摘要：隨著科技水平與經(jīng)濟(jì)的提高，我國(guó)的水利工程也逐步的發(fā)展起來(lái)。但由于各種原因，目前我國(guó)的水利工程還存在非常多的問題，而最關(guān)鍵和最重要的質(zhì)量問題也在其中。受各方面的因素的影響，水利工程的質(zhì)量事故常有發(fā)生，這不僅損害了水利工作的發(fā)展，同時(shí)給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，水利工程的生命線所在就是質(zhì)量。文中主要探討了水利工程質(zhì)量管理方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；措施

一、水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

所謂質(zhì)量管理就是指管理者為了確保作業(yè)過程的質(zhì)量而確定重點(diǎn)管理對(duì)象的薄弱環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位。項(xiàng)目承包單位在進(jìn)行施工之前必須以施工工程質(zhì)量管理的要求為依據(jù)，將質(zhì)量管理明細(xì)表列出，然后將該表提交給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，在實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。一般水利工程質(zhì)量管理分三個(gè)過程：施工前質(zhì)量管理、施工過程中管理、施工后的質(zhì)量管理。

（1）施工前質(zhì)量管理包括的工作內(nèi)容為：熟練質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考查。對(duì)施工過程中將要使用的原材料、構(gòu)件等進(jìn)行質(zhì)檢、審核、驗(yàn)收。建議完善的質(zhì)量管理制度、健全質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量檢驗(yàn)，組織施工單位、設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審了解各單位所應(yīng)該承擔(dān)的工程任務(wù)。工程施工前以書面形式向工程施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，然后審查承包單位提出的施工技術(shù)、施工方案、開工報(bào)告與施工組織設(shè)計(jì)。

（2）施工過程中管理包括的工作內(nèi)容為：施工單位必須建立健全的工序質(zhì)量管理體系，應(yīng)該第一時(shí)間將質(zhì)量管理圖標(biāo)與質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料提交。嚴(yán)格的監(jiān)督施工作業(yè)過程，如果發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)過程存在著違規(guī)的現(xiàn)象必須第一時(shí)間進(jìn)行糾正。對(duì)工序交接加強(qiáng)檢驗(yàn)，建立完善的質(zhì)量信息反饋體系。

（3）施工或的質(zhì)量管理包括的工作內(nèi)容為：審核施工的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及技術(shù)性文件，也就是對(duì)竣工資料進(jìn)行審核。嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)工程、單位工程、單項(xiàng)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。實(shí)施保修制度，同時(shí)必須提供一些必要的服務(wù)。

二、國(guó)家的相關(guān)規(guī)定

上世紀(jì)八十年代，我國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程工期，提高經(jīng)濟(jì)效益，先后出臺(tái)了一系列的水里工程質(zhì)量管理改革措施，這些水利工程質(zhì)量管理改革措施的出臺(tái)對(duì)水利工程質(zhì)量管理起到了非常重要的作用；這些水利工程質(zhì)量管理改革措施的核心內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面的內(nèi)容：第一個(gè)方面注重科技進(jìn)步與質(zhì)量管理，主要是指工程建設(shè)單位必須全面推行質(zhì)量管理，采取先進(jìn)的管理手段與管理模式，依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程；第二個(gè)方面工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)，主要指工程建設(shè)質(zhì)量管理由建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)、由施工單位進(jìn)行保證、由監(jiān)理單位進(jìn)行控制、由政府部門進(jìn)行監(jiān)督；第三個(gè)方面工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)制，主要是指省水利行政主管部門制定具體的管理措施，水利工程以及附屬工程必須按照水利部的“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理規(guī)定”對(duì)工程進(jìn)行公開招標(biāo)。

