【摘要】科學(xué)發(fā)展觀對高校后勤改革具有重要的現(xiàn)實意義。我們必須全面正確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校后勤改革的全局，營造二十一世紀(jì)高校新型后勤保障體系，努力促進高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀 高校后勤改革

Guide the logistic reform of colleges and universities with scientific outlook on development

【Abstract】Scientific outlook on development has important realistic significance to the logistic reform of colleges and universities. We must grasp the concept of the scientific outlook on development in a proper and comprehensive manner; command the overall situation of the logistic reform of colleges and universities so as to build new logistic support system for colleges and universities in the 21st century and make efforts to promote the sustainable development of the education of colleges and universities.

【Keywords】Scientific outlook on development Logistic reform of colleges and universities

“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”是我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。“落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點”是國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國發(fā)[2005]35號）。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟建設(shè)切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，具有重大而深遠(yuǎn)的意義；對促進和推動高校后勤工作的發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義。作為高校后勤工作者，必須全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校后勤改革的全局，完善后勤保障體系，促進高等教育的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1．科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)。什么是科學(xué)發(fā)展觀？科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，對于發(fā)展的實際具有根本性、全局性的重大影響。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；精髓是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；關(guān)鍵是可持續(xù)發(fā)展。對于高校后勤來講，其實質(zhì)是在堅持發(fā)展是學(xué)校第一要務(wù)的基礎(chǔ)上，用新的后勤改革思路，建立新型后勤服務(wù)體系，實現(xiàn)高校后勤更快、更好地發(fā)展，推動學(xué)校協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2．高校后勤的發(fā)展戰(zhàn)略。高校后勤發(fā)展戰(zhàn)略又稱高校后勤進攻性戰(zhàn)略、增長性戰(zhàn)略，是學(xué)校充分利用外部機會，挖掘?qū)W校內(nèi)部優(yōu)勢資源，求得學(xué)校后勤更高層次發(fā)展的戰(zhàn)略。縱觀歷史，在黨中央、國務(wù)院和各級政府的關(guān)心和支持下，高校后勤取得了很大的成績，積累了豐富的經(jīng)驗，摸索了一些好的改革思路，探索了一批好的發(fā)展模式。但距營造和諧后勤的需求，還需進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，還需有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考和不斷深化后勤改革，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，促進高校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《2020年中國教育發(fā)展綱要》和《全國教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》來確定高校后勤改革發(fā)展的基本思路和制定相關(guān)的政策措施。各級政府、職能部門也要把握重點，明確目標(biāo)，促進高校后勤全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；還要明確各自分擔(dān)的教育事業(yè)發(fā)展的任務(wù)，強化責(zé)任，各司其職，從人、財、物各個方面支持高校后勤的發(fā)展。

建什么樣的高校后勤？怎樣發(fā)展高校后勤？我們必須搞清高校后勤社會化發(fā)展的大趨勢，摸清本校后勤的現(xiàn)狀以及改革中存在的矛盾與問題，擬定解決這些矛盾和問題的根本對策及措施。要根據(jù)建設(shè)更好層次“小康社會”的要求，從發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略高度，來制定高校后勤的發(fā)展戰(zhàn)略。每一所高校必須高瞻遠(yuǎn)矚，把握后勤社會化方向，抓住機遇，開拓大視野，策劃大思路，選擇實施人才強校戰(zhàn)略、科技興校戰(zhàn)略、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、重點集中戰(zhàn)略、適度發(fā)展戰(zhàn)略、聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略、師生高滿意度發(fā)展戰(zhàn)略等，努力推動高校后勤事業(yè)的更大發(fā)展。

3．用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校后勤改革。

3．1 科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)高校后勤要堅持以人為本：這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以為人本，要求我們考慮后勤發(fā)展的問題，必須首先了解學(xué)校師生的各種合理需求。我們一切工作的著眼點、出發(fā)點和落腳點都是為了滿足師生員工精神、物質(zhì)、文化的需求，都是為了師生員工的根本利益。后勤宗旨，服務(wù)育人，我們應(yīng)該從“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立以人為本的思想，并貫穿到后勤各項改革中去。

3．2 科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)高校后勤要全面協(xié)調(diào)發(fā)展：我們在發(fā)展的理念和思路上既要堅持重點發(fā)展，也應(yīng)該堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點。協(xié)調(diào)發(fā)展就是在國家政策、社會輿論和經(jīng)濟環(huán)境良好的前提下，選擇適合本校的后勤管理模式，制訂配套的政策規(guī)章，走適合自己的后勤改革之路。后勤的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益不是孤立的，而是相輔相成的對立統(tǒng)一體。我們要以規(guī)模為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為核心，以結(jié)構(gòu)為載體，以效益為目的和標(biāo)尺，實現(xiàn)各個方面的有機結(jié)合，實現(xiàn)后勤經(jīng)濟效益和社會效益的共同提高。

