垂直財政不平衡的形成機制與激勵效應(yīng)
摘要：文章基于中國財政分權(quán)體制垂直不平衡這一重要事實,利用地方層級政府?dāng)?shù)據(jù)和GMM方法實證研究了中國財政分權(quán)體制垂直不平衡的形成機制,及其對地方政府平臺舉債行為的激勵效應(yīng)。結(jié)論表明,中國財政分權(quán)體制垂直不平衡固然有1994年體制選擇的原因,但除此之外,預(yù)算軟約束也是垂直財政不平衡不斷加深的重要機制,并且這一機制在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和積極財政政策實施期間作用更強。盡管晉升競爭機制也一直被認為會加深財政體制的垂直不平衡,但本文實證結(jié)果并沒有顯示這一機制在發(fā)揮作用。在預(yù)算法的約束下,財政體制垂直不平衡對地方政府在預(yù)算法框架外的舉債融資行為產(chǎn)生了顯著影響,但這種影響在經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)差異顯著,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),財政體制垂直不平衡對地方政府的舉債行為產(chǎn)生了顯著激勵效應(yīng)。
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