5 水工建筑物安全的科技工作 水工建筑物安全問題的科技工作是圍繞俄羅斯燃料能源部和“俄羅斯統一電力系統”股份公司的部門《科技綱要》的0．05節“水電站和能源建筑物”和0．11節“能源工程的抗震性”來進行的[5，6]。 1998年10月1日俄羅斯燃料能源部審查批準了國家能源監察局與“俄羅斯統一電力系統”股份公司共同制定的部門《能源建筑物安全綱要》．這個綱要由下列第一層次的課題組成[1]：①完成制定和報送標準法規文件和聯邦《水工建筑物安全綱要》和《危險工業生產工程安全綱要》；②制定和推行能源建筑物安全評價和監控方法；③在俄羅斯國家能源監察系統中，組織對能源建筑物安全的國家監察；④編寫檢查和監測能源建筑物狀態的現代化的技術大綱性材料；⑤制定建筑物失事及其后果的預報和防止方法，包括制定在建筑物上進行預防失事工作的操作方法；⑥研究和實施當能源建筑物的狀態不符合安全運行準則時，防止其失事的工程技術措施．上述綱要中的課題必須在2000年前完成，而且與完成俄羅斯聯邦《水工建筑物安全法》的要求緊密關聯．但是由于1998～1999年間缺乏資金，為保障法律實施的科技工作已顯得滯后了．目前科研單位要完成的最迫切的任務是：①以現代監測儀器與監控建筑物和地基的計算機系統為基礎，研制監測電站主要建筑物狀態的新方法和新設備；②研制分析和預報建筑物狀態及其安全水平的計算機軟件，包括研究運行中建筑物及其地基的數學模型，根據原型觀測資料校正模型和保證監測靜動應力-應變狀態、滲透流狀態和建筑物與地基物理力學性質變化的模型；③研制和應用檢查水工建筑物及其地基與設備的現代方法和技術手段；④編制和鑒定計算擋水建筑物失事發生、發展和預報沖擊波擴散區可能造成破壞的軟件，對具體水電站和火電站水工建筑物包括對灰渣壩進行計算和預報；⑤研究在自然和技術因素作用下，建筑物和結構的構件材料和建筑物地基的性質隨時間變化時，它們的可靠性指標的評價方法；⑥研究失事風險的計算方法，其中包括用計算和實驗-計算的方法評價各種失事方式的概率方法；⑦研制和應用在地震荷載作用下，監測地震對建筑物和地基的作用以及監測它們的應力-應變狀態參數的現代方法和設備；研究和改進計算建筑物和地基的抗震強度和抗震穩定性的方法和軟件；⑧對能源工程的建筑物和地基進行專門研究，以確定它們的強度和穩定性出現負面變化的原因、形式和數量特征，并研究實施維修工作的方法和工藝；⑨在電站編制水工建筑物安全報告和對其進行國家鑒定時，提供科技幫助[5]。 6 水工建筑物業主民事責任風險義務保險 法律規定建筑物業主或運行單位對失事后果和公民、法人造成的損害承擔民事責任[5]．通過投保，建立因水工建筑物失事引起損害的民事責任的資金保障．業生的民事責任賠償金，一部分是業主的自有資金，另一部分來自按照現行法律和標準法規，與保險公司簽訂的保險合同確定的保險金額．如果實際賠償總額超過該兩項總和時，損害賠償的辦法由俄羅斯聯邦政府制定[2]。 根據俄羅斯燃料能源部的要求，目前正在加快制定聯邦《因水工建筑物失事引起損害的民事責任義務保險法》，在聯邦法律出臺之前，先著手實行民事責任風險的自愿保險．現已制定了《關于水工建筑物業主民事責任風險自愿保險的規定》，并已在俄羅斯財政部進行注冊登記．“能源擔保人”保險股份公司已取得了俄羅斯財政部頒發的第一份有權進行水工建筑物業主和運行單位民事責任保險的許可證．俄羅斯燃料能源綜合體保險家協會的其它保險機構正在辦理類似的許可證，依據許可證建立起對其他俄羅斯保險機構開放的保險者聯營體[4，5]． 目前正在制定上述保險形式的標準法規以及根據建筑物的重要性及其安全等級確定保險收費的原則，為具體能源企業辦理保險手續，把辦理保險的費用列入電力成本，以及在保險公司內建立保障能源建筑物安全的預防措施基金，作為水工建筑物安全工作的附加資金來源[5]．法律規定的民事責任義務保險是促使業主向提高水工建筑物安全措施投資的有效手段． 但是保障建筑物安全工作的資金、建立用于預防和消除失事的物質和資金儲備、建立失事后果的民事責任資金保障，其中包括在自愿保險基礎上的資金保障等問題目前均未解決[6]． 7 結 語 俄羅斯正處在經濟、政治體制變革的年代，但依然十分重視水工建筑物的安全工作，從法律、監督管理體制、管理手段、科技、經濟等多方面保障水工建筑物的安全．他們不僅著眼于運行，還注意到對設計、施工階段的水工建筑物的安全管理．既致力于預防失事的發生，還考慮到一旦發生事故時的報警、緊急狀態消除和賠償處理等環節．通過近幾年的努力，俄羅斯的水工建筑物安全保障體系逐步健全，其中有些經驗和做法值得我國借鑒參考，以促進我國大壩安全管理水平的不斷提高，