生態環境損害賠償訴訟的公共信托理論闡釋——自然資源國家所有和公共信托環境權益的二維構造
摘要：公共信托理論的歷史源頭是古代羅馬法上的公眾共用物概念。公共信托理論涉及公共信托自然資源、公眾的公共信托權益和政府的公共信托義務三個核心要素。在公共信托理論視角下．我國生態環境損害賠償訴訟具有自然資源國家所有和公共信托環境權益的二維構造：自然資源國家所有原則是生態環境損害賠償訴訟的程序性權利來源；公共信托環境權益是生態環境損害賠償訴訟的實體性權利訴求。地方政府僅能在涉及國家所有自然資源的生態環境損害事項上提起生態環境損害賠償訴訟。地方政府提起生態環境損害賠償訴訟并不必然優先于社會組織提起環境民事公益訴訟。
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