論文摘要：兼職教師已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，承擔(dān)著職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的重要任務(wù)，他們是連結(jié)學(xué)校和企業(yè)的橋梁。如何加強(qiáng)兼職教師的管理工作，充分調(diào)動兼職教師的積極性和主動性，是職業(yè)學(xué)校迫切關(guān)心和要解決的問題。規(guī)范聘任制度、完善管理制度、健全激勵機(jī)制、實(shí)施考核制度是設(shè)計職業(yè)學(xué)校兼職教師隊伍建設(shè)制度的重要內(nèi)容。

論文關(guān)鍵詞：兼職教師；現(xiàn)狀分析；制度設(shè)計

教師隊伍是職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是職業(yè)教育發(fā)展的重要保證。美國職業(yè)教育的兼職教師規(guī)模大、來源廣，1921年沃爾特·C·伊爾斯對加利福尼亞州的8所初級學(xué)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兼職教師占教師總數(shù)的90%以上；在上個世紀(jì)60年代后期，兼職教師的比例大約占學(xué)院教師總數(shù)的2/3，這一比例到目前基本保持不變。澳大利亞已經(jīng)形成了一支數(shù)量可觀的兼職職業(yè)教育師資群體，1994年，澳大利亞擁有專任職業(yè)教育師資1.8萬人，兼職職業(yè)教育師資3.2萬人；英國的職教院校兼職教師約占教師總數(shù)的63%。[2]近年來，我國職業(yè)教育的發(fā)展取得了可喜的成績，但是職業(yè)教育的教師結(jié)構(gòu)還達(dá)不到職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)與職業(yè)教育發(fā)展的要求。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)，成為一個正在制度化的命題。

