生態(tài)文明視野下的空間規(guī)劃體系
摘要：空間規(guī)劃作為引導(dǎo)資源配置和空間發(fā)展的指南,是貫徹和落實(shí)生態(tài)文明理念和建設(shè)美麗中國(guó)的政策載體,是“五位一體”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐路徑。我國(guó)現(xiàn)行的具有空間性質(zhì)的規(guī)劃包括主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等。然而,不同規(guī)劃之間各自為政、功能定位與作用范圍重疊、協(xié)調(diào)性較差,難以形成有效管控空間的制度合力。本文基于對(duì)生態(tài)文明概念和的生態(tài)文明思想的解讀,梳理自十八大以來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于空間管制和空間規(guī)劃的重要文件,主要基于《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出我國(guó)未來(lái)空間規(guī)劃體系的發(fā)展方向、理念和功能定位等空間規(guī)劃建章立制階段需要著重思考和亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題,重點(diǎn)分析了從開(kāi)發(fā)與保護(hù),多元主體之間的協(xié)同,空間規(guī)劃與其他規(guī)劃,國(guó)家與省、市縣三級(jí)空間規(guī)劃以及規(guī)劃與評(píng)估之間的五大關(guān)系。
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