摘要：規(guī)范化的路政管理工作是高速公路管理的重要組成部分，科學(xué)的員工績效考核體系對于提升隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范路政管理，激勵員工創(chuàng)造性地開展工作，具有非常重要的意義。針對目前我國高速公路運(yùn)營管理中存在的問題，本文根據(jù)多年從事高速公路運(yùn)營管理積累的經(jīng)驗(yàn)，提出了建立科學(xué)、完善的高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的設(shè)想。 關(guān)鍵詞：高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系 高速公路的大規(guī)模建成，極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅使國內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì)流通加快，也促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。同時，也為各地對外招商投資，創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境，可見，高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。伴隨著我國高速公路里程的不斷增長，高速公路管理，以及構(gòu)建于其上的高速公路管理體制應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，伴隨著加入世貿(mào)組織的腳步，政府對高速公路管理的干預(yù)范圍不斷縮小。于是，為了更好的實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理，績效考核的評價(jià)方式走上歷史舞臺。 1.績效管理概述 績效管理是指通過設(shè)定組織目標(biāo)，運(yùn)用一系列的管理手段對組織運(yùn)行效率和結(jié)果進(jìn)行控制與掌握的過程，包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)來完成；短期績效管理主要通過經(jīng)營計(jì)劃與經(jīng)營檢討、工作總結(jié)來完成。績效管理包括了四個環(huán)節(jié)：績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、評價(jià)反饋、結(jié)果運(yùn)用。 2.高速公路運(yùn)營管理實(shí)行績效考核評價(jià)的意義 2.1有助于提高員工工作主動性，從而提高工作效率 在落實(shí)績效考核的過程中，會對個別違章違紀(jì)、表現(xiàn)差的員工，進(jìn)行相應(yīng)的扣分，而且有連帶責(zé)任的，也要接受處罰。要對表現(xiàn)優(yōu)異的員工，給予獎勵。這樣，獎罰分明，就可以大大調(diào)動員工的工作積極性。員工工作態(tài)度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。 2.2有助于提高員工的理論水平和創(chuàng)新意識 作為路政部門，創(chuàng)新意識非常關(guān)鍵。通過對員工的績效考核，可以激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在績效考核中，對于取得創(chuàng)新成果的員工，要給予相應(yīng)的加分和物質(zhì)獎勵。這樣，就可以引導(dǎo)員工進(jìn)入創(chuàng)新工作的氛圍，集思廣益，群策群力，創(chuàng)造性的開展工作，對于拓展工作思路，推動路政工作向前發(fā)展，具有積極的意義。 3.我國高速公路運(yùn)營管理現(xiàn)狀 3.1管理模式相對落后 相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國高速公路管理，起步較晚。目前，我國高速公路的管理體制還比較僵化，大多數(shù)采用事業(yè)單位的管理模式，有部分單位完成了企業(yè)改制，但是，運(yùn)營管理機(jī)制還是比較落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。 3.2落后的管理模式帶來的損失 3.2.1高速公路壽命縮短 3.2.2影響使用安全 3.2.3造成嚴(yán)重的質(zhì)量后果 4.我國高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建 4.1建立績效考核評價(jià)體系的原則 4.1.1真實(shí)性原則 真實(shí)性原則是指，一方面，要確保評價(jià)工作過程中所提供的基礎(chǔ)資料真實(shí)、準(zhǔn)確；另一方面，確保用于績效評價(jià)的方法體系要科學(xué)。 4.1.2一致性原則 一致性原則是指，績效考核評價(jià)指標(biāo)必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，考核采用的評價(jià)評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)口徑前后一致。 4.1.3獨(dú)立性原則 獨(dú)立性原則指，評價(jià)人員在評價(jià)過程中要保持獨(dú)立性，不帶有任何的主觀與成見，也不受評價(jià)單位和外來因素的影響。 4.1.4穩(wěn)健性原則 穩(wěn)健性原則是指，對被考核單位的評價(jià)過程中，采取定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法。對評價(jià)結(jié)論要慎重，要有充分和令人信服的依據(jù)和理由，盡量做到評價(jià)結(jié)果客觀、公正。 4.2建立科學(xué)的高速公路營運(yùn)績效考核指標(biāo)體系 （見下表）。

4.3績效考核與評價(jià)體系的流程（見下圖）。 4.4完善過速公路績效管理的幾點(diǎn)措施 4.4.1強(qiáng)化績效意識 由于長期收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政企不分的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，行政性壟斷特征明顯，這就造成管理者的績效意識不強(qiáng)。為此，必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在服務(wù)或管理過程中，引入企業(yè)的先進(jìn)管理方法。真正把績效考核同每個人結(jié)合起來，鼓勵所有成員，積極參與績效考核。 4.4.2績效管理制度化 作為一種獨(dú)特的管理活動，績效管理不同于其他的管理方式，必須在制度的保障下開展。高速公路的績效管理，首先要建立健全相關(guān)制度。只有制度化，才能保證連續(xù)性。同時，在立法中也要體現(xiàn)出高速公路的特性，給予高速公路績效管理合理準(zhǔn)確的定位，保證高速公路各方的責(zé)權(quán)利對稱。在此基礎(chǔ)上，完成各項(xiàng)技術(shù)性的立法工作，并全面落實(shí)績效管理，真正實(shí)現(xiàn)依法治路。 4.4.3制定靈活多樣的績效目標(biāo) 績效管理的目的在于，改進(jìn)組織績效，所以，在績效改進(jìn)方面，高速公路管理部門應(yīng)有明確的目標(biāo)。目標(biāo)可以是宏觀的，也可以是具體的。要將長期目標(biāo)與短期目標(biāo)，總體目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)結(jié)合起來。 盡管不同部門進(jìn)行的規(guī)劃千差萬別，但必須與總目標(biāo)的方向一致。在設(shè)計(jì)績效目標(biāo)時，可以針對不同的情況，設(shè)置有差別的績效目標(biāo)。 4.4.4完善員工的績效考核項(xiàng)目 行政業(yè)務(wù)：收費(fèi)車次；發(fā)卡數(shù)；征收額；銷票數(shù)；車型小改大；長、短款；報(bào)表差錯。 行為規(guī)范：行為扣分；業(yè)務(wù)扣分。 綜合評議：請假；調(diào)班；基礎(chǔ)扣分；班長評議；站長評議。 結(jié)束語 員工績效考核，是高速公路運(yùn)營管理中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行人力資源管理的基礎(chǔ)，是人力資源管理的政策性依據(jù)。作為高速公路運(yùn)營企業(yè)的重要管理手段，績效管理對于樹立企業(yè)良好社會形象、提升企業(yè)利潤水平和服務(wù)水平等，都具有重要的推動作用。高速公路是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，高速公路運(yùn)營管理的成效，直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響我國參與世界經(jīng)濟(jì)競爭，因此，加強(qiáng)高速公路的運(yùn)營管理，關(guān)系重大，而建立績效評價(jià)體系，邁出了科學(xué)管理的重要一步。我們要繼續(xù)探索，繼續(xù)前行，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高速公路發(fā)展實(shí)際，摸索出一套適合我國實(shí)際的績效考核體系。