一、兼職教師隊伍建設(shè)已成為職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證

（一）加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的需要 1985年5月發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“各單位和部門辦的學(xué)校，要首先依靠自身力量解決專業(yè)技術(shù)師資問題，同時可以聘請外單位的教師、科學(xué)技術(shù)人員兼任教師，還可以請專業(yè)技師、能工巧匠來傳授技藝。”這是我國改革開放以來第一次以政策文件的形式提到兼任教師問題。1995年國家教育委員會在《關(guān)于推動職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》中要求：“要聘請一批富有實(shí)踐經(jīng)驗、又能勝任教學(xué)工作的工程技術(shù)人員或管理人員到校任兼職教師，做到專兼結(jié)合。”這個《意見》中正式提出了“兼職教師”的名稱。1996年5月《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十六條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便。”這是我國第一次以法律的形式提出了“兼職教師”。這些政策的推出，說明了兼職教師隊伍建設(shè)不僅僅是職業(yè)教育自身發(fā)展的需要，更是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 （二）加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)是保證教育教學(xué)質(zhì)量的需要 教師是一個學(xué)校教育教學(xué)的保證，教師的優(yōu)劣程度和教師的結(jié)構(gòu)比例是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。職業(yè)教育發(fā)展速度之快，職業(yè)學(xué)校原有的專業(yè)教師已很難完成各項教學(xué)任務(wù)，年輕的專業(yè)教師缺少一線的工作經(jīng)驗，年長的教師又缺乏創(chuàng)新性，造成職業(yè)學(xué)校教學(xué)能力薄弱。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）中明確指出：“要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師的比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，增加實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力。同時要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制。”兼職教師隊伍建設(shè)不僅可以有效率地完成教學(xué)任務(wù)工作，又可以彌補(bǔ)教師人數(shù)不足的缺點(diǎn)。加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)，關(guān)系到職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，更關(guān)系到職業(yè)學(xué)校未來的發(fā)展前途。 （三）加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)是深化校企合作的需要 職業(yè)教育從廣義上說是指一切增進(jìn)人們的職業(yè)知識和技能，培養(yǎng)人們的職業(yè)態(tài)度，使人們能順利從事某種職業(yè)的教育活動；狹義上說是通過學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的一種有目的、有計劃、有組織的教育活動，使學(xué)生獲得一定的職業(yè)知識、技能和態(tài)度，以便為學(xué)生將來從事某種職業(yè)做準(zhǔn)備。從某種意義上講，職業(yè)教育就是一種就業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等一線高素質(zhì)勞動者和技能型人才的大后方，是人力資源市場的基礎(chǔ)保障。密切職業(yè)學(xué)校與企事業(yè)單位的關(guān)系，是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的主流。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職（高專）院校師資隊伍建設(shè)的意見》（教高[2002]5號）文件中指出：“兼職教師是指能夠獨(dú)立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)、有較強(qiáng)實(shí)踐能力或較高教學(xué)水平的校外專家。”例如杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在政府的主導(dǎo)和推動下，與友嘉實(shí)業(yè)合作建立了友嘉機(jī)電學(xué)院，校企各自選派人員擔(dān)任校企共同體理事會和院務(wù)班子成員，推行二級學(xué)院院長與企業(yè)廠長聯(lián)席會議制度，推行專業(yè)組長與車間主任、教師與師傅對接制度，使校企共同體真正成為了利益共同體。 （四）加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 生產(chǎn)力的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的直接推動力，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種互動的關(guān)系，不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平對職業(yè)教育發(fā)展所起的作用是有所不同的。目前我國擁有東部、中部、西部和東北地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平是不同的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所不同，各有各的特色。而一個地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展程度，不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支撐能力，同時也取決于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平所提供的就業(yè)空間；反之，一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和就業(yè)水平也制約著職業(yè)教育的發(fā)展程度。加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)，可以發(fā)揮地域優(yōu)勢，可以讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)一步了解市場所需，針對市場需要更好地達(dá)到學(xué)習(xí)目的，方便畢業(yè)生就業(yè)；可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程內(nèi)容，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對人才的需求；可以拓寬學(xué)生的視野，擴(kuò)大職業(yè)教育的資源，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高學(xué)生們的創(chuàng)新能力，優(yōu)化教學(xué)資源，給職業(yè)學(xué)校帶來最佳的辦學(xué)效益。由此可見，加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)，既協(xié)調(diào)了職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，又促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，達(dá)到共贏。 二、職業(yè)學(xué)校兼職教師隊伍建設(shè)中存在的問題與矛盾

（一）兼職教師隊伍中個體素質(zhì)高低不一 教育部在《關(guān)于“十五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》中提出：“專業(yè)課教師在教師總量中的比例應(yīng)達(dá)到60%左右，兼職教師比例一般不少于10%。”教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估中指出：兼職教師與專業(yè)課與實(shí)踐指導(dǎo)教師合計數(shù)之比達(dá)20%以上為優(yōu)秀，10%為合格。目前很多省市的職業(yè)學(xué)校的學(xué)生與專職教師的數(shù)量之比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到1:16這個比例，教師缺口相對嚴(yán)重，絕大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校招聘兼職教師來彌補(bǔ)這一不足。而當(dāng)兼職教師的數(shù)量滿足要求的同時，兼職教師隊伍的質(zhì)量又出現(xiàn)了新的問題。2007年在對寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所高職院校進(jìn)行的兼職教師隊伍情況調(diào)查中顯示出：五所高職院校共有426名兼職教師，僅有329名兼職教師來自企業(yè)，還有近百名兼職教師來自普通高校和科研院所。在浙江省高職院校所聘任的兼職教師中，博士研究生學(xué)歷的教師比例為2.1%，研究生學(xué)歷教師的比例為22.3%，本科學(xué)歷教師的比例為54.6%，尚有21%的兼職教師的學(xué)歷在專科及專科以下；從職稱結(jié)構(gòu)方面，具有正高級職稱教師的比例為8.3%，具有副高級職稱教師的比例為30.5%，具有中級職稱教師的比例為43.9%，還有17.3%的人員沒有職稱。受到各個方面的影響，職業(yè)學(xué)校很難能聘任到高層次、高學(xué)歷、高職稱的人才，這一系列的問題導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校兼職教師隊伍良莠不齊，影響職業(yè)教育的健康發(fā)展。

