拉丁美洲頻繁發(fā)生債務(wù)危機(jī)

來源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2024-03-11 10:00:03

國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在兩個(gè)增長(zhǎng)問題。一是發(fā)展中國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到瓶頸，長(zhǎng)期徘徊在中等收入國家的行列中，不能超過高收入國家的門檻。一是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在高速發(fā)展期后，受高福利支出和高工資政策的影響，債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，政策難以發(fā)揮有效作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，日本最典型，被稱為日本化。這兩個(gè)發(fā)展問題具有不同的性質(zhì)和方向，其發(fā)展過程將極大地影響國際經(jīng)濟(jì)格局。最新的發(fā)展趨勢(shì)表明，在兩股力量的作用下，國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近似平等的發(fā)展趨勢(shì)。

發(fā)展中國家和地區(qū)有能力跨越拉美化陷阱。

拉丁美洲化出現(xiàn)在一些拉丁美洲國家，特別是像巴西和阿根廷這樣的拉丁美洲國家。它似乎具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有要素、資源、人口和和平的發(fā)展環(huán)境。然而，它并沒有將潛力轉(zhuǎn)化為力量。相反，它被社會(huì)問題、債務(wù)高、經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁爆發(fā)、外資控制經(jīng)濟(jì)命脈、嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)壟斷、惡性循環(huán)的泥潭所困擾。美國于1789年獨(dú)立，拉丁美洲獨(dú)立革命戰(zhàn)爭(zhēng)于1826年取得勝利。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步時(shí)間不遠(yuǎn)了。然而，經(jīng)過一百年的發(fā)展，美國已經(jīng)成為世界強(qiáng)國，但拉丁美洲國家經(jīng)歷了一百年的孤獨(dú)，仍然是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的附庸。到目前為止，拉丁美洲大多數(shù)國家仍然是中低收入國家，處于發(fā)展中國家的行列。

（1）拉美化的特點(diǎn)之一是結(jié)構(gòu)失衡問題長(zhǎng)期存在。

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化的結(jié)構(gòu)性失衡。在工業(yè)化進(jìn)程中，大量失地農(nóng)民涌入城市，缺乏教育和培訓(xùn)，就業(yè)困難。許多人成為城市流民，在大城市邊緣形成了巨大的貧民窟，犯罪率很高。

二是對(duì)外開放與民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。在對(duì)外開放中，拉丁美洲國家形成了以外商投資為主導(dǎo)和外商投資依賴的經(jīng)濟(jì)。民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順利，失去了自身經(jīng)濟(jì)資源的自主權(quán)和主導(dǎo)地位，國際壟斷資本控制了進(jìn)入國家的經(jīng)濟(jì)。民族產(chǎn)業(yè)軟，無法與國內(nèi)外市場(chǎng)上發(fā)達(dá)國家的跨國公司競(jìng)爭(zhēng)。跨國公司將股息轉(zhuǎn)移到拉丁美洲，而不是再投資，導(dǎo)致這些國家的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，使拉丁美洲成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)附庸。

第三，市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系是不平衡的。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制處于兩個(gè)極端。軍事政權(quán)一度實(shí)行專制統(tǒng)治，民粹主義政治一度占據(jù)主流，完全為民意行事。政府缺乏有效的公共治理能力、中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和公共政策的制定和實(shí)施能力。

（2）拉丁美洲化的第二個(gè)特點(diǎn)是債務(wù)危機(jī)和收入分配嚴(yán)重，長(zhǎng)期無法建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境。

拉丁美洲頻繁發(fā)生債務(wù)危機(jī)。以巴西、阿根廷和墨西哥為代表的拉丁美洲國家在城市化和工業(yè)化過程中大規(guī)模借貸。20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，歐美利率上升，拉丁美洲國家償還貸款的能力喪失，金融危機(jī)頻繁爆發(fā)。20世紀(jì)80年代拉丁美洲國家集體債務(wù)危機(jī)，如1994年墨西哥金融危機(jī)、1999年巴西貨幣危機(jī)和2001年阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)的頻繁爆發(fā)嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，損害了國家發(fā)展的活力。在CMA發(fā)布的2009年全球主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中，委內(nèi)瑞拉、烏克蘭和阿根廷是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最大的三個(gè)國家，南美國家占據(jù)前三名中的兩個(gè)。

