再評世界銀行1994年《應對老齡化危機》:客觀質疑與理性啟示
摘要：中國主要依據世界銀行1994年的報告對養老金制度實施激進改革之后已歷20載。與許多其他采用而后放棄這個改革模式的國家一樣,中國目前也面臨著困境。本文從理論和過去20多年全球養老金改革實踐兩個角度,反思世界銀行1994年報告的核心觀點,希望可以幫助中國重建一個確保能提供更適當水平、并更具有財政可持續性的養老金制度。本文對積累制養老金,從是否能夠應對人口老齡化并促進經濟增長、對代際間收入分配是否公平、公共養老金在老年人收入中的份額及累進性、政策的比較優勢與目標之間的匹配關系等角度進行了分析,指出:世界銀行1994年的報告離一個基于科學證明的經驗(實證)研究尚差很遠,故發達國家均未采用這個改革模式,而是通過實施自動平衡機制解決了養老金制度的財政可持續性問題。本文建議中國采用記賬制養老金來解決目前的困境。
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