三、兼職教師隊伍建設(shè)的制度設(shè)計與構(gòu)想

（一）規(guī)范兼職教師聘任制度 兼職教師的聘任關(guān)系到職業(yè)教育教師隊伍的整體水平，關(guān)系到職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校迫切需要規(guī)范和完善兼職教師聘任制度，以確保行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀的技能型人才、能工巧匠進(jìn)入職業(yè)學(xué)校兼職任教，并切實(shí)發(fā)揮出自己的作用及其潛能。只有學(xué)校內(nèi)部建立起高效的用人機(jī)制，才能為聘任兼職教師提供空間，兼職教師才能充分發(fā)揮主觀能動性。規(guī)范和完善兼職教師聘用制度，嚴(yán)把入口關(guān)，為以后的管理工作和教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。聘用制度要具有可操作性，不能單單地流于形式，要從兼職教師的招聘方式、準(zhǔn)入制度、招聘程序等方面入手進(jìn)行改革。《中華人民共和國教師法》第十條明確規(guī)定：“國家實(shí)行教師資格制度。”教師資格制度的意義在于明確了教師招聘的范圍，規(guī)定了教師招聘的門檻，一定程度上提升了教師的地位。這以上僅限于專職教師的招聘，我國對兼職教師的招聘并沒有相關(guān)的政策與法律法規(guī)作為指導(dǎo)。對于職業(yè)學(xué)校兼職教師的招聘，應(yīng)該向社會公開招聘信息與主動深入行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行招聘相結(jié)合，到行業(yè)企業(yè)中選聘優(yōu)秀人才。與企業(yè)合作，既有利于職業(yè)學(xué)校選聘兼職教師，又有利于校企合作辦學(xué)模式的開展；明確兼職教師準(zhǔn)入制度，從選聘者的學(xué)歷水平、職稱情況、工作表現(xiàn)考核、專業(yè)能力、職業(yè)道德、自身素養(yǎng)、實(shí)際操作能力等方面進(jìn)行考慮；舉行嚴(yán)格的招聘考試，篩選優(yōu)秀人才；簽訂聘用合同，規(guī)定聘用期限、工作職責(zé)、雙方的權(quán)利與義務(wù)、工資待遇水平等。

