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再評世界銀行1994年《應(yīng)對老齡化危機》:客觀質(zhì)疑與理性啟示

(日)高山憲之; 王新梅(譯) 日本一橋大學(xué)日本養(yǎng)老金與老年計劃綜合研究所; 中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所

摘要：中國主要依據(jù)世界銀行1994年的報告對養(yǎng)老金制度實施激進改革之后已歷20載。與許多其他采用而后放棄這個改革模式的國家一樣,中國目前也面臨著困境。本文從理論和過去20多年全球養(yǎng)老金改革實踐兩個角度,反思世界銀行1994年報告的核心觀點,希望可以幫助中國重建一個確保能提供更適當(dāng)水平、并更具有財政可持續(xù)性的養(yǎng)老金制度。本文對積累制養(yǎng)老金,從是否能夠應(yīng)對人口老齡化并促進經(jīng)濟增長、對代際間收入分配是否公平、公共養(yǎng)老金在老年人收入中的份額及累進性、政策的比較優(yōu)勢與目標(biāo)之間的匹配關(guān)系等角度進行了分析,指出:世界銀行1994年的報告離一個基于科學(xué)證明的經(jīng)驗(實證)研究尚差很遠,故發(fā)達國家均未采用這個改革模式,而是通過實施自動平衡機制解決了養(yǎng)老金制度的財政可持續(xù)性問題。本文建議中國采用記賬制養(yǎng)老金來解決目前的困境。

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