三、對(duì)水利工程質(zhì)量管理有影響主要因素

對(duì)水利工程質(zhì)量管理有影響的主要因素包括五個(gè)方面，第一個(gè)方面是工程項(xiàng)目建設(shè)者的影響，要想保證工程施工質(zhì)量就必須保證工作質(zhì)量，而保證參與施工人員的素質(zhì)是保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在，工程施工人員的素質(zhì)主要包括質(zhì)量意識(shí)、思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)水平等等。第二個(gè)方面是機(jī)械設(shè)備的影響，機(jī)械設(shè)備根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工的基本技術(shù)要求可以分為兩類，分別為低值易耗類與固定資產(chǎn)類。例如度衡量具、膠輪車、架手腳具、模板支撐等屬于低值易耗類；混凝土拌和輸送機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、土(石)方施工機(jī)械、起重吊裝機(jī)械、樁工機(jī)械等屬于固定資產(chǎn)類。影響水利工程質(zhì)量的重要外部因素是各種施工所需的機(jī)械設(shè)備。第三個(gè)方面是原材料的影響，原材料主要包括水泥、石、砂、磚、木材、鋼筋、特種材料、裝飾材料、幾點(diǎn)設(shè)備等等。原材料是影響水利工程質(zhì)量的內(nèi)在因素。第四個(gè)方面是自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境對(duì)施工工程質(zhì)量的影響非常的復(fù)雜，自然環(huán)境包括水文、地質(zhì)、氣象等等。第五個(gè)方面施工工藝的影響，保證工程質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性的重要條件之一就是施工工藝，施工工藝水平熟練不僅有利于安全生產(chǎn)、同時(shí)對(duì)提高工程質(zhì)量有很大的幫助。與此同時(shí)勞動(dòng)力組合搭配是否得當(dāng)、計(jì)劃工期是否合理可行、原材料供應(yīng)是否脫節(jié)、工具設(shè)備調(diào)度保證與否，施工機(jī)具設(shè)備有無(wú)故障等都會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

四、目前我國(guó)水利工程質(zhì)量管理有待改進(jìn)之處

上世紀(jì)八十年代，我國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程工期，提高經(jīng)濟(jì)效益，先后出臺(tái)了一系列的水里工程質(zhì)量管理改革措施，這些水利工程質(zhì)量管理改革措施的出臺(tái)對(duì)水利工程質(zhì)量管理起到了非常重要的作用，我國(guó)的水利工程質(zhì)量管理朝向有利的方向發(fā)展。但是現(xiàn)如今我國(guó)水利工程質(zhì)量管理還存在著不少的問題，以下是四個(gè)目前我國(guó)水利工程質(zhì)量管理比較突出的問題。

（1）質(zhì)量意識(shí)淡薄。由于迫于工程進(jìn)度的壓力，部分施工單位為了避免因?yàn)槭┕すて谘诱`導(dǎo)致被要求索賠，不得以忽視國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)的“質(zhì)量第一”的觀念，向“重進(jìn)度輕質(zhì)量”的方向發(fā)展。當(dāng)質(zhì)量和工期兩者發(fā)生沖突時(shí)，施工單位往往會(huì)優(yōu)先考慮工期。少數(shù)的工程項(xiàng)目沒能推行工程項(xiàng)目法人制、工程項(xiàng)目招標(biāo)制、工程質(zhì)量終身制、工程監(jiān)理制。部分行政單位嚴(yán)重干預(yù)，任意的壓縮合理工期，對(duì)工程質(zhì)量資金的到位造成了不利的影響，導(dǎo)致承包方必須墊資，進(jìn)而造成盲目壓縮質(zhì)量成本使得工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

（2）工程前提勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范。由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，少數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的的項(xiàng)目規(guī)劃書、初步設(shè)計(jì)文件和可行性報(bào)告，只停留在已有資料的分析上，缺乏對(duì)社會(huì)水資源配置、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合分析，這將會(huì)直接影響了工程的質(zhì)量。

（3）監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。第一監(jiān)理工作不到位，缺乏有效的質(zhì)量管理方法和手段，質(zhì)量管理的廣度與深度都不夠；第二監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，“同體監(jiān)理”、“一條龍”、“自行監(jiān)理”的現(xiàn)象還存在在于監(jiān)理單位，監(jiān)理成為了“兼理”。第三監(jiān)理隊(duì)伍少，監(jiān)理人員的素質(zhì)良莠不齊，對(duì)工作的責(zé)任心不強(qiáng)，甚至存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。

