美國(guó)、澳大利亞和歐盟規(guī)制交換費(fèi)的動(dòng)因及其評(píng)價(jià)
摘要：中國(guó)已確立銀行卡清算市場(chǎng)開(kāi)放政策,相應(yīng)地,在市場(chǎng)開(kāi)放條件下如何對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管成為一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)課題,其中,對(duì)交換費(fèi)的監(jiān)管是其重要組成部分。長(zhǎng)期維持銀行卡清算市場(chǎng)開(kāi)放的美國(guó)、澳大利亞和歐盟自世紀(jì)之交起先后不同程度地實(shí)施了交換費(fèi)規(guī)制。研究表明,這些國(guó)家和地區(qū)實(shí)施交換費(fèi)規(guī)制的動(dòng)因要么不合邏輯,要么是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù),要么實(shí)際上是服務(wù)于域內(nèi)主權(quán)國(guó)家間支付和經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略需要;并且,由于理論基礎(chǔ)本身不堅(jiān)實(shí),實(shí)際效果也不理想。有鑒于此,在銀行卡清算市場(chǎng)走向開(kāi)放的大趨勢(shì)下,中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮逐步放松而不是強(qiáng)化對(duì)交換費(fèi)的直接規(guī)制。
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