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加急見(jiàn)刊

垂直財(cái)政不平衡的形成機(jī)制與激勵(lì)效應(yīng)

李永友; 張帆 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)

摘要：文章基于中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制垂直不平衡這一重要事實(shí),利用地方層級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)和GMM方法實(shí)證研究了中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制垂直不平衡的形成機(jī)制,及其對(duì)地方政府平臺(tái)舉債行為的激勵(lì)效應(yīng)。結(jié)論表明,中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制垂直不平衡固然有1994年體制選擇的原因,但除此之外,預(yù)算軟約束也是垂直財(cái)政不平衡不斷加深的重要機(jī)制,并且這一機(jī)制在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和積極財(cái)政政策實(shí)施期間作用更強(qiáng)。盡管晉升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也一直被認(rèn)為會(huì)加深財(cái)政體制的垂直不平衡,但本文實(shí)證結(jié)果并沒(méi)有顯示這一機(jī)制在發(fā)揮作用。在預(yù)算法的約束下,財(cái)政體制垂直不平衡對(duì)地方政府在預(yù)算法框架外的舉債融資行為產(chǎn)生了顯著影響,但這種影響在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)差異顯著,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政體制垂直不平衡對(duì)地方政府的舉債行為產(chǎn)生了顯著激勵(lì)效應(yīng)。

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