垂直財政不平衡的形成機制與激勵效應
摘要：文章基于中國財政分權體制垂直不平衡這一重要事實,利用地方層級政府數據和GMM方法實證研究了中國財政分權體制垂直不平衡的形成機制,及其對地方政府平臺舉債行為的激勵效應。結論表明,中國財政分權體制垂直不平衡固然有1994年體制選擇的原因,但除此之外,預算軟約束也是垂直財政不平衡不斷加深的重要機制,并且這一機制在經濟欠發(fā)達地區(qū)和積極財政政策實施期間作用更強。盡管晉升競爭機制也一直被認為會加深財政體制的垂直不平衡,但本文實證結果并沒有顯示這一機制在發(fā)揮作用。在預算法的約束下,財政體制垂直不平衡對地方政府在預算法框架外的舉債融資行為產生了顯著影響,但這種影響在經濟發(fā)展水平不同地區(qū)差異顯著,在經濟欠發(fā)達地區(qū),財政體制垂直不平衡對地方政府的舉債行為產生了顯著激勵效應。
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