［摘要］就業(yè)是最大的民生，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。2020 年是一個(gè)特殊的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)下行和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的多種挑戰(zhàn)，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作造成一定沖擊。2020 年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)形勢(shì)基本穩(wěn)定，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)復(fù)蘇，但全球整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境并未好轉(zhuǎn)，影響將會(huì)長(zhǎng)期存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響相互交織，將會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的總體態(tài)勢(shì)帶來(lái)深刻變化。通過(guò)對(duì)課題研究，深入分析當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，針對(duì)存在的問(wèn)題，為紓解就業(yè)困難提出建議，為妥善做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作提供思路，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和企業(yè)振興儲(chǔ)備更多的人才。

［關(guān)鍵詞］民生；畢業(yè)生；就業(yè)

12020 年高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力

2020 年我省高校畢業(yè)生數(shù)量約為40.9 萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。在就業(yè)空間壓縮和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。通過(guò)對(duì)省內(nèi)部分高校的調(diào)研，截至到2020 年6 月，已簽訂就業(yè)協(xié)議或初步達(dá)成就業(yè)意向的畢業(yè)生比例不足65%，低于往屆，2020 年9 月后，隨著各類招聘工作的陸續(xù)開(kāi)展，就業(yè)形勢(shì)得以緩解。其就業(yè)壓力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)影響就業(yè)

2019 年河北省GDP總量為35104.5 億元，排名全國(guó)13 ，首次被擠出前十，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯。說(shuō)明河北省仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和蓄勢(shì)期，與京津及東南沿海城市相比，就業(yè)渠道不寬。人才培養(yǎng)是一個(gè)相對(duì)滯后的過(guò)程，省內(nèi)各高校與新經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)接還需要一個(gè)磨合期，短期內(nèi)還不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)與人才規(guī)模的匹配。

1.2 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)就業(yè)造成消極影響

2020 年河北省受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響很嚴(yán)重，對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成了消極影響。一是企業(yè)招聘崗位減少，導(dǎo)致很多已簽訂就業(yè)協(xié)議或達(dá)成就業(yè)意向的畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)；二是校園招聘工作延遲，線上招聘還不成熟，難以達(dá)到線下招聘的效果；三是很多畢業(yè)生推遲了出國(guó)留學(xué)計(jì)劃，加入到國(guó)內(nèi)的求職隊(duì)伍中；四是各地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘都延期舉行，一定程度上造成就業(yè)的擁堵；五是由于就業(yè)市場(chǎng)供大于求，很多企業(yè)提高了人才門檻，一般院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道變得更窄。1.3 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整長(zhǎng)期影響就業(yè)2020 年，全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，失業(yè)成為世界性的焦點(diǎn)問(wèn)題，在此背景下，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻力持續(xù)加大，國(guó)家間、區(qū)域間的人才流動(dòng)受到一定制約。國(guó)外就業(yè)市場(chǎng)萎縮，造成產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和大量人才回流，對(duì)新畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)造成一定的沖擊。