3．3 科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)高校后勤要可持續(xù)發(fā)展：高校后勤不僅要看當(dāng)前，更要講長遠(yuǎn)；不僅要看規(guī)模，更要講質(zhì)量。后勤的眼前增長并不等于后勤有后勁，后勤規(guī)模大并不等于后勤結(jié)構(gòu)優(yōu)，后勤速度快并不代表后勤質(zhì)量高，后勤力度大并不代表后勤效果好。因此，我們考慮后勤改革問題時，既要盡量避免決策失誤，又要充分調(diào)動各方面的積極因素，強調(diào)多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，處理好后勤方方面面之間的關(guān)系，保證和促進學(xué)校后勤的可持續(xù)發(fā)展。

4．貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)高校后勤工作新局面。

4．1 堅持以人為本，加強后勤人才隊伍建設(shè)，為后勤的健康發(fā)展提供智力支持，實施人才強校戰(zhàn)略：后勤事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。高校師生員工對后勤管理人員的知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的要求也越來越高。因此，積極實施后勤人才戰(zhàn)略尤為重要。一方面要依靠高校自身強大的人力優(yōu)勢，引進急需的后勤管理人才和技術(shù)人才。另一方面，必須狠抓管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)和教育，把后勤員工的培訓(xùn)作為核心工作來抓，形成自我培訓(xùn)、自我開發(fā)的長效機制，建立一支既懂技術(shù)又善管理的高效、優(yōu)質(zhì)、精干的高校后勤職工隊伍。另外，還要強化“以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、按勞分配”和“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的制度，知人善任，任人唯賢，努力創(chuàng)造一種良好的留人用人環(huán)境，為后勤員工提供施展才華的空間。

4．2 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼于長遠(yuǎn)，將后勤事業(yè)的發(fā)展列入學(xué)校整體來部署，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：后勤是學(xué)校教學(xué)、科研、管理和日常生產(chǎn)、生活的基本保障，其改革與發(fā)展是教育體制改革與發(fā)展不可缺少的重要組成部分，是學(xué)校整體發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同學(xué)校其他事業(yè)發(fā)展不可分隔。因此，我們要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼于長遠(yuǎn)，將后勤事業(yè)的發(fā)展列入學(xué)校整體來部署。社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，也要求高校后勤改革必須與學(xué)校的改革同步進行，必須與時俱進，改革現(xiàn)有的、落后的管理體制、運行機制、人事分配制度和資源配置方式等，建立新的管理模式與機制。只有在深層次上展開改革，并取得新突破，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟和二十一世紀(jì)高教事業(yè)的發(fā)展要求。

4．3 堅持后勤社會化改革目標(biāo)，整合后勤資源，打造和提升后勤核心能力，實施精品戰(zhàn)略。以后勤服務(wù)社會化改革為方向，以市場機制為主導(dǎo)，按照完整性、系統(tǒng)性、有序性與合理性的原則，對后勤人、財、物、制度、戰(zhàn)略、經(jīng)營、文化等進行整理，集成為后勤集團，實現(xiàn)后勤與學(xué)校的規(guī)范剝離，把后勤職工推向自主經(jīng)營、自我發(fā)展的軌道，并按照產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的貢獻大小來解決投入、產(chǎn)出和后勤服務(wù)問題。通過有效整合，將后勤資源配置調(diào)整到最佳狀態(tài)，進一步打造和提升后勤核心能力，使后勤實體經(jīng)營成本最小化，發(fā)展空間最大化，創(chuàng)造效益最大化，實現(xiàn)高校后勤跨越式發(fā)展。

4．4 堅持開拓創(chuàng)新，積極導(dǎo)入“ISO9000族”國際標(biāo)準(zhǔn)，營造新型高校后勤保障體系，實行品牌發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國已初步形成了多層次、多形式、學(xué)科門類基本齊全的教育體系，但無論是大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)等學(xué)歷教育，還是各種形式的非學(xué)歷教育，都有一個提高和穩(wěn)定教育與服務(wù)質(zhì)量的問題。因此，在后勤管理和服務(wù)過程中，我們必須堅持開拓創(chuàng)新，全面推行“ISO9000族”質(zhì)量管理國際標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的教育服務(wù)質(zhì)量體系。將后勤目標(biāo)分解為任務(wù)目標(biāo)、過程目標(biāo)和終極目標(biāo)，實施契約管理，建立誠信檔案，責(zé)任分解到人，形成后勤“事事有人管、人人講責(zé)任、級級講制約、事事講落實”的工作格局，努力營造二十一世紀(jì)高校新型后勤保障體系，打造高校后勤的管理特色。

1 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議.2020年中國教育發(fā)展綱要.全國教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

2佘健明. 編委主任.宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃.全國注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試教材

3 馬凱.國家發(fā)展和改革委員會主任.堅持可持續(xù)發(fā)展，共筑美好和諧家園

4 渝西學(xué)院“一體化”管理有特色.重慶日報.2004.6.4.15