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加急見(jiàn)刊

壓力式分權(quán)、城市化與府際轉(zhuǎn)移支付失靈:中國(guó)的轉(zhuǎn)型證據(jù)

段龍龍; 葉子榮 西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

摘要：本文考察了中國(guó)式財(cái)政分權(quán)、城市化對(duì)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的影響。在深入描述中國(guó)壓力式體制的特征和財(cái)政分權(quán)改革的變遷邏輯的基礎(chǔ)上,借助于2000~2012年中國(guó)31個(gè)省份動(dòng)態(tài)和靜態(tài)面板模型,實(shí)證分析了引發(fā)中國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付失靈的多重原因。總體來(lái)看,誘發(fā)中國(guó)央地間轉(zhuǎn)移支付失靈的主要原因是逐級(jí)發(fā)包的壓力型分權(quán)體制和放權(quán)條件下的地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng),后發(fā)地區(qū)的城市化趕超加劇了地方政府財(cái)政支出壓力,進(jìn)一步約束了央地間轉(zhuǎn)移支付均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分權(quán)改革,中國(guó)的政府間轉(zhuǎn)移支付體制有望實(shí)現(xiàn)兩個(gè)均等化的制度優(yōu)化目標(biāo),而財(cái)政聯(lián)邦主義思路能夠?yàn)檗D(zhuǎn)型期中國(guó)提供重構(gòu)央地財(cái)政關(guān)系的制度借鑒。

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