2 新時(shí)期河北省大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析

“十三五”期間，省委、省政府始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力以赴保障就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。突出高校畢業(yè)生這個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)社保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼政策，支持鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道就業(yè)、到基層就業(yè)。通過(guò)政策落實(shí)，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作成績(jī)顯著，就業(yè)率保持在90%以上，穩(wěn)住了大學(xué)生就業(yè)的基本盤。為“十四五”時(shí)期就業(yè)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。為了準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生的就業(yè)情況，課題組立足衡水學(xué)院及周邊地區(qū)的高校，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展抽樣調(diào)查，深入了解應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)意向及現(xiàn)狀。從就業(yè)意向來(lái)看，想要參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘的占到47.7%，想要到企業(yè)工作的占32.6%，想要推遲就業(yè)繼續(xù)深造的占16.1%，想要自主創(chuàng)業(yè)的占3.6%；從就業(yè)地選擇來(lái)看，想要到一線城市就業(yè)的占24%，到省內(nèi)各市的占57%，到縣鄉(xiāng)基層的占15%，到國(guó)外留學(xué)就業(yè)的占4%；從對(duì)就業(yè)前景觀望態(tài)度上看，認(rèn)為就業(yè)受到影響，年內(nèi)就業(yè)困難的超過(guò)80%。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，展示出2020 年高校畢業(yè)生就業(yè)的幾個(gè)趨勢(shì)：（1 ）整體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年的高校畢業(yè)生面臨競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)增加和就業(yè)崗位萎縮的雙重壓力，迫使一些畢業(yè)生不得不放低就業(yè)姿態(tài)，重新調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，很多學(xué)生準(zhǔn)備通過(guò)繼續(xù)深造，避開(kāi)就業(yè)高峰。2020 年有可能會(huì)有一定體量的畢業(yè)生“庫(kù)存”，對(duì)今后數(shù)年的就業(yè)崗位形成沖擊。（2 ）就業(yè)方向正在發(fā)生變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式正在由出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，受貿(mào)易摩擦影響，有意愿出國(guó)或到外資企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量在相應(yīng)減少。同時(shí)，由于二、三產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位成為畢業(yè)生就業(yè)的主要目標(biāo)。（3 ）京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)我省就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)5 年多，三地間形成了良性有序的人才交流態(tài)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，承載就業(yè)能力不斷提升。2020 年上半年，盡管受到一定影響，河北省GDP名義增速依然上漲0.42%，體現(xiàn)了積極向上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭及較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。更多高校畢業(yè)生選擇留在省內(nèi)就業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。（4 ）積極的人才政策為大學(xué)生扎根河北創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列惠及人才的政策，主動(dòng)為各類人才創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)。通過(guò)“人才綠卡”、定向選調(diào)生等政策的實(shí)施，提升了清北以及海內(nèi)外名校的各類英才入冀的數(shù)量，為穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)、鞏固壯大人才隊(duì)伍做了制度上的安排。

3 應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)困難的策略

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行影響，保障大學(xué)生就業(yè)，要從以下兩個(gè)思路去探究。一是正視機(jī)遇與挑戰(zhàn)，短期內(nèi)挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，需要積極應(yīng)對(duì)就業(yè)崗位減少、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，解決就業(yè)的燃眉之急；二是做好對(duì)就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)變的應(yīng)對(duì)，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為今后一段時(shí)期的就業(yè)布局展開(kāi)前瞻性謀劃，筑牢高校畢業(yè)生就業(yè)基礎(chǔ)。

3.1 深化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)

就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展是穩(wěn)定就業(yè)的決定性力量。“十四五”期間是我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷成熟，才能為解決就業(yè)問(wèn)題提供新的方案，拓寬就業(yè)渠道。河北是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上重要的一極，中央賦予了河北每個(gè)城市不同的功能定位，各個(gè)地區(qū)區(qū)域資源稟賦優(yōu)異。以城市集群帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，以功能定位定義職業(yè)方向，必然會(huì)極大增強(qiáng)區(qū)域?qū)θ瞬诺奈Γ行Т龠M(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

3.2 深挖第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛能

從就業(yè)方向來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納就業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)成為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率接近50%。黨的十八大以來(lái)，突出以發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的一系列政策的實(shí)施，極大地帶動(dòng)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模，特別是為大學(xué)生就業(yè)注入了新的活力。隨著河北省新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，未來(lái)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是要由規(guī)模化向細(xì)分化、多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)會(huì)承擔(dān)更多的就業(yè)責(zé)任，成為河北省就業(yè)最大的“蓄水池”。但中小企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生命周期不穩(wěn)定，需要政府予以更多關(guān)注和支持。今年中小企業(yè)受波動(dòng)較大，對(duì)于民企就業(yè)和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的沖擊最為直接。各級(jí)政府為了幫扶民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，制定了一些援企穩(wěn)崗、減費(fèi)降稅、貸款資金支持的政策，這些政策在一定程度上幫助企業(yè)降低了成本，維持就業(yè)崗位的穩(wěn)定。但決定中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要因素是市場(chǎng)和人才，各級(jí)政府應(yīng)該立足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)，采取更積極的政策措施，為企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是注重內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)引進(jìn)更適合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的高精尖人才，不斷提升經(jīng)濟(jì)活力，為中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。

