國家產(chǎn)業(yè)政策、地方政府行為與實(shí)際稅率——理論分析和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)
摘要：本文從地方政府行為的角度研究國家產(chǎn)業(yè)政策對于企業(yè)實(shí)際稅率的影響。理論分析表明,產(chǎn)業(yè)政策引致重點(diǎn)扶持行業(yè)資本回報率增加,使得地方政府面臨降稅引資和增稅增收的權(quán)衡;此時,地方政府將會降低產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵行業(yè)的實(shí)際稅率。借助國家'五年規(guī)劃'重點(diǎn)行業(yè)的劃分度量國家產(chǎn)業(yè)政策,我們對理論假說進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn),政策鼓勵顯著降低了相應(yīng)行業(yè)的實(shí)際稅率水平;并且地方政府財政收入水平越高,實(shí)際稅率下降幅度越大;機(jī)制分析表明這可能是通過降低對鼓勵行業(yè)的征稅努力的方式實(shí)現(xiàn)的。分企業(yè)類型研究發(fā)現(xiàn),實(shí)際稅率的降低主要存在于私營企業(yè)而非地方國有企業(yè)和中央企業(yè)。上述發(fā)現(xiàn)對于理解地方政府行為在產(chǎn)業(yè)政策中的作用以及產(chǎn)業(yè)、財政政策協(xié)調(diào)有重要意義。
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