午夜亚洲国产日本电影一区二区三区,九九久久99综合一区二区,国产一级毛片视频,草莓视频在线观看精品最新

加急見(jiàn)刊

淺談對(duì)目前建筑工程質(zhì)量司法鑒定幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的探討

肖聰 孫德勝

論文摘要 目前建筑工程質(zhì)量司法鑒定在我國(guó)尚處于探索發(fā)展階段,相關(guān)法律還不健全,同時(shí)也出現(xiàn)了影響建筑工程質(zhì)量司法鑒定正常工作的一些問(wèn)題,本文在建筑工程質(zhì)量司法鑒定資質(zhì)、建筑工程質(zhì)量司法鑒定委托以及鑒定的方法和標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)方面進(jìn)行了討論,并提出建筑工程質(zhì)量司法鑒定活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞 建筑工程質(zhì)量 司法鑒定資質(zhì) 司法鑒定委托 鑒定方法和規(guī)范

近來(lái)年,我國(guó)建筑行業(yè)迅猛發(fā)展,其中蘊(yùn)含的由質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的矛盾也不斷凸現(xiàn)。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷完善和公民法律意識(shí)的逐步提高,通過(guò)訴訟途徑解決建筑工程質(zhì)量糾紛的趨勢(shì)愈發(fā)普遍。在訴訟中,法官并不具有工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí),因此法院會(huì)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,從而為審判提供依據(jù)。而建筑工程質(zhì)量司法鑒定因其獨(dú)特的專業(yè)性與復(fù)雜性,經(jīng)常會(huì)使鑒定人面臨各種問(wèn)題的考驗(yàn)。筆者從自身工作體會(huì)出發(fā),談一談建筑工程質(zhì)量司法鑒定的資質(zhì)、鑒定委托、鑒定方法或標(biāo)準(zhǔn)的選擇等問(wèn)題的想法,以期拋磚引玉,和同行共同探討。

一、建筑工程質(zhì)量司法鑒定資質(zhì)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定“國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度:(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)?!备鶕?jù)此條規(guī)定,人民法院在對(duì)外委托司法鑒定的實(shí)踐中,通常會(huì)建立一個(gè)三類外的司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè),不僅會(huì)從司法行政部門登記入冊(cè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)中進(jìn)行選擇,也會(huì)選擇一些專業(yè)的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入名冊(cè)。也就是說(shuō)實(shí)際上有兩類機(jī)構(gòu)在從事建筑工程質(zhì)量司法鑒定工作,一類是司法行政部門頒發(fā)司法鑒定許可證的機(jī)構(gòu);一類是雖未取得司法鑒定許可證,但在人民法院登記入冊(cè)的專業(yè)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。而不論哪類機(jī)構(gòu),根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第五條的規(guī)定,“法人或其他組織申請(qǐng)司法鑒定業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有明確業(yè)務(wù)范圍;(二)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器和設(shè)備;(三)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室;(四)每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上司法鑒定人。同時(shí)根據(jù)《計(jì)量法》第二十二條規(guī)定,“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力并可靠性考核合格”。以及《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第七條規(guī)定,“從事下列活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定:(二)為司法機(jī)關(guān)作出的裁決提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的;(三)為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的;……”因此,做一個(gè)建筑工程質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)至少要通過(guò)省級(jí)技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證才可以從事司法鑒定。 在實(shí)踐中,建筑工程質(zhì)量司法鑒定通常包括司法鑒定范疇內(nèi)的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)和建筑工程質(zhì)量鑒定兩類。對(duì)于建筑工程質(zhì)量檢測(cè)類的司法鑒定,很重要一點(diǎn)就是把爭(zhēng)議參數(shù)實(shí)事求是地檢測(cè)出來(lái),即為經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員采用計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)儀器采集數(shù)據(jù),提供檢測(cè)參數(shù);對(duì)建筑工程質(zhì)量鑒定類的司法鑒定,不但要實(shí)事求是地提取爭(zhēng)議參數(shù),并且要對(duì)結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的某種現(xiàn)象進(jìn)行原因分析以及結(jié)構(gòu)安全性等評(píng)定,這需要專業(yè)能力很強(qiáng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。而根據(jù)《計(jì)量法》和《檢測(cè)和?;磳?shí)驗(yàn)室能力的通用要求》ISO/IEC17025:2005的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,工程檢測(cè)類實(shí)驗(yàn)室通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的能力參數(shù)范圍(不包括產(chǎn)品),通常是只能出具檢測(cè)報(bào)告,即上述所說(shuō)的第一類,只提供檢測(cè)數(shù)據(jù),不做評(píng)價(jià)。而要對(duì)爭(zhēng)議參數(shù)進(jìn)行評(píng)定,只能是通過(guò)ISO/IEC17020:2005的檢查機(jī)構(gòu)才可以。 工程建筑領(lǐng)域有其獨(dú)特的專業(yè)性和復(fù)雜性,機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可其實(shí)只是實(shí)驗(yàn)室(機(jī)構(gòu))從事建筑工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定的基本條件。為了更好地規(guī)范管理建設(shè)工程領(lǐng)域,國(guó)家建設(shè)部門有自己的一套管理規(guī)定和體系,即在實(shí)驗(yàn)室(機(jī)構(gòu))通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的項(xiàng)目參數(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)申請(qǐng)從事不同領(lǐng)域檢測(cè)鑒定的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核,通過(guò)考核取得證書才可以從業(yè)。這在一定程度上保證了工程檢測(cè)鑒定的規(guī)范性與公正性。因此筆者認(rèn)為進(jìn)行不同專業(yè)的鑒定,應(yīng)該有不同的行業(yè)相關(guān)資質(zhì)才可以。如要進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)的司法鑒定就要取得鋼結(jié)構(gòu)資質(zhì);要進(jìn)行結(jié)構(gòu)可靠性鑒定性質(zhì)的司法鑒定,就要有建筑結(jié)構(gòu)可靠性鑒定資質(zhì)等等。而《司法鑒定程序通則》規(guī)定,“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度”。既然由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任,那么是不是個(gè)人有相關(guān)行業(yè)資質(zhì)即可,還是其所在鑒定機(jī)構(gòu)也要有相關(guān)行業(yè)資質(zhì)值得商榷。 所以,根據(jù)以上論述,對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)僅僅具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)是不夠的,不易保證建筑工程質(zhì)量司法鑒定的科學(xué)性和公平性。而目前相關(guān)法律對(duì)于工程質(zhì)量司法鑒定的資質(zhì)問(wèn)題還缺少明確的規(guī)定,希望以后在進(jìn)行司法鑒定相關(guān)立法工作中能從建筑工程質(zhì)量司法鑒定的特殊性上對(duì)此予以考慮。也鑒于此,同行在接受委托時(shí)應(yīng)注意是否具有委托要求的資質(zhì),避免因資質(zhì)問(wèn)題而導(dǎo)致報(bào)告不被采信。