拉丁美洲國家普遍存在收入分配失衡和社會(huì)問題。拉丁美洲國家長(zhǎng)期實(shí)施的重增長(zhǎng)輕分配政策導(dǎo)致基尼系數(shù)居高不下，貧富差距逐漸擴(kuò)大，貧富分化導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。拉丁美洲國家的基尼系數(shù)多年來一直超過0.5，高于公認(rèn)的0.4警戒線。1970年，拉丁美洲國家的基尼系數(shù)達(dá)到0.66，低的國家也達(dá)到0.44。20世紀(jì)90年代，巴西的基尼系數(shù)一度達(dá)到0.64，較低的烏拉圭和哥斯達(dá)黎加也遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)線。貧富差距過大導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)，惡化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境。

（3）拉丁美洲化的本質(zhì)是制約發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生化因素。

拉丁美洲化不僅是拉丁美洲國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的重大挑戰(zhàn)，也是發(fā)展中國家發(fā)展道路上的共同障礙。另一個(gè)引起廣泛關(guān)注的概念是，中等收入國家陷阱在這里的含義與拉丁美洲化陷阱大致相同。印度尼西亞、泰國、馬來西亞和菲律賓等東南亞一些新興市場(chǎng)國家也受到拉丁美洲化問題的困擾。1998年東南亞金融危機(jī)徹底摧毀了近20年積累的經(jīng)濟(jì)成果，顯示了東南亞國家經(jīng)濟(jì)的脆弱性。1991-2000年，GDP年均增長(zhǎng)7.6%的越南自2007年以來通貨膨脹嚴(yán)重。越南盾繼續(xù)貶值，主權(quán)信用評(píng)級(jí)下降，貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)交替出現(xiàn)。

拉丁美洲國家長(zhǎng)期面臨發(fā)展的有利條件，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展?jié)摿Γ荒苻D(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力的各種特點(diǎn)，使研究人員受到內(nèi)生化的質(zhì)疑。許多研究人員從制度、地理環(huán)境、民族、種族甚至基因中尋求原因。落后似乎是發(fā)展中國家的命運(yùn)。各種內(nèi)生問題決定了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性落后，而發(fā)達(dá)國家的良好基因決定了發(fā)達(dá)國家發(fā)展的內(nèi)生性增長(zhǎng)。發(fā)展的基因決定論或命運(yùn)論及其悲觀情緒長(zhǎng)期困擾著發(fā)展中國家的理論和知識(shí)界。

（4）新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起表明，發(fā)展中國家有能力跨越拉丁美洲陷阱。

首先，亞洲的四小龍已經(jīng)成功地進(jìn)入了高收入國家和地區(qū)的行列。韓國、新加坡、香港和臺(tái)灣成功地進(jìn)入了高收入國家和地區(qū)的行列。現(xiàn)代信息通信手段使知識(shí)和技術(shù)的傳播更快，各國面臨的信息環(huán)境也高度接近。在經(jīng)濟(jì)全球化中，資本對(duì)利潤(rùn)的追求使發(fā)展中國家更容易獲得發(fā)展所迫切需要的資本和技術(shù)。全球分工制度也使資源大國獲得了豐厚的利潤(rùn)。韓國和臺(tái)灣、新加坡的早期經(jīng)濟(jì)成功證明，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)會(huì)成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

中國、印度、巴基斯坦和俄羅斯金磚四國的經(jīng)濟(jì)崛起改變了世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)土，使國際經(jīng)濟(jì)格局迅速扁平化。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，金磚四國的總?cè)丝诮咏?8億，按當(dāng)前價(jià)格美元計(jì)算的GDP接近9萬億美元。巴西和俄羅斯資源豐富，人均收入高，遠(yuǎn)離高收入國家的門檻；印度和中國擁有巨大的勞動(dòng)力、國內(nèi)市場(chǎng)和高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。2010年，中國人均GDP將接近4000美元，以7%左右的速度增長(zhǎng)。2020年，中國人均GDP將接近8000美元，接近高收入國家的門檻。當(dāng)時(shí)，平得了階段性成就。