，極大地阻礙了外國商品和企業的進入，不可避免地阻礙了其他地區的正常經濟流通渠道，損害了利益。在這種情況下，其他地區政府往往采取報復性手段，使該地區的商品、企業或其他經濟體難以進入外國地區，導致市場減少、發展空間減少、利潤減少，對他人和自己都有害。

1.2.2區域壟斷使該地區的商品或企業在當地市場具有絕對優勢。然而，這一優勢并不是在合法的市場競爭中獲勝，從而占據更多的市場份額，而是通過地方政府家長的保護采取了一系列優惠的行政政策。當然，這并不意味著經濟的運行是健康和良好的。短期的勝利往往會導致行業沒有意識到自身發展中存在的問題和缺點。在良好保護的環境中成長的經濟遠離激烈的市場競爭、過程的淘汰和更新，隨著時間的推移，在坐井觀天的心態下失去了發展和進步的動力。畢竟，區域壟斷不是一個長期的計劃。當政府無法承擔保護的責任，或法律、法規和政策調整使壟斷條件不復存在時，必然會加速當地經濟的衰退甚至消亡。

1.3區域壟斷的根本原因—績效機制、社會現實和民族性格：

1.3.1中國目前對執政人員績效的評價機制是否符合現實。績效評價標準以經濟增長為重要指標，過度追求經濟增長、人均純收入、GDP等標準定量評價機制反映在數字增長中，但大大忽視了實質性發展，也忽視了經濟建設和民生、社會保障、公共服務、自然環境的協調和適應。雖然這種評價體系具有很大的合理性，是利益平衡和協調的結果，但這種政策導向很容易導致行政主體采取區域壟斷的方式，為當地經濟主體提供家長式保護，屏蔽了正常市場競爭中應該面臨的風險甚至不利益。雖然區域壟斷行為對當地經濟的發展相對方便和有效，但從長遠來看，它是毒藥解渴的危害。同時，作為一個發展起步較晚的國家，中國在相當一部分地區經濟發展動力不足，即經濟發展動力不是來自社會，市場內部需求——至少這種需求不夠強烈，而是來自地區政府的行政行為、上級政府的要求和其他發達地區經濟交流的驅動力。這種情況導致地區經濟趨勢受到人為主觀因素和客觀因素的控制，而不是應該呈現的正常狀態。無論是在中華人民共和國成立之初的計劃經濟時期還是今天，政府的作用始終是管理者，其作用始終是決定性的。由于不同的實力，經濟主體要么依賴政府的保護，要么擺脫控制。因此，經濟主體在很大程度上脫離了政府管理，完全獨立發展，在這個階段的可能性很小。

1.3.2從民族性格和社會心理的角度來看，中國幾千年來小農經濟形成的封閉性和自私性表現為每個人、每個家庭、每個地區都專注于自己的產業，這在很大程度上分離了與外界的交通聯系。這種以自身發展為核心任務的思想觀念，導致個人對外部社會的無知和冷漠，忽視了自身與外部世界的聯系。雖然當今社會時代發生了變化，開放、溝通、交流和分享得到了越來越多的人的認可，但狹隘自利的心理仍然存在很長一段時間，并引導不同群體的行為。從行政主體的角度來看，只關注區域經濟發展，采取不公平競爭手段，甚至不惜損害外部利益，對自身與外部世界的聯系、相互限制的現實視而不見，導致區域壟斷的存在。

2.區域壟斷的解決方案。

筆者認為，在調查地方政府業績，特別是經濟層面時，不應將地方經濟分開，獨立對待，而應將市場經濟作為一個整體，將地方經濟在整個經濟體中的作用納入考慮范圍，從而促進區間經濟的相互流通，從而產生積極作用。例如，將區域經濟因素作為其他地區的積極影響，與區域引入其他地區的經濟因素，將區域與其他地區的積極作用納入調查范圍，促進區域經濟在分享中互利共贏，各取所需。任何對現有體制改革的措施，無論產生多少積極影響，都會給社會帶來意想不到的負擔，甚至無法彌補傷害；絕大多數的變化都會導致利益的再分配，以犧牲的一代的慘痛付出作為時代進步和發展的代價。社會制度是相互關聯和相互作用的，即使是微妙的變化。因此，面對現有制度的不完善，缺乏深思熟慮，沒有研究就提出了激烈的改革和顛覆性革命的建議，是一種成熟和理性的做法。試圖改變想法、疏浚、指導和巧妙地解決問題可能會帶來更多的結果和更少的傷害。