（二）完善兼職教師校內(nèi)工作和教學(xué)管理制度 制度問題是學(xué)校教學(xué)管理活動的全局性、根本性的問題。科學(xué)的管理制度是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校兼職教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性因素。兼職教師管理制度包括兼職教師的工作管理制度和教學(xué)的管理制度。兼職教師的工作管理制度是指對兼職教師日常工作的管理制度。包括：兼職教師每次上課的出勤情況、遲到早退的懲罰手段、請假手續(xù)、參加例會的要求、娛樂規(guī)定的時間以及針對違反者的懲罰手段；因與原單位工作沖突而導(dǎo)致的調(diào)課、缺課說明；對兼職教師教學(xué)大綱的要求、教案的要求、定期制定教學(xué)規(guī)劃、作業(yè)布置要求；兼職教師的儀表、道德行為規(guī)范、師德、素養(yǎng)、應(yīng)該承當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)等。職業(yè)學(xué)校在以上這些方面都應(yīng)該做出細(xì)致地規(guī)定。兼職教師教學(xué)管理制度是為了使教學(xué)常規(guī)管理更加科學(xué)化、制度化。兼職教師的教學(xué)管理制度涵蓋如下內(nèi)容：明確指導(dǎo)思想，教學(xué)要全面貫徹教育方針、政策；明確教育教學(xué)的主要任務(wù)，堅持德、智、體、美全面發(fā)展，在教學(xué)的同時加強(qiáng)德育工作的同步進(jìn)行；嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，按教學(xué)計劃組織教學(xué)工作，規(guī)范教學(xué)行為；確定好教學(xué)項目的教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)，教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度，提出完成任務(wù)的措施與要求，確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式，掌握好教學(xué)的時間，定期做好教學(xué)評價工作。 （三）建立健全獎勵、激勵機(jī)制 職業(yè)學(xué)校需要建立健全獎勵、激勵和資助體系，調(diào)動兼職教師的主動性和積極性。物質(zhì)需要只是兼職教師最基本需要的一個方面，不同的人有不同的需要，兼職教師的實(shí)際需要是多種多樣的。兼職教師有了需求才會有動力，但是這種需求必須是他們經(jīng)過努力后才能達(dá)到的，這樣才能起到獎勵和激勵的作用。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校只是支付給兼職教師固定的課時費(fèi)，很難滿足兼職教師的需要，不能激起兼職教師對教學(xué)工作的熱情。因此，必須制定合理的獎勵、激勵機(jī)制。比如，隨著兼職教師工作時間的增加，對兼職教師的工資進(jìn)行一定程度的上調(diào)。兼職教師對于工作環(huán)境也是有所要求的，他們也需要在一種和諧的環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)，良好的工作環(huán)境與職業(yè)學(xué)校的校園文化是息息相關(guān)的；為兼職教師提供良好的教學(xué)條件，配備現(xiàn)代化的教學(xué)儀器等，都可以在很大程度上提升兼職教師的教學(xué)質(zhì)量。在進(jìn)行獎勵、激勵的同時，要注意堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則，兼職教師除了有物質(zhì)上的需要還有精神方面的需要，以物質(zhì)激勵作為激勵的主要模式，將精神激勵作為激勵的輔助模式；多種激勵形式相結(jié)合的原則，善于運(yùn)用成就激勵、物質(zhì)激勵、能力激勵和環(huán)境激勵相結(jié)合的激勵方式；要遵循因人而異的差別性激勵原則，每個個體都是有差異的，要了解不同的兼職教師在不同時期的需要，根據(jù)個體差異進(jìn)行不同的激勵。 （四）實(shí)施兼職教師培訓(xùn)制度和評估考核制度 兼職教師在原單位的本職工作與教育工作有很大的區(qū)別，絕大多數(shù)兼職教師都沒有勝任過教育工作，又由于他們是非師范科班出身，所以對教育工作的了解不夠。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重兼職教師的崗前培訓(xùn)，補(bǔ)充兼職教師教育學(xué)、心理學(xué)等方面的知識，要求他們掌握教育教學(xué)規(guī)律、教育教學(xué)方法、學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和心理特點(diǎn)。在兼職教師的聘任期內(nèi)，職業(yè)學(xué)校也應(yīng)當(dāng)分階段針對不足對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)。建立專職教師與兼職教師的交流平臺，使其互相交流，互相學(xué)習(xí)，不斷提高兼職教師對教育教學(xué)規(guī)律的把握，提高他們的教育教學(xué)水平。在履約期間，學(xué)校應(yīng)加大對教師工作數(shù)量和質(zhì)量的考核，建立完善的考核評價制度，在激勵機(jī)制形成的基礎(chǔ)上加強(qiáng)約束機(jī)制。制定適用于兼職教師的科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，對兼職教師的教學(xué)效果進(jìn)行全面系統(tǒng)的考評，將評估和考核結(jié)果與兼職教師的薪酬待遇相掛鉤，促進(jìn)兼職教師不斷地提高教學(xué)質(zhì)量。 目前職業(yè)教育對兼職教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求，這不僅是職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是推進(jìn)校企合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的兼職教師隊伍是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，制定職業(yè)教師的相關(guān)管理制度，加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)，調(diào)動兼職教師的主動性和積極性，以保證職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前一項重要工作。