二、建筑工程質(zhì)量司法鑒定委托

我們知道《司法鑒定程序通則》第二章司法鑒定的委托與受理有以下規(guī)定:第十四條“司法鑒定機(jī)構(gòu)收到委托,應(yīng)當(dāng)向委托的的鑒定事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍,委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法,提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分的鑒定委托,應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)提供的鑒定材料不完整、不充分的,司法鑒定可以要求委托人補(bǔ)充;委托人補(bǔ)充齊全的,可以受理。”第十七條“司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的,應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商一致的基礎(chǔ)鑒定司法鑒定協(xié)議書。司法鑒定鑒定協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況;(2)委托鑒定的事項(xiàng)及用途;(3)委托鑒定的要求;(4)委托鑒定事項(xiàng)涉及到的案件的簡(jiǎn)要情況;(5)委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量;(6)鑒定過(guò)程中雙方的權(quán)利、義務(wù);(7)鑒定費(fèi)用及收取方式;(8)其他需要載明的事項(xiàng)。這兩條對(duì)司法鑒定的委托與受理做了明確規(guī)定,尤其是規(guī)定了司法鑒定協(xié)議書應(yīng)具備的內(nèi)容。而在實(shí)踐中,訴訟階段的鑒定委托通常都是由法院統(tǒng)一對(duì)外委托,出具委托書,法院不會(huì)與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂鑒定協(xié)議。在鑒定委托書上,法院一般也表達(dá)得比較籠統(tǒng),經(jīng)常是“對(duì)某某工程進(jìn)行建筑工程質(zhì)量鑒定”。委托鑒定事項(xiàng)的不明確會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的建筑工程質(zhì)量鑒定內(nèi)容與委托方的想法不一致,影響案件審理效率。

舉例來(lái)說(shuō),筆者曾經(jīng)接到一份委托:對(duì)某冷庫(kù)的建筑工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。寥寥幾字,表達(dá)十分簡(jiǎn)單。那么從字面意思來(lái)分析,本次鑒定可能至少存在以下兩種可能:一是對(duì)該樓主體結(jié)構(gòu)的重要參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)并用設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行判定,這包括構(gòu)件的鋼筋分布、截面尺寸和混凝土強(qiáng)度等,檢測(cè)對(duì)象涉及到主體結(jié)構(gòu);二是對(duì)該樓進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定和使用性鑒定,檢測(cè)對(duì)象涉及到主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu),兩者的工作量和所需要的鑒定費(fèi)用相差較大。筆者通過(guò)委托方(法院)提供的卷宗,經(jīng)過(guò)與鑒定申請(qǐng)方進(jìn)行深入溝通后,了解到:鑒定申請(qǐng)方僅懷疑柱、梁、板的鋼筋配置不符合設(shè)計(jì)要求。因此,經(jīng)過(guò)溝通統(tǒng)一后,委托鑒定事項(xiàng)就應(yīng)明確為:對(duì)柱、梁、板的鋼筋分布進(jìn)行檢測(cè),并判定是否符合設(shè)計(jì)要求,抽樣數(shù)量依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50344)。為了確保報(bào)告結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn),避免日后因委托鑒定事項(xiàng)不明確而產(chǎn)生糾紛,因此筆者請(qǐng)法院重新發(fā)函對(duì)此事予以明確,然后才開展檢測(cè)鑒定工作。所以在委托時(shí)就明確委托事項(xiàng),做到有的放矢,有利于提高工作效率,避免不必要的糾紛與矛盾。

