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摘要：以中國為代表的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的“干預(yù)”會顯著影響地方政府經(jīng)濟(jì)行為。本文通過理論模型分析了地方經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)約束對經(jīng)濟(jì)效率影響的作用機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上,以2002-2014年中國230個地級市政府工作報告中的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本,檢驗了地方經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的制定對全要素生產(chǎn)率的影響。研究結(jié)果顯示:(1)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)制定采用"留有余地”的設(shè)定方式時,地級市全要素生產(chǎn)率水平相對較高,而在采用“之上”、“確保”、“力爭”等硬約束表述時,地級市的全要素生產(chǎn)率水平相對較低。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)硬約束對全要素生產(chǎn)率的抑制作用更多地體現(xiàn)在技術(shù)效率(TE)上。(2)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)“層層加碼”明顯抑制了全要素生產(chǎn)率的提升,這種抑制作用在2006年以后更加嚴(yán)重并表現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率的各個組成部分。(3)如果一個城市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)采用“留有余地”設(shè)定方式,經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)實(shí)際完成情況則會更好,全要素生產(chǎn)率也會得到一定地提升。(4)中間機(jī)制檢驗表明,經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)“層層加碼”通過競相投資的潮涌效應(yīng),扭曲投資結(jié)構(gòu),抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,技術(shù)創(chuàng)新擠占以及導(dǎo)致企業(yè)間資源要素錯配等機(jī)制降低了全要素生產(chǎn)率水平。以上實(shí)證結(jié)論在考慮內(nèi)生性問題后仍較為穩(wěn)健。本文可以為理解中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列獨(dú)特現(xiàn)象,如GDP水分、重復(fù)建設(shè)等問題提供重要線索。

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