（4）工程質(zhì)量問題。由于工程的施工不規(guī)范從而導(dǎo)致工程質(zhì)量差，一些施工工程常常出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，甚至變相的將主體工程轉(zhuǎn)包。質(zhì)量管理水平低下，質(zhì)量控制手段落后，不健全的質(zhì)量管理體系，對(duì)施工工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

五、提高水利建設(shè)質(zhì)量管理的對(duì)策

這一節(jié)主要是針對(duì)上一節(jié)目前我國(guó)水利工程質(zhì)量管理存在的問題，給出了一些相應(yīng)的措施。

（1）強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)，因此強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)首先應(yīng)該加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的水利工程質(zhì)量意識(shí)。水利行政主管部門必須以對(duì)歷史和對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任心高度的重視水利工程質(zhì)量管理工作，真正的把水利工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處。層層落實(shí)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與具體工作人員的責(zé)任，并加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。工程質(zhì)量的第一責(zé)任人是水利工程施工質(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)工程質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)，而直接責(zé)任人是具體的工作人員。對(duì)各級(jí)管理人員考核的內(nèi)容必須包括工程質(zhì)量的優(yōu)劣。以水利規(guī)范和技術(shù)要求為依據(jù)，一旦施工工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須堅(jiān)持三不放過原則即“事故原因不查清楚不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過”，嚴(yán)格的追究事故的責(zé)任，使施工人員真正的負(fù)起責(zé)任來(lái)。

（2）建立有效的質(zhì)量保證體系。提高和保證工程質(zhì)量是質(zhì)量保證體系的目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法和概念，將施工準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)、工程竣工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)組織起來(lái)，從而形成一個(gè)職責(zé)和權(quán)限相互協(xié)調(diào)、任務(wù)明確、高效的質(zhì)量管理體系。將施工單位的質(zhì)量職能納入到這一統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)，將各階段的工程質(zhì)量與工作質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)，通過組織保證、措施保證、素質(zhì)保證、信息保證、制度保證，從而使質(zhì)量管理制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）完善監(jiān)理制。工程監(jiān)理有利于對(duì)工程質(zhì)量、工程工期進(jìn)行監(jiān)控，能有效的防范偷工減料的現(xiàn)象出現(xiàn)；完善監(jiān)理制可以從六個(gè)方面著手：第一個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持政上崗的監(jiān)管。第二個(gè)方面培育監(jiān)理市場(chǎng)，監(jiān)理不應(yīng)該掛靠在行業(yè)或者部門之下，必須是專業(yè)化、社會(huì)化的企業(yè)單位。第三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，通過對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。第四個(gè)方面通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，避免“同體監(jiān)理”。第五個(gè)方面監(jiān)理人員必須嚴(yán)格履行其職責(zé)，真正做到對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量全過程、全方位的監(jiān)理。第六個(gè)方面監(jiān)理必須綜合采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、巡視、指令文件、計(jì)量支付簽證控制等多種方法做好質(zhì)量監(jiān)控。

（4）推廣新技術(shù)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)是依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量管理。確保工程質(zhì)量的提高，在最大程度上消除對(duì)工程質(zhì)量起不利影響的因素，為此我們必須以建設(shè)程序作為紐帶，以“四項(xiàng)制度”作為基礎(chǔ)，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建立質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，在工程施工過程中要勇于實(shí)踐，膽于創(chuàng)新，推廣和開發(fā)新技術(shù)、新施工設(shè)備、新材料、確保工程質(zhì)量的提高。

六、總結(jié)

水利建設(shè)工程質(zhì)量低劣會(huì)直接影響工程使用壽命。提高水利工程質(zhì)量管理是非常有必要的，本文主要就影響水利工程質(zhì)量的因素進(jìn)行了分析，闡述了目前我國(guó)水利工程質(zhì)量管理存在的一些主要問題，并提出了一些改進(jìn)的措施。希望本文能引起更多的人關(guān)注水利工程質(zhì)量管理使其良好的發(fā)展下去。

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