三、建筑工程質(zhì)量司法鑒定方法和規(guī)范的選用

由于原被告雙方對(duì)建筑工程質(zhì)量鑒定的不熟悉等原因,在委托書(也包括當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng))中關(guān)于所檢測(cè)參數(shù)和鑒定結(jié)論對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法和檢測(cè)規(guī)范往往不明確?!端痉ㄨb定程序通則》第二十二條規(guī)定,“司法鑒定人進(jìn)行鑒定,應(yīng)當(dāng)依下列順序遵守合采用該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范:(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;(2)司法鑒定主管部門、司法鑒定行業(yè)組織或者相關(guān)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合技術(shù)規(guī)范;(3)該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合技術(shù)規(guī)范。不具備前款規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合技術(shù)規(guī)范的,可以采用所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范。”這只是個(gè)原則性的規(guī)定,具體到鑒定實(shí)踐中就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。筆者從自身的工作實(shí)踐中,舉2個(gè)例子; 例1:建筑工程質(zhì)量檢測(cè)類。某司法鑒定協(xié)議書的委托鑒定事項(xiàng)為:對(duì)某混凝土柱的混凝土抗壓強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)。若司法鑒定協(xié)議書對(duì)具體的檢測(cè)方法和檢測(cè)規(guī)范未有明確約定,會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)可能情況:(1)采用回彈法檢測(cè)該柱的混凝土抗壓強(qiáng)度,依據(jù)《回彈法檢測(cè)混凝土的抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T23-2011)。(2)采用超聲回彈綜合法檢測(cè)該柱的混凝土抗壓強(qiáng)度,依據(jù)《超聲回彈綜合法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》(CECS02:2005)。(3)采用鉆芯法檢測(cè)該柱的混凝土抗壓強(qiáng)度,依據(jù)《鉆芯法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》(CECS03:2007)。采用以上3種檢測(cè)方法,很可能會(huì)有3種不同的檢測(cè)結(jié)果,這對(duì)最后的司法鑒定結(jié)論會(huì)有決定性的影響,甚至?xí)霈F(xiàn)截然相反的結(jié)論,所以司法鑒定人采用何種方法、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)鑒定,應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,仔細(xì)斟酌,并與委托方進(jìn)行良好溝通,以確保結(jié)論的公正與客觀。 例2:建筑工程質(zhì)量鑒定類。某司法鑒定協(xié)議書的委托鑒定事項(xiàng)為:對(duì)回遷樓進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)鑒定。同樣司法鑒定協(xié)議書可能會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題:第一,選用什么規(guī)范?回遷樓建筑工程質(zhì)量鑒定可以采用《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999),也可以采用《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(2000-03),采用不同的規(guī)范會(huì)有不同的司法鑒定結(jié)論,違背實(shí)際條件地采用《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(2000-03)則可能激化加劇原被告矛盾。所以委托方需要和司法鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行良好的溝通,明確所采用的檢測(cè)方法和所依據(jù)的檢測(cè)規(guī)范。第二,選用哪個(gè)規(guī)范版本?舊回遷樓建筑工程質(zhì)量鑒定是采用新版的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011- 2010),還是采用老版的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ11-89)?顯然選用前個(gè)規(guī)范,抗震構(gòu)造措施不能滿足規(guī)范要求,而選用后一個(gè)規(guī)范,抗震構(gòu)造措施能夠滿足規(guī)范要求。若從雙方關(guān)心目前回遷樓結(jié)構(gòu)是否安全的角度,筆者認(rèn)為宜選用現(xiàn)行規(guī)范。同樣,為了避免以后由于鑒定結(jié)論而產(chǎn)生不利影響的一方對(duì)采用的規(guī)范有異議,以上這些問(wèn)題需要在司法鑒定協(xié)議書與委托方溝通后進(jìn)行明確。 因此,在關(guān)于建筑工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定的司法鑒定中,對(duì)選用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一定要慎重。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程建設(shè)涉及的因素非常多,影響建筑工程質(zhì)量的原因也是很復(fù)雜的。因此,建筑工程質(zhì)量司法鑒定是一項(xiàng)復(fù)雜辛苦的司法活動(dòng),它不僅要運(yùn)用各類相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,還要進(jìn)行細(xì)致的科學(xué)分析,才能夠得出一個(gè)科學(xué)、客觀、公正的結(jié)論。

下載