3.3 新的就業(yè)模式催發(fā)新的就業(yè)機(jī)會(huì)

2020 年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委提出要大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，支持“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展“云服務(wù)”，鼓勵(lì)發(fā)展共享員工能新的就業(yè)模式。一方面是積極應(yīng)對(duì)各種不利影響，開(kāi)辟新的就業(yè)模式，另一方面是主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的功能。這些新型職業(yè)形態(tài)具有門檻低、成本小、技術(shù)含量高、市場(chǎng)面寬等特點(diǎn)，適合年青人的特點(diǎn)。鼓勵(lì)畢業(yè)生在新型崗位就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅可以拓寬就業(yè)面，緩解的就業(yè)壓力，還可以充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對(duì)接。

3.4 規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)

當(dāng)前，線上招聘已成為一種新常態(tài)，盡管還有一些功能上的不完備，但其高效便捷的特點(diǎn)，得到了大多數(shù)企業(yè)和求職者的認(rèn)可，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)人力資源市場(chǎng)的主要形態(tài)。2020 年上半年，通過(guò)河北省畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、河北省春季大型網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)及各地市春季網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、“畢業(yè)生云就業(yè)”等專項(xiàng)活動(dòng)，全省累計(jì)舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘854 場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向的有15 萬(wàn)人，成為特殊時(shí)期推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的重要平臺(tái)，成效顯著。大力發(fā)展并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)，著力點(diǎn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)化服務(wù)流程，便捷服務(wù)手段，不斷提升信息匹配的精確度；二是豐富服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上面試、簽約、報(bào)到等多種功能；三是完善制度，建立誠(chéng)信約束機(jī)制，避免違約、欺詐等違法違規(guī)行為。

3.5 積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

大學(xué)生就業(yè)難，除了經(jīng)濟(jì)下行壓力和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等因素，還有一個(gè)重要原因就是大學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換還不到位，就業(yè)觀念還不成熟。2020 年是“非常規(guī)”就業(yè)的一年，但大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)之路絕非一片黑暗，而是曲折中蘊(yùn)含著希望，甚至機(jī)會(huì)大于挑戰(zhàn)。畢業(yè)生對(duì)于當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)有積極的心態(tài)和充分的準(zhǔn)備，合理規(guī)劃自身的職業(yè)生涯，正確處理就業(yè)與擇業(yè)的關(guān)系。利用就業(yè)的空擋期，不斷積累知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)能力的邊界。充分利用政策優(yōu)勢(shì)和改革紅利，把就業(yè)眼光投向一線崗位、基層崗位、小微企業(yè)，更多地嘗試靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在就業(yè)中磨練本領(lǐng)，快速適應(yīng)社會(huì)。

3.6 精準(zhǔn)開(kāi)展就業(yè)幫扶

一是要建立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)體系。信息化社會(huì)對(duì)于人才的職業(yè)適應(yīng)能力提出了更高、更具體的要求，而每個(gè)畢業(yè)生的職業(yè)能力和職業(yè)規(guī)劃都不同，需要提供更加規(guī)范化、個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是用足用好就業(yè)幫扶政策。面對(duì)就業(yè)難題，各級(jí)政府、高校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，為企業(yè)紓難解困，與企業(yè)和畢業(yè)生齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。不斷完善落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)幫扶政策，將暫時(shí)應(yīng)對(duì)就業(yè)困難的